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摘要:
1999年,重庆市实现国内生产总值1488亿元,按可比价格计算,比上年增长7.6%,增幅比全国水平高0.5个百分点。其中:第一产业增加值284亿元,增长0.4%;第二产业增加值609亿元,增长10.2%;第三产业增加值595亿元,增长8.1%,全市人均国内生产总值为4853元。全社会完成固定资产投资560亿元,比上年增长12.4%,比全国增幅高4.6个百分点。全市实现社会消费品零售总额596亿元,比上年增长7.7%,扣除物价因素,实际增长11.6%。物价总水平持续走低,1999年全市商品零售价格指数为96.5,居民消费价格指数为99.3,分别比上年下降3.5和0.7个百分点。进出口总额12.1亿美元,比上年增长17.1%,其中进口为7.2亿美元,比上年增长38.5%,出口4.9亿美元,比上年下降4.6%。城乡居民收入继续增长,城镇居民人均可支配收入5896元,扣除价格因素,比上年实际增长7.8%,人均消费支出5352.45元,增长9.4%。
1999年,全市地方财政收入完成89.81亿元,比上年同口径增长9.3%。其中市级财政收入完成34.28亿元,比上年增长11%;区县(市)级财政收入完成55.53亿元,比上年增长8.2%。上划中央增值税、消费税50.4亿元。全市财政支出完成164.46亿元,比上年增长21.1%,其中,市级财政支出完成65.24...
1999年,重庆市实现国内生产总值1488亿元,按可比价格计算,比上年增长7.6%,增幅比全国水平高0.5个百分点。其中:第一产业增加值284亿元,增长0.4%;第二产业增加值609亿元,增长10.2%;第三产业增加值595亿元,增长8.1%,全市人均国内生产总值为4853元。全社会完成固定资产投资560亿元,比上年增长12.4%,比全国增幅高4.6个百分点。全市实现社会消费品零售总额596亿元,比上年增长7.7%,扣除物价因素,实际增长11.6%。物价总水平持续走低,1999年全市商品零售价格指数为96.5,居民消费价格指数为99.3,分别比上年下降3.5和0.7个百分点。进出口总额12.1亿美元,比上年增长17.1%,其中进口为7.2亿美元,比上年增长38.5%,出口4.9亿美元,比上年下降4.6%。城乡居民收入继续增长,城镇居民人均可支配收入5896元,扣除价格因素,比上年实际增长7.8%,人均消费支出5352.45元,增长9.4%。
1999年,全市地方财政收入完成89.81亿元,比上年同口径增长9.3%。其中市级财政收入完成34.28亿元,比上年增长11%;区县(市)级财政收入完成55.53亿元,比上年增长8.2%。上划中央增值税、消费税50.4亿元。全市财政支出完成164.46亿元,比上年增长21.1%,其中,市级财政支出完成65.24亿元,比上年增长26.2%;区县(市)级财政支出99.36亿元,比上年增长17.9%。圆满完成了各项工作任务。
一、认真贯彻积极财政政策,保证中央重大决策落实
1999年,党中央、国务院继续实行积极的财政政策。按照市委、市政府的要求,重庆市财政部门与有关部门紧密配合,积极争取国债资金,加强国债资金的专项管理,及时拨付到使用项目,对保证投资增长速度,促进经济增长起到了重要作用。积极落实调整收入分配政策,提高行政事业单位职工工资和社会保障收入水平。一方面经过认真测算和多次汇报,争取到中央财政的较大支持;另一方面会同人事、劳动保障和民政部门拟定相关政策文件,并积极筹措资金,及时专项调度,确保了按期发放。全市有200万人受益,把中央精神落到了实处。
二、努力组织收入,严格管理支出
(一)克服困难,加强征管。1999年,重庆市预算执行中政策性减收增支的因素较多,财政收支矛盾十分突出。面对预算执行的严峻形势,市委、市政府强调要坚定信心,克服困难,落实增收节支措施,努力完成预算任务,积极实现财政收支平衡。各级财税部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,加强税收等各项财政收入的征收管理,挖掘增收潜力。认真落实“调整结构,确保重点,压缩一般,加强管理”的方针,严格预算约束,调整支出结构,合理安排财政支出。
(二)完善政府采购制度,积极推行政府采购工作。一是制定了《重庆市政务会议政府采购管理办法》、《关于规范市级政府采购管理的暂行办法》和《重庆市政府采购目录》;二是扩大政府采购范围,将市级政务会议纳入政府采购;三是细化了政府采购的职责分工。全年共进行了10批政府采购活动,采购金额5424万元,节约资金10%以上,其中政务会议采购节约资金16.3%,取得了良好的经济效益和社会效益。同时,试行了财政支出零基预算管理,为细化预算,增强预算分配透明度奠定了基础。
三、突出重点,积极支持改革和发展
(一)增加农业投入,促进农业产业结构调整,发展优质高效农业。1999年用于结构调整的资金达5400万元,重点对“名、特、优”和多种经营项目加大了投入力度;加快水利设施建设,整治危险水库,建立全市抗洪防灾体系,投入小型水利、水土保持、应急度汛和抗旱救灾等项目建设资金1.1亿元;实施天然林保护工程,支持小城镇建设和乡镇企业的发展。积极抓好农业综合开发,通过山、水、林、田、路综合治理,大力改善农村基础设施和生态环境,提高农业综合生产能力,坚持开发式扶贫方针,加大扶贫攻坚力度,支持5个县、68万贫困人口基本解决温饱问题。
(二)积极支持国有企业改革和发展。对产品有市场、有效益,符合国家产业政策的长寿化工厂、长江橡胶厂、大新药业、测试仪器厂等18户重点困难企业,安排财政贴息资金1600万元,引导银行注入流动资金,启动生产,扭亏减亏。安排1288万元资金,支持重庆毛纺厂等企业对所办的33所学校进行厂校剥离。清理取消涉及企业的收费和基金58项,减轻了企业负担。完善社会保障体系,确保了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金及时、足额发放。增加了粮食风险基金,加强粮食政策性补贴的专户管理,安排了粮食仓库维修、改造的专项资金和建仓贷款贴息,促进了粮食流通体制改革。
(三)积极实施“科教兴渝”战略,增加对教育和科技的投入。合理安排资金,大力支持“五个一工程”等精神文明建设,支持高等院校和普通高中扩大招生规模。1999年,市财政安排专项资金2000万元用于高校“筒子楼”改造工程,新建、改建青年教师住宅4.5万平方米。安排5000万元科技风险投资担保资金,支持科研机构转制,鼓励高科技含量产品的开发应用。对经济技术和高新技术产业开发区继续实行了财税优惠政策。
(四)支持卫生事业发展,增加预防保健等公共卫生投入,改善医疗卫生设施。1999年共安排7000万元专款,用于医院、防疫站、妇幼保健所和乡镇卫生院设备购置和环境改造、兴建了市口腔医院门诊大楼、妇幼保健院,支持农村卫生建设,大力推进卫生区域规划的实施。
(五)加强政权建设,进一步完善直辖市功能。对新成立的高级人民法院、市人民检察院、武警总队、消防总队等8个单位的建设给予了重点支持,提高了监狱劳教系统干警经费标准,对公检法等部门增拨了禁毒和打击走私、查处大案要案的办案经费,保证直辖市新设政权机构的正常运转,维护社会稳定。
(六)加快城市公益设施和基础设施建设。1999年,市财政拿出专项资金,重点保证城市道路改造和公路建设,盘溪河流域治理,大溪沟输变电工程和农村电网等项目的建设。对渝中区修建便民路、临江门环境整治、江北区嘉陵公园改造等市民关心的项目给予了大力支持。大足石刻申报世界文化遗产名录取得成功,聂荣臻元帅纪念馆如期落成,文化宫维修工程竣工。同时,拨付主城区绿化资金970万元,建成“百花园”工程。安排创建卫生城市资金3856万元,用于道路、隧道整治,公交停车港建设,改善了城市环境和投资环境。
四、加大建章立制和监督检查力度,促进财政法制建设
1999年,重庆市各级财政部门加快财政法制建设的步伐,通过建章立制,加强财政监督管理。草拟了(重庆市预算外资金管理条例)和《重庆市乡镇财政管理办法》,制定了《重庆市会计委派制试点工作暂行办法》和《重庆市市级行政事业性收费“收缴分离”实施办法》,建立了“收缴分离”银行代收微机管理系统。与10家商业银行签定了收费代收协议,将市级行政事业性收费分三批纳入“收缴分离”银行代收范畴,取得了可喜的成绩。1999年,共有57个市级单位的384项收费和13个市级执法部门的罚款纳入了“收缴分离”银行代收系统,全年银行代收各项行政事业性收费和罚款1.25亿元。此外,还开展了对行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金、支农资金、教育和卫生资金使用情况的专项检查,从而为规范财政管理奠定了基础。
五、认真开展“三讲”教育,加强干部队伍建设
重庆市财政局于1999年10月8日开始,历时80天,开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动,取得了阶段性成果。一是学习理论武装了头脑,查找问题触及了灵魂。全局处以上干部和全体职工认真学习理论的自觉性明显提高;二是树立了全局观念,增强了责任意识,讲政治的氛围明显增强;三是继承和发扬了批评与自我批评的优良传统,机关工作作风有了明显转变;四是狠抓廉政建设,党风廉政意识和纪律观念有了明显增强;五是密切了党群干群关系。
(重庆市财政局供稿,刘利执笔)
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