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摘要:
2000年,地方财政本级一般预算收入6406.06亿元,完成全年预算的106.2%,同口径比上年增加811.19亿元,增长14.5%;地方财政基金收入957.04亿元,完成全年调整预算的108.5%。2000年,地方财政本级一般预算支出10366.65亿元,完成全年调整预算的105.4%,同口径比上年增加1331.02亿元,增长14.7%;地方财政基金支出907.11亿元,完成全年调整预算的80.4%。
一、地方财政一般预算收入情况
(一)收入分项情况。2000年,地方财政本级一般预算收入中,工商税收收入4174.74亿元,比上年增长12.4%。其中:增值税1139.97亿元,比上年增长17%;营业税1625.67亿元,比上年增长11.8%;个人所得税510.18亿元,比上年增长23.6%。企业所得税收入1005.50亿元,比上年增长28.7%;农牧业税和耕地占用税收入465.31亿元,比上年增长9.9%;国有资产经营收益60.17亿元,比上年增长31.0%;国有企业计划亏损补贴为-230.15亿元,比上年减少补贴3.5%;所得税退税为-13.85亿元,比上年减少退税51.0%;专项收入225.98亿元,同口径比上年增长13.4%;罚没收入和行政性收费收入588.02亿元,比上年增长20.1%;海域场地矿区使用费收入3.78亿元;其他收入129.56亿元,同口径比上年减少0.2%。
2000年,地方财政本级一般预算收入6406.06亿元,完成全年预算的106.2%,同口径比上年增加811.19亿元,增长14.5%;地方财政基金收入957.04亿元,完成全年调整预算的108.5%。2000年,地方财政本级一般预算支出10366.65亿元,完成全年调整预算的105.4%,同口径比上年增加1331.02亿元,增长14.7%;地方财政基金支出907.11亿元,完成全年调整预算的80.4%。
一、地方财政一般预算收入情况
(一)收入分项情况。2000年,地方财政本级一般预算收入中,工商税收收入4174.74亿元,比上年增长12.4%。其中:增值税1139.97亿元,比上年增长17%;营业税1625.67亿元,比上年增长11.8%;个人所得税510.18亿元,比上年增长23.6%。企业所得税收入1005.50亿元,比上年增长28.7%;农牧业税和耕地占用税收入465.31亿元,比上年增长9.9%;国有资产经营收益60.17亿元,比上年增长31.0%;国有企业计划亏损补贴为-230.15亿元,比上年减少补贴3.5%;所得税退税为-13.85亿元,比上年减少退税51.0%;专项收入225.98亿元,同口径比上年增长13.4%;罚没收入和行政性收费收入588.02亿元,比上年增长20.1%;海域场地矿区使用费收入3.78亿元;其他收入129.56亿元,同口径比上年减少0.2%。
(二)收入分地区情况。2000年,地方财政本级一般预算收入比上年增长14.5%。在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中,有13个地区的增长幅度高于全国平均水平,它们依次是:浙江省39.6%、江苏省30.6%、宁波市28.3%、厦门市23.5%、北京市22.6%、深圳市20.5%、广东省18.8%、天津市18.4%、西藏自治区17.7%、青海省17%、上海市15.6%、贵州省14.8%、山东省14.6%。
(三)2000年地方财政收入的特点。1.地方财政本级收入继续较快增长,且增幅高于上年。2000年,地方财政本级一般预算收入比去年同期增长14.5%,高于上年12.3%的增幅。这主要是由于国家进一步加大实施积极财政政策的力度,增加基础建设投资,有效地拉动了消费、投资和出口需求,地方经济稳定发展,企业效益明显好转,在此基础上,财政收入保持了较快的增长,同时,收入多元化趋势继续发展,来自非国有经济和第三产业的收入上升,也相应拉动了财政收入的增长。2.分项目看,增值税、企业所得税、个人所得税等税种增长较快。增值税完成1139.97亿元,比上年增长17.0%。企业所得税完成1005.50亿元,比上年增长28.7%。主要是在国家宏观调控政策的持续作用下,整体经济形势,特别是工业企业产销形势趋好,企业效益不断好转,钢铁、纺织、煤炭、制糖、石油石化等重点行业经济效益大幅回升,来自企业的税收相应大幅度增长。2000年,个人所得税完成510.18亿元,比上年增长23.6%。主要是提高职工工资水平相应扩大了税基。3.分地区看,东部地区与中西部地区的收入增幅差距较大。2000年,东部地区地方本级一般预算收入平均增长19.5%,高出全国平均水平5个百分点,而中部地区和西部地区的平均增幅分别为7.7%、9.6%,均低于全国平均水平。
二、地方财政一般预算支出情况
(一)支出分项情况。2000年,地方财政本级一般预算支出中,基本建设支出1092.93亿元,比上年增长2.9%;企业挖潜改造支出498.07亿元,比上年增长11.3%;地质勘探费支出44.14亿元,比上年增长436.8%,主要是地质勘探体制改革,地质勘探队伍下划地方,支出也相应下划;科技三项费用支出120.67亿元,比上年增长27.9%;流动资金支出21.56亿元,比上年减少12.8%;支援农村生产支出229.38亿元,比上年增长7.5%;农林水利气象等部门事业费支出367.10亿元,比上年增长20.5%;工业交通等部门的事业费支出90.02亿元,比上年增长23.7%;城市维护费支出467.79亿元,比上年增长15%;文体广播教育事业费支出1890.74亿元,比上年增长15.1%;;科学事业费支出77.78亿元,比上年增长11.6%;税务统计财政审计等部门的事业费支出477.54亿元,比上年增长17%;抚恤和社会福利救济费支出210.82亿元,比上年增长18.7%;行政事业单位离退休经费支出435.30亿元,比上年增长20.9%;社会保障补助支出483.35亿元,比上年增长48.6%;行政管理费支出936.65亿元,比上年增长17.6%;武装警察部队支出13.25亿元,比上年减少28.1%;公检法支出713.99亿元,比上年增长17.8%;政策性补贴支出395.86亿元,比上年增长3.2%;专项支出207.84亿元,比上年增长13.8%;其他各项支出864亿元,比上年增长13%。
(二)支出分地区情况。2000年,在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中,有16个地区一般预算支出的增长幅度高于全国平均水平,它们依次是:陕西省31.6%、甘肃省27.4%、浙江省25.4%重庆市24.9%、北京市24.7%、四川省24.3%、内蒙古自治区23.8%、厦门市23%、宁夏回族自治区22.8%、青海省22.5%、江苏省22%、山西省21.4%、宁波市20.2%,天津市18.8%、河北省18.5%、贵州省18.1%。
(三)2000年地方财政支出的特点。1.在国家宏观调控政策的作用下,经济平稳运行,财政收入增长较快,使财政支出继续保持较高的增幅。2000年,各级财政部门进一步贯彻中央积极的财政政策,努力扩大有效需求,继续加大了基础设施投入和国债转贷资金拨付力度,有力拉动了经济增长。2.财政支出不断调整和优化,社会保障支出、公检法司支出、文教支出等重点支出、法定支出得到保障。其中:社会保障补助支出比上年增加157.98亿元,增长48.6%;公检法司支出比上年增加108亿元,增长17.8%;行政事业单位离退休经费支出比上年增加75.14亿元,增长20.9%,均远高于地方财政支出增幅。3.中西部部分地区,尤其是县、乡两级财政比较困难,拖欠机关事业单位职工工资现象仍然比较突出。
三、地方财政一般预算收支分级完成情况
(一)收入分级情况。2000年,地方财政一般预算收入共计6406.06亿元。其中,省级收入1434.52亿元,占22.4₂;地市级收入2335.10亿元,占36.5%;县级收入1609.78亿元,占25.1%;乡镇级收入1026.65亿元,占16%。从主要收入项目看,增值税省级收入267.58亿元,比上年增加31.38亿元,增长13.3%;地市级收入426.50亿元,比上年增加83.61亿元,增长24.4%;县级收入275.51亿元,比上年增加32.20亿元,增长13.2%;乡镇级收入170.38亿元,比上年增加18.46亿元,增长12.2%。营业税省级收入500.15亿元,比上年增加46.42亿元,增长10.2%;地市级收入601.49亿元,比上年增加83.69亿元,增长16.2%;县级收入334.10亿元,比上年增加33.77亿元,增长11.2%;乡镇级收入189.63亿元,比上年增加8.09亿元,增长4.5%。企业所得税省级收入295.11亿元,比上年增加58.74亿元,增长24.9%;地市级收入377.15亿元,比上年增加91.91亿元,增长32.2%;县级收入222.96亿元,比上年增加54.91亿元,增长32.7%;乡镇级收入110.28亿元,比上年增加18.65亿元,增长20.35%。
(二)支出分级完成情况。2000年,地方财政一般预算省级支出3060亿元,地市级支出3195.54亿元,县级支出3030.17亿元,乡镇级支出1168.57亿元。从主要支出项目看,基本建设支出省级支出656.47亿元,比上年增加101.93亿元,增长18.4%;地市级支出376.52亿元,增加33.52亿元,增长9.896;县级支出127.21亿元,增加13.90亿元,增长12.3%;乡镇级支出7.77亿元,增加8900万元,增长12.9%。农林水利气象等部门的事业费支出省级支出110.52亿元,比上年增加24.70亿元,增长28.8%;地市级支出69.68亿元,增加8.23亿元,增长13.4%;县级支出140.13亿元,增加23.87亿元,增长20.5%;乡镇级支出46.48亿元,增加5.54亿元,增长13.5%。抚恤和社会福利救济费支出省级支出19.68亿元,比上年增加3.15亿元,增长19.1%;地市级支出59.89亿元,增加11.94亿元,增长24.9%;县级支出96.82亿元,增加13.99亿元,增长16.9%;乡镇级支出34.44亿元,增加4.09亿元,增长13.5%。
(三)地方财政亿元县、赤字县情况。2000年,地方财政本级一般预算收入超亿元的县共计601个,比上年增加8个,其中,亿元县数最多的为山东省,有76个;西藏自治区没有亿元县。宁夏回族自治区和青海省分别各有1个亿元县。601个亿元县的地方本级一般预算收入为1183.33亿元,占全国地方一般预算收入的18.5%,占全国县级一般预算收入的44.9%;本级一般预算支出为1629.62亿元,占全国地方一般预算支出的15.6%,占全国县级一般预算支出的38.8%。601个亿元县年终滚存结余为86.23亿元。2000年,地方一般预算赤字县共计755个,比上年增加7个。其中,赤字县数最多的为新疆维吾尔自治区,有76个;北京、天津、江苏、山东、广东等5个省没有赤字县。755个赤字县的地方本级一般预算收入为373.94亿元,占全国地方一般预算收入的5.8%,占全国县级一般预算收入的14.2%;本级一般预算支出为841.98亿元,占全国地方一般预算支出的8.1%,占全国县级一般预算支出的20.1%。755个赤字县年终滚存结余为-71.65亿元。
四、中央补助及转贷地方国债资金使用情况
2000年,中央继续实施积极的财政政策,增发国债用于基础设施建设和技术改造。其中:中央拨付地方国债补助资金446.13亿元,实际支出368.83亿元,补助资金累计结余138.62亿元,中央拨付地方国债转贷资金368.93亿元,实际支出379.22亿元,转贷资金累计结余54.26亿元。在中央拨付地方国债补助资金中,用于基本建设方面的为306.84亿元,实际支出268.42亿元,补助资金累计结余89.36亿元;用于技术进步和产业升级方面的为58.02亿元,实际支出40.51亿元,补助资金累计结余19.28亿元;用于环保和生态建设方面的为53.52亿元,实际支出38.59亿元,补助资金累计结余20.43亿元;用于教育、文化设施方面的为11.58亿元,实际支出10.84亿元,补助资金累计结余2.10亿元;用于灾后恢复重建方面的为4.82亿元,实际支出4.34亿元,补助资金累计结余6500万元;用于其他方面的为11.21亿元,实际支出5.16亿元,补助资金累计结余6.75亿元。在中央拨付地方国债转贷资金中,用于基本建设方面的为334.31亿元,实际支出349.42亿元,转贷资金累计结余42.93亿元;用于技术进步和产业升级方面的为11.92亿元,实际支出8.30亿元,转贷资金累计结余3.70亿元;用于环保和生态建设方面的为7.14亿元,实际支出7.53亿元,转贷资金累计结余1.96亿元;用于教育、文化设施方面的为4.86亿元,实际支出4.52亿元,转贷资金累计结余3300万元;用于其他方面的为9.89亿元,实际支出9.45亿元,转贷资金累计结余4.51亿元。
(财政部预算司供稿,梅红永执笔)
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