[大]
[中]
[小]
摘要:
2001年,地方财政本级一般预算收入7803.3亿元,完成预算的112.6%,同口径比上年增加1397.24亿元,增长21.8%;地方财政基金收入1129.1亿元,完成预算的107.3%。2001年,地方财政本级一般预算支出13134.56亿元,完成预算的114.1%,同口径比上年增加2680.28亿元,增长25.6%;地方财政基金支出1132.55亿元,完成预算的80.3%。
—、地方财政一般预算收入情况
(一)收入分项情况。2001年,地方财政本级一般预算收入中,工商税收收入4795.49亿元,比上年增长15%。其中,增值税1341.66亿元,比上年增长17.7%;营业税1849.1亿元,比上年增长13.7%;个人所得税716.01亿元,比上年增长40.3%。企业所得税收入1636.13亿元,比上年增长62.7%;农牧业税、契税和耕地占用税收入481.7亿元,比上年增长3.5%;国有资产经营收益57.21亿元,比上年下降4.9%;国有企业计划亏损补贴为-261.76亿元,比上年增加补贴13.7%;企业所得税退税为-7.76亿元,比上年减少退税44%;专项收入251.06亿元,比上年增长11.1%;罚没收入和行政性收费收入727.84亿元,比上年增长23.8%;海域场地矿区使用费收入3.53亿元,比上年下降6.5%;其他收入119.85亿元,比上年下降7.5%。
(二)收入分地区...
2001年,地方财政本级一般预算收入7803.3亿元,完成预算的112.6%,同口径比上年增加1397.24亿元,增长21.8%;地方财政基金收入1129.1亿元,完成预算的107.3%。2001年,地方财政本级一般预算支出13134.56亿元,完成预算的114.1%,同口径比上年增加2680.28亿元,增长25.6%;地方财政基金支出1132.55亿元,完成预算的80.3%。
—、地方财政一般预算收入情况
(一)收入分项情况。2001年,地方财政本级一般预算收入中,工商税收收入4795.49亿元,比上年增长15%。其中,增值税1341.66亿元,比上年增长17.7%;营业税1849.1亿元,比上年增长13.7%;个人所得税716.01亿元,比上年增长40.3%。企业所得税收入1636.13亿元,比上年增长62.7%;农牧业税、契税和耕地占用税收入481.7亿元,比上年增长3.5%;国有资产经营收益57.21亿元,比上年下降4.9%;国有企业计划亏损补贴为-261.76亿元,比上年增加补贴13.7%;企业所得税退税为-7.76亿元,比上年减少退税44%;专项收入251.06亿元,比上年增长11.1%;罚没收入和行政性收费收入727.84亿元,比上年增长23.8%;海域场地矿区使用费收入3.53亿元,比上年下降6.5%;其他收入119.85亿元,比上年下降7.5%。
(二)收入分地区情况。2001年,地方财政本级一般预算收入比上年增长21.8%。在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中,有13个地区的增长幅度高于全国平均水平,它们依次是:宁波市54%、浙江省46.1%、宁夏回族自治区32.4%、北京市31.6%、江苏省27.6%、广东省27.5%、厦门市26.7%、青岛市25.7%、上海市25.6%、辽宁省25.3%、山东省23.6%、大连市22.6%、天津市22.5%。
(三)2001年地方财政收入的特点。
1.地方财政本级一般预算收入继续较快增长,且增幅比2000年同期增长21.8%,大大高于上年14.5%的增幅。主要原因:一是国家继续实施扩大内需的积极财政政策,增加基础建设投资,努力扩大和培育国内消费和投资需求,同时采取切实有效的措施,千方百计增加出口,从而使我国经济在世界经济增速明显放缓的情况下,继续保持良好的发展势头。在此基础上,财政收入保持了较快增长。二是各地区认真贯彻中央经济工作会议精神,规范和整顿市场经济秩序,加强税收征管,保证了财政收入的较快增长。三是收入结构的多元化趋势继续发展,股份制、私营、涉外等非国有企业税收的较快增长拉动了财政收入增长。
2.分项目看,增值税、企业所得税、个人所得税等税种增长较快。一是增值税完成1341.66亿元,比上年增长17.7%。企业所得税完成1636.13亿元,比上年增长62.7%。主要是由于企业经济效益有所提高,亏损面缩小,尤其是交通运输设备制造、烟草、煤炭等行业的利润增长显著,拉动企业所得税大幅度增长。另外,2002年将要实施所得税中央与地方分享改革政策,各地为了增加2001年所得税收入基数,加大了对企业所得税的清欠和查补工作力度。二是个人所得税完成716.01亿元,比上年增长40.3%。主要是因为当年两次提高职工工资标准和年终发放一次性奖金,使个人收入水平有较大幅度提高,扩大了税基,促进了个人所得税的增长。同时各地方也采取多种措施,完善和加大对个人所得税的征管措施和力度,减少流失。
3.分地区看,东部地区与中西部地区的收入增幅差距较大。2001年,东部地区地方本级一般预算收入平均增长27.9%,高出全国平均水平6.1个百分点,而中部地区和西部地区的平均增幅分别为12.6%、15.4%,均低于全国平均水平。
二、地方财政一般预算支出情况
(一)支出分项情况。2001年,地方财政本级一般预算支出中,基本建设支出1647.56亿元,比上年增长41.1%;企业挖潜改造支出602.03亿元,比上年增长20.9%;地质勘探费支出69.27亿元,比上年增长56.9%;科技三项费用支出142.48亿元,比上年增长18.1%;流动资金支出9.21亿元,比上年下降57.3%;支援农村生产支出249.12亿元,比上年增长8.6%;农业综合开发支出109.45亿元,比上年增长17.7%;农林水利气象部门事业费支出460.3亿元,比上年增长25.4%;工业交通等部门的事业费支出117.48亿元,比上年增长30.5%;流通部门事业费支出21.73亿元,比上年增长21.7%;城市维护费支出568.04亿元,比上年增长21.4%;文体广播教育事业费支出2355.76亿元,比上年增长24.6%;科学事业费支出87.63亿元,比上年增长12.7%;卫生经费支出55.75亿元,比上年增长15.6%;税务等部门的事业费支出622.11亿元,比上年增长30.3%;扶恤和社会福利救济费支出264.76亿元,比上年增长25.6%;行政事业单位离退休经费支出569.13亿元,比上年增长30.7%;社会保障补助支出747.34亿元,比上年增长35.2%;行政管理费支出1179.29亿元,比上年增长25.9%;武装警察部队支出17.74亿元,比上年增长33.9%;公检法司支出866.15亿元,比上年增长21.3%;政策性补贴支出433.11亿元,比上年增长11.9%;专项支出228.25亿元,比上年增长9.8%;其他支出1043.14亿元,比上年增长30.4%。
(二)支出分地区情况。2001年,在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中,有18个地区一般预算支出的增长幅度高于全国平均水平,它们依次是:西藏自治区74.4%、宁夏回族自治区53.8%、青海省48.4%、宁波市38.6%、浙江省38.5%、新疆维吾尔自治区37.9%、贵州省36.5%、广西壮族自治区36%、湖北省31.4%、四川省31.4%、内蒙古自治区29.1%、陕西省28.8%、山西省28.6%、江西省27%、重庆市26.6%、厦门市26.5%、北京市26.2%、青岛市25.9%。
(三)2001年地方财政支出的特点。
1.各级政府继续贯彻落实国家的积极财政政策,加大对基础设施的投入和国债转贷资金的拨付力度,有力地拉动了地方财政支出的增长。
2.各地财政部门大力调整和优化支出结构,社会保障、农业、离退休经费和行政事业费等方面支出增长较快;同时,基建支出、各项政策性补贴支出、教育支出、公检法司支出等重点支出、法定支出也得到了有力保障。
3.两次调资和年终发放一次性奖金的政策,促使地方财政支出中的工资性支出增长较快。
4.县、乡两级财政仍然比较困难,拖欠机关事业单位职工工资现象比较突出。
三、地方财政一般预算收支分级完成情况
(一)收入分级情况。2001年,地方财政一般预算收入7803.3亿元。其中,省级收入1827.78亿元,占23.4%;地市级收入2863.12亿元,占36.7%;县级收入1979.48亿元,占25.4%;乡镇级收入1132.92亿元,占14.5%。从主要收入项目看,增值税中省级收入310.87亿元,比上年增加43.29亿元,增长16.2%;地市级收入513.79亿元,比上年增加87.29亿元,增长20.5%;县级收入328.68亿元,比上年增加53.17亿元,增长19.3%;乡镇级收入188.32亿元,比上年增加17.94亿元,增长10.5%。营业税中省级收入552.76亿元,比上年增加52.61亿元,增长10.5%;地市级收入697.02亿元,比上年增加95.53亿元,增长15.9%;县级收入394.99亿元,比上年增加60.59亿元,增长18.1%;乡镇级收入204.34亿元,比上年增加14.71亿元,增长7.8%。企业所得税中省级收入455.2亿元,比上年增加160.09亿元,增长54.2%;地市级收入587.18亿元,比上年增加210.03亿元,增长55.7%;县级收入423.09亿元,比上年增加200.13亿元,增长89.8%;乡镇级收入170.66亿元,比上年增加60.38亿元,增长54.8%。
(二)支出分级完成情况。2001年,地方财政一般预算支出13134.56亿元。其中,省级支出3915.08亿元,地市级支出3942.47亿元,县级支出3878.96亿元,乡镇级支出1398.05亿元。从主要支出项目看,基本建设支出中省级支出858.37亿元,比上年增加201.9亿元,增长69.2%;地市级支出544.94亿元,增加168.42亿元,增长44.7%;县级支出231.72亿元,增加104.51亿元,增长82.2%;乡镇级支出12.53亿元,增加4.76亿元,增长61.3%。农林水利气象等部门的事业费支出中省级支出143.38亿元,比上年增加32.86亿元,增长29.7%;地市级支出81.49亿元,增加11.81亿元,增长16.9%;县级支出177.25亿元,增加36.82亿元,增长26.2%;乡镇级支出58.18亿元,增加11.7亿元,增长25.2%。抚恤和社会福利救济费支出中省级支出25.32亿元,比上年增加5.64亿元,增长28.7%;地市级支出77.49亿元,增加17.6亿元,增长29.4%;县级支出123.89亿元,增加27.07亿元,增长28%;乡镇级支出38.07亿元,增加3.63亿元,增长10.5%。
(三)地方财政亿元县、赤字县情况。2001年,地方财政本级一般预算收入超亿元的县共计649个,比上年增加48个。其中,亿元县数最多的为山东省,有84个;青海省只有1个,西藏自治区没有亿元县。649个亿元县的地方本级一般预算收入为1419.39亿元,占全国地方一般预算收入的18.2%,占全国县级一般预算收入的71.7%;本级一般预算支出为2049.81亿元,占全国地方一般预算支出的15.6%,占全国县级一般预算支出的52.8%。649个亿元县年终滚存结余为127.38亿元。2001年,地方一般预算赤字县共计731个,比上年减少24个。其中,赤字县数最多的为新疆维吾尔自治区,有77个;北京、天津、吉林、江苏、山东、广东等6个省市没有赤字县。731个赤字县的地方本级一般预算收入为403.28亿元,占全国地方一般预算收入的5.2%,占全国县级一般预算收入的20.4%;本级一般预算支出为1053.32亿元,占全国地方一般预算支出的8%,占全国县级一般预算支出的27.7%。731个赤字县年终滚存结余为-63.83亿元。
四、中央补助及转贷地方国债资金使用情况
2001年,中央继续实施积极的财政政策,增发国债用于基础设施建设和技术改造。其中:中央拨付地方国债补助资金878.6亿元,实际支出731.55亿元(含用上年结余安排,下同),补助资金累计结余274.22亿元;中央拨付地方国债转贷资金388.13亿元,实际支出362.7亿元,转贷资金累计结余80.11亿元。在中央拨付地方国债补助资金中,用于基本建设方面的为676.21亿元,实际支出531.63亿元,补助资金累计结余225.15亿元;用于技术进步和产业升级方面的为7.12亿元,实际支出25.26亿元,补助资金累计结余2.83亿元;用于环保和生态建设方面的为106.07亿元,实际支出104.08亿元,补助资金累计结余18.56亿元;用于教育、文化设施方面的为23.87亿元,实际支出17.98亿元,补助资金累计结余7.88亿元;用于灾后恢复重建方面的为18.9亿元,实际支出18.43亿元,补助资金累计结余1.08亿元;用于其他方面的为46.44亿元,实际支出34.17亿元,补助资金累计结余18.72亿元。在中央拨付地方国债转贷资金中,用于基本建设方面的为303.3亿元,实际支出291.48亿元,转贷资金累计结余59.01亿元;用于技术进步和产业升级方面的为54.94亿元,实际支出46.13亿元,转贷资金累计结余12.83亿元;用于环保和生态建设方面的为12.1亿元,实际支出10.99亿元,转贷资金累计结余2.86亿元;用于教育、文化设施方面的为5.15亿元,实际支出3.98亿元,转贷资金累计结余1.5亿元;用于其他方面的为12.65亿元,实际支出10.13亿元,转贷资金累计结余3.91亿元。
(财政部国库司供稿,薛虓乾执笔)
相关推荐