2000年，重庆市实现国内生产总值1590亿元，比上年增长8.5%。其中，第一产业增加值283亿元，增长2.3%；第二产业增加值657亿元，增长10.5%；第三产业增加值650亿元，增长9.0%。全社会完成固定资产投资655.8亿元，增长16.5%。社会消费品零售总额643.6亿元，增长7.9%。进出口总额17.85亿美元，增长47.52%，其中，出口9.95亿美元，增长103.1%，进口7.9亿美元，增长9.72%。城市居民消费价格指数为96.7，下降3.3个百分点。城乡居民收入继续增长，城镇居民人均可支配收入6276亿元，增长6.4%，人均消费支出5475亿元，增长2.3%。农民人均纯收入1892元，增长3.1%。

2000年，全市地方财政收入完成104.46亿元，比上年增长16.2%。其中，市级财政收入40.82亿元，增长18.8%；区县（自治区、市）级财政收入63.63亿元，增长14.6%。全市财政支出完成202.46亿元，增长24.7%。其中，市级财政支出88.74亿元，增长36%。区县（自治县、市）级支出113.72亿元，增长17.1%。2000年，重庆市财政实现了收支平衡，圆满完成了各项工作任务。

一、加强收入征管，财政收入稳定增长

2000年，各级财税部门抓紧组织收入，加强征收管理，挖掘增收潜力，在经济发展的基础上，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税比1999年分别增长15.5%、14.8%、31.1%和30.2%。国有企业改革取得重要进展，经济结构调整步伐加快，社会需求回升。认真执行国务院《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》和清缴欠税政策，加强“收支两条线”管理，实行行政性收费“收缴分离”、罚没收入“罚缴分离”，并将部分行政性收费和基金纳入预算管理，非税收入增长较多，滞留、挪用现象减少。

二、保证重点支出，调整支出结构

（一）增加农业投入，加快农业结构调整步伐。2000年市财政安排用于农业结构调整资金1.3亿元，比上年增长62%。推进农业产业化经营，科技兴农，提高农产品质量。增加了水土保持、天然林保护和水利等基础设施建设的投入，支持农村社会化服务体系建设，改善农业生产条件。促进粮食流通体制改革，及时拨付粮食风险基金，增加仓储设施，支持按保护价敞开收购农民余粮，保护农民种粮的积极性。及时拨付抗灾救灾资金，支持防灾体系建设。加大扶贫攻坚力度，支持城口、巫溪县成建制越温达标，促进了《重庆市“五三六”扶贫攻坚计划》目标的完成。

（二）大力支持教育、科技、卫生等事业发展。支持高校扩大招生规模，增加重点学科、重点实验室、重点课程的科研经费，10所高校教学楼、综合实验楼、图书大楼等教学设施建设和中小学危房改造予以资金支持，促进“普九”义务教育。安排了高新技术产业投资资金5000万元，促进了新产品开发、试验、重点科研项目研究和科技成果的推广应用。支持科研体制改革和科研机构转制。继续扶持经济技术开发区和高新技术产业开发区的发展。加大农村卫生、防治防疫的投入，为20个区县配置了冷链专用车，215个乡建立了合作医疗点，600个乡镇配备了计划免疫专用设备。

（三）完善社会保障制度，维护社会稳定。2000年，全市财政社会保障补助支出比上年增长97.1%，并多渠道筹集资金，保证了国有企业下岗职工基本生活费，企业离退休人员基本养老金、失业保险金和城市居民最低生活保障补助的及时发放。积极稳妥地进行医疗保险制度和医药卫生体制改革试点。

（四）积极支持企业改革，促进经济结构调整。2000年市财政安排用于企业改革资金2.4亿元，比上年增长100%。推进技术创新，发展高新技术产业，提高竞争能力。配合有关部门，加大国有企业破产兼并和扭亏脱困的力度，推进国有企业战略性改组，优化资源配置。拨付关闭破产企业职工安置费和重点脱困企业封闭贷款贴息资金2.5亿元。落实好有关政策措施，继续做好国有企业与所办中小学校、医院等社会职能的剥离工作。支持商贸、旅游的发展，提高第三产业的比重。

三、抓住西部大开发的历史机遇，继续实施积极财政政策

各级财政部门认真贯彻落实积极财政政策，加强国债资金使用的管理和监督，确保专款专用，提高投资效益。2000年安排国债资金19.24亿元，比上年增长27.08%。重点用于渝长路、长涪路、渝黔路、鹅公岩大桥、城市轻轨、达万铁路、南岸、江北、沙坪坝区滨江路、万州机场、农网改造、退耕还林、17座中型水库、企业技改贴息、粮库、生态建设和环境保护等。同时，继续落实好调整收入分配政策，支持产品出口。通过积极财政政策的实施，扩大了固定资产投资规模，拉动了消费，促进了经济增长。

四、推进财政改革，加强财政管理

（一）建立工资专户，实行财政统一发放行政事业单位职工工资。针对部分地区拖欠公务员、教师工资问题，市财政局制定了《财政工资专户暂行管理办法》，从2000年5月1日起实施。全市有17个区县（市）设立了财政工资专户，将基本工资纳入专户管理，规范了财政发放工资范围，确保行政事业单位人员基本工资按时发放。在此基础上，从2000年7月1日起，按照统一领导，分级管理，部门配合，协调一致，分期分批推进的原则，对财政供给的行政、事业单位人员实行财政统一发放工资制度并采取了“编制部门审核编制、人事部门审核工资标准、财政部门核定和拨付资金，委托银行发放、监察部门监督检查”的方式，严格审核程序。通过公开招标确定工资统发代理银行，财政统发工资工作进展顺利。

（二）推进政府采购工作，完善政府采购制度。为规范政府采购工作，市财政局制定了《重庆市政务会议采购管理办法》、《重庆市市级政府采购操作规程》。同时，扩大了政府采购范围，将档案专用设备、音像编辑设备、防汛专用物资、公务用车定点维修和保险纳入政府采购范围。全市政府采购共100批次，采购资金2.36亿元，节约资金1950万元。

（三）加强预算管理，试编部门预算。经市委、市人大、市政府同意，财政局选择了市农业局、市计划生育委员会、市司法局、市统计局试编2001年部门预算，部分区县（市）也开展了部门预算的编制工作。起到了细化预算编制、统筹安排预算内外资金，增强预算的准确性，强化预算约束的作用。

（四）完善转移支付办法。增加一般性转移支付规模和专款扶持，加大对人均财力较低的贫困地区和少数民族地区的支持力度，促进区县（自治县、市）经济发展。

五、加强国有资产管理，提高国有资产运营效益

以建立国有资产授权经营制度和国有资本出资人制度为重点，总体上搞活国有经济为目标，推动国有经济的战略性调整和国有企业的战略性重组，提高国有资产的运营效益。市财政局制定了《重庆市国有产权交易管理办法》和《重庆市国有资产流失查处办法》。还配合有关部门对重庆市1999年工业企业50强进行效绩评价测试，完善工业企业经营效绩考核办法。

六、认真落实环境综合整治行动，改善投资环境

按照市委、市政府关于抓好综合整治环境的工作部署，及时对涉及财政的各类政策规范性文件进行了全面清理，其中停止使用文件96件，移植28件。市财政和物价等部门同时开展了清理行政事业性收费工作，进一步规范了立项审批，取消和停止执行行政事业性收费项目170项，降低了部分收费标准，减轻了企业和个人负担。此外，还完成了清理整顿全市资产评估机构和脱钩改制工作，开展了扶贫资金和教育专项资金使用情况的检查，开展了新《会计法》的宣传教育活动，进行了会计委派制试点和对国有企业会计信息质量的抽查。严肃处理了财经领域的违法违纪行为，进一步加强了财政法制建设和财政监督管理。

七、切实改进工作作风，努力提高财政干部队伍素质

2000年，重庆市各级财政部门以“三个代表”重要思想为指导，深入开展“三讲”教育“回头看”活动，巩固和扩大“三讲”教育成果。增强了贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性，更好地用人民赋予的财权为人民服务，当好人民公仆。认真执行市委、市政府关于转变工作作风的8条规定，提高办事效率。加强党风廉政建设，落实廉政建设责任制，从制度上加强防范。做到警钟长鸣，廉政勤政。按照市委、市政府的统一部署和建立公共财政体制框架的要求，按期完成了机构改革任务。市财政（国资）局内设机构和职能进行了较大调整。深化干部人事制度改革，健全培训、考核、轮换和竞争上岗制度，进一步搞好干部选拔任用，工作考核和奖惩，完善岗位工作规程。建立勤政、务实、运转高效的干部队伍。

回顾“九五”期间的财政工作，在邓小平理论和党的十五大精神指引下，通过适时调整财政政策的方向和力度，促进了全市国民经济持续快速健康发展。针对亚洲金融危机之后出现的国内有效需求不足和通货紧缩趋势，按照党中央、国务院的统一部署，从1998年起，连续三年实施积极财政政策，有力地拉动了经济增长。“九五”期间，全市财政收入年均递增17.7%（不含1997年以后将部分政府性基金纳入预算内管理因素，同口径年均递增14.3%）。财政总收入（含辖区内中央财政收入）占国内生产总值的比重由1995年的9.2%，提高到2000年的11.7%。财政支出年均递增24.5%（同口径为22.6%）。逐步调整支出结构，在确保行使政府职能，促进农业、教育、科技发展，完善社会保障体系，推动国有企业改革，扩大基础设施建设以及实施西部大开发战略等方面发挥了重要作用。财税改革不断深入，在进一步理顺分配关系，加强财政管理和监督等方面也取得了较大进展。

（重庆市财政局供稿，陈万里执笔）