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摘要:
一、财经图书出版工作
1999年,中国财政经济出版社紧紧围绕“为财政中心工作服务,为财政部机关服务”的宗旨,贯彻“巩固传统阵地、努力开拓创新”的经营思想,全社齐心协力,取得了显著的成绩。全年出版图书总码洋创历史最高纪录,达到2.88亿元,比上年增加近7000万元,增幅为32%;出版图书961种,其中新书400种,重印率达58%;销售码洋2.8亿元,销售收入1.62亿元,利税总额达5748万元,均比上年有大幅度增加;1999年底,财经出版社资产总额已达1.95亿元,其中固定资产9274万元。根据新闻出版署和北京市统计局按1998年数据排序,中国财政经济出版社出版图书码洋在在京出版社中位列第八,销售额在在京文化单位中位列第十七、在出版单位中位列第八。
(一)认真做好“九五”重点图书和新中国成立50周年重点图书的出版工作。
1999年中国财政经济出版社出版计划的数十个重点图书出版项目中,包括了被列为“九五”重点图书和新中国成立50周年重点图书的项目,如《奠基——新中国经济50年》、《新中国会计50年》、《新中国财政50年》、《1999年中国财政报告》以及《领导干部财经知识读本系列丛书》等等。为做好重点图书的出版工作,出版社在财政部及有关部门...
一、财经图书出版工作
1999年,中国财政经济出版社紧紧围绕“为财政中心工作服务,为财政部机关服务”的宗旨,贯彻“巩固传统阵地、努力开拓创新”的经营思想,全社齐心协力,取得了显著的成绩。全年出版图书总码洋创历史最高纪录,达到2.88亿元,比上年增加近7000万元,增幅为32%;出版图书961种,其中新书400种,重印率达58%;销售码洋2.8亿元,销售收入1.62亿元,利税总额达5748万元,均比上年有大幅度增加;1999年底,财经出版社资产总额已达1.95亿元,其中固定资产9274万元。根据新闻出版署和北京市统计局按1998年数据排序,中国财政经济出版社出版图书码洋在在京出版社中位列第八,销售额在在京文化单位中位列第十七、在出版单位中位列第八。
(一)认真做好“九五”重点图书和新中国成立50周年重点图书的出版工作。
1999年中国财政经济出版社出版计划的数十个重点图书出版项目中,包括了被列为“九五”重点图书和新中国成立50周年重点图书的项目,如《奠基——新中国经济50年》、《新中国会计50年》、《新中国财政50年》、《1999年中国财政报告》以及《领导干部财经知识读本系列丛书》等等。为做好重点图书的出版工作,出版社在财政部及有关部门领导的关心支持下,积极组织大纲编写、书稿讨论及审定工作;从社领导到编、印、发各个业务环节,团结一致互相配合,有效地保障了这批重点图书的优质、按时面世,收到良好的效果。
(二)认真做好部内出版物的出版工作。
努力提高出版质量和服务水平。1999年出版社承担出版的注册会计师考试用书、会计专业技术资格考试用书及注册评估师考试用书,由于领导重视、动员充分、组织周密,圆满地完成了任务,分别受到中国注册会计师协会和全国会计专业技术资格考试领导小组办公室的赞扬。
(三)认真做好各类教材的出版工作。财经专业系列教材,包括财政、内贸系统教材和教育部组织的高等教育自学考试、高职、高专经济类教材等是中国财政经济出版社的传统出版项目,也是出版社商业信誉的重要组成部分。近年来,随着教育体制改革的深化和院校课程设置的调整,教材出版领域的竞争日益激烈。根据这一情况,出版社在努力搞好教材选题配套建设的同时,加强了1999年教材出版工作的管理,专门召开教材出版工作会议,对教材出版任务进行汇总排队,制定工作进度表,各环节责任落实到人,并针对教材发行的季节性特点,采取有力措施,保证了任务的完成。
(四)适应财政改革的需要,积极策划新的出版选题。根据1999年全国财政工作会议精神,为深化财政体制改革服务,促进我国公共财政框架的建立,出版社组织部内外专家、学者共同策划撰写了《公共财政系列丛书》,包括《公共财政概论》、《公共收入》、《公共支出》《公共预算》、《公共财产》、《公共债务》等6本图书,1999年底已完成部分书稿,可望于2000年出版。
(五)努力开拓新的出版领域。1999年出版社积极开展对外交流与合作,版权贸易业务空前活跃。与多家国外境外出版机构建立了关系,达成出版合作意向20多个,签定版权交易合同13项,引进了一批包括联合国出版物和世界著名出版机构出版物在内的优秀图书。1999年出版社的电子出版业务也有较大的发展,共出版光盘读物13种,深受读者欢迎。
(中国财政经济出版社供稿,许靖宇执笔)
二、税务图书出版工作
1999年,中国税务出版社共出版图书107种。其中新版图书90种,重印书17种。全年新版图书总字数3760万字,总印数180万册,生产总码洋3800万元。与上年相比,出版种数增长5%,总字数增长25%,总印数增长38%,生产总码洋增长19%。
(一)重点图书出版项目继续保持稳定发展态势。1999年《中国税务年鉴》,实现了当年出版。发行量虽与1998年持平,但仍居专业年鉴前列。《中华人民共和国税法》(活页),是我国第一部定期更新、追踪服务的活页税法。自1996年出版发行以来,得到了国内外财税、法律界人士的认同。1999年推出了修订版三卷本《税法》母本,发行量继续增长,1999年度《税法》后期服务订户达到3200户。为配合国家税务总局每年4月份开展的全国税收宣传月活动,出版社已连续5年设计制作税收宣传画。1999年的税收宣传画一套二张,主题为“依法治税,强国富民”。为更好地满足各级税务机关在宣传月期间开展税收宣传的需要,出版社提早精心设计制作,在1999年3月底完成30余万套的发行任务。
(二)各类税务教材所占比重显著提高。1999年中国税务出版社出版各类税务教材23种,占全年新出图书种类的25%,总印数65万册,占全年总印数的36%,总码洋887万元,占全社总码洋的23.3%。这些教材主要包括三类:一是1999年全国注册税务师考试教材。主要有《1999年全国注册税务师考试指定教材-税法(Ⅰ)》、《1999年全国注册税务师考试指定教材-税法(Ⅱ)》、《1999年全国注册税务师考试指定教材-税务代理实务》、《1999年全国注册税务师考试习题集》;二是国家级财税专业本科、大专重点教材。主要有《税务检查》、《国家税收》、《税务会计》、《国际税收》等;三是全国税务系统公务员培训教材。主要有《税收概论》、《税务管理》、《比较税制》、《税收基本知识》、《税务计划与统计》、《流转税检查与实例》、《所得税检查实务》、《现代企业制度》、《计算机基础与应用》等。1999年税务教材出版凸显成效,发行范围遍及全国31个省、区、市,取得了良好的社会效益与经济效益。
(三)积极配合国家税务总局的工作,搞好出版服务。1999年为配合国家税务总局的业务指导、队伍建设、宣传教育等方面的工作,出版社克服了时间紧、需求高的困难,完成了由税务总局有关业务司编辑的《涉外税务审计规程》、《中华人民共和国对外避免双重征税协定集》(中英文对照,一套5册)、《农业税收会计知识手册》、《征管改革理论与实践文集》、《税收会计统计工作手册》、《中华人民共和国税收制度》、《储蓄存款利息所得个人所得税法规汇编》、《学习、实践、探索》等20种图书的出版任务。这些图书编辑印制周期短,发放要求及时、准确。如1999年10月,为保证储蓄存款利息所得税的顺利开征,出版社承担了《储蓄存款利息所得税宣传卡》的设计制作及发行工作,仅用10天时间就将600万张宣传卡送至各地税务部门,受到国家税务总局领导及有关部门的赞扬。
(四)注重选题的多样化,丰富税务图书品种。一是为了在少年儿童中普及税法知识,出版社组织设计了《小蜜蜂税务员卡通读物系列丛书》(一套11本)。本套丛书以生动有趣的故事、活泼可爱的卡通形象,在一个个奇妙的童话中,融汇了税法知识。二是为适应国有企业改制的需要,出版社组织出版了《现代企业产权改革运作实务丛书》:《最新股份制实务》、《股份合作制实务》、《职工持股制实务》、《混合所有制理论与实务》。三是为迎接澳门回归,出版了《澳门春秋》一书。并于1999年12月20日在中国历史博物馆举办的“澳门回归展”上,举行了《澳门春秋》赠书活动。四是出版了具有税收史学及税收文化价值的《中国印花税与印花税票》一书。该书在国际第二十二届万国邮联大会上荣获文献类银奖。
(五)积极开拓电子出版业务。继1998年中国税务出版社第一张光盘《企业纳税实务》问世,1999年又出版了《涉外税务法规与实务》(中英文对照)及《中华人民共和国涉外税收法律法规》。(中华人民共和国税法)中央卷光盘正在设计制作过程中。此外,1999年,中国税务出版社还在国际互联网上建立了自己的站点和网页,及时对外发布出版信息,宣传树立出版社形象。
(六)开展对外合作及版权引进工作。1998年,出版社与英国麦克米伦出版公司签署了《世界经济学前沿问题》丛书(11本)的版权贸易协议。1999年,该书进入翻译审定及编辑制作阶段。为加大该套丛书的出版发行力度,中国税务出版社与腾图电子出版社联合出版发行该套丛书。该套丛书可望于2000年1月面世。1999年,出版社与威科集团——威科亚太公司正式签署了合作出版《中国避免双重征税协定》(活页)的协议书。随后出版社派专员赴澳大利亚对威科亚太公司的编辑、出版及发行各环节的工作程序进行了考察、学习,并组织有关人员接受了威科亚太公司举行的活页编辑及排版技术方面的培训。该合作项目出版物2000年第一季度出版发行。
(中国税务出版社供稿,刘淑民执笔)
三、经济科学图书出版工作
1999年经济科学出版社紧紧围绕“宣传服务财政,繁荣经济科学”这个工作中心,高质量地完成了各种财政图书和经济科学著作的出版任务。全年出书667种,排字量1亿多,印书用纸达10万余令,生产码洋达1.5亿元,比1998年增长了26%,整体实力和生产规模跻身于全国一流出版社的行列。这些成绩的取得,归功于经科社多年实践摸索出的适合自身特点的“一二三四”发展思路,即一个目标:创全国一流的出版社。两服务的办社宗旨:为财政工作服务,为繁荣社会经济科学服务;三步走的发展阶段:数量增长阶段,质量增长阶段,集团化发展阶段;四条方针:树立品牌意识,形成特色与优势的方针;讲求质量,强化服务、面向市场的方针;以人为本、以资金为核心的现代经营管理方针;物质文明与精神文明两手抓的方针,初步形成了具有自身特点的企业文化。
(一)出版了一批紧紧围绕宣传服务财政、繁荣社会经济科学,时效性强、创意新、品位高的精品图书。
1.为宣传财政工作的方针政策、支持国家财政体制的改革和为财政系统干部的培训教育出版了一批时效性强、制作精良的图书。如由江泽民总书记亲笔题写书名、项怀诚部长主编的《领导干部财政知识读本》,张佑才副部长主编的《财税改革纵论(三)》,高强副部长主编的《领导干部财政知识读本(税收篇)》、《中国财政画册》、《1999年度汇总会计报表编制手册》、《企业会计准则1999》、《国家农业综合开发项目和资金管理实用读本》等。其中,《领导干部财政知识读本》、《公共财政论纲》和《费改税》等书被定为2000年省部级干部财政研究班的教材。
2.出版了一批在经济学界堪称高品味、权威性的名人名著“典、史、论”精品图书。在史籍典、辞典类方面,有《政治经济学大辞典》、《公共经济学大辞典》、《消费经济学大辞典》、《市场经济学大辞典》和《中华人民共和国经济史(上、下集)》。在经济学理论专著方面,有《1999年经济分析与展望》、《中国经济跨世纪的主题和难题》、《金融市场分析与预测》、《超越市场与超越政府》、《市场功能与政府功能组合论》、《公共财政论纲》等。
3.出版了一批深受读者欢迎、销售势头看好的经济类译著。如《国外金融学名著译丛》、《国际贸易简明教程译丛》、《新制度经济学译丛》、《华尔街实战译丛》、《管理译丛》等几十种译著。
(二)加大了图书出版的宣传力度。先后举办了“中国经济跨世纪的主题和难题”理论研讨会、“北大MBA教材签约仪式及新闻发布会”、“《政治经济学大辞典》首发式”、“当前宏观经济问题研讨会”、“《交易人》新闻发布会”、“《超越市场与超越政府》研讨会”等。并在《新闻出版报》、《中国财经报》、《经济参考报》、《北京青年报》、《中国图书商报》以及《中国教育电视台》、《中央电视台》“商务书廊”栏目等媒体刊出、播出各种书评书介200余篇。另外,在年末举办了“经济学界迎接新世纪团拜会”。
(三)一批精品图书在社会上获奖。1999年继续实施精品战略,有一批精品图书在社会上获奖:《当代资本主义新发展》获国家图书提名奖;《创造更高的劳动生产率》获中央党校1995~1998年度优秀科研成果二等奖;《美国市场和政府的组合与运作》获北京市第五届哲学社会科学优秀成果一等奖;《跨世纪战略发展过程中的中国经济结构研究》获中国发展研究奖三等奖;《对话“十五”——中国中长期发展》获中国发展研究奖三等奖。
(经济科学出版社供稿,周君山执笔)
四、《中国财经报》
1999年,中国财经报在财政部党组的领导下,坚持既定办报方针,探索政治家办报和企业家经营的有机结合,各项工作取得了长足进步。
(一)坚持政治家办报,坚持新闻工作的党性原则
1999年初,报社编委会认真总结经验教训,统一了办报的指导思想。要求编辑人员在任何时候都要把政治放在第一位,不折不扣地坚持新闻的党性原则,提高政治识别能力和政治敏感度,当好财政部的“喉舌”。
一年来,在实际工作中身体力行。从对“法轮功”问题的批判,到对北约轰炸我国驻南斯拉夫大使馆的报道,以及财政部开展“三讲”教育的报道,都充分体现了这种精神。报纸用了大量版面,开设专版、专栏,深入宣传报道。如5月10日出版的《窗》周刊“特别专刊”,正常出版日期应是5月12日,但在获悉北约袭击我驻南使馆的严重事件后,报社编委会决定调整出报日期,提前24小时出报,社领导和有关采编人员,紧张迅速反映了全国财政系统广大干部职工对以美国为首的北约袭击我驻南使馆的愤慨之情和正义呼声。财政部“三讲”教育活动开展后,报纸用了大量版面,跟踪报道“三讲”活动的全过程,并重点报道了财政部党组开展“三讲”教育活动的情况,发表了项怀诚部长的重要讲话《财政必须讲政治》等文章。
1999年报社从编委会到编辑、记者,十分注重提高政治识别能力,发稿严把政治关,堵住了一些不该见报的稿件。同时,编委会还注重编采人员的职业道德教育,不搞有偿新闻,发现问题严肃处理。
(二)围绕重点、热点,打好战役报道和重头报道
1999年财政部职能转换后,财政工作各项任务也更加繁重。围绕财政工作重点,报社精心策划了系列战役报道。
为配合反腐倡廉,报纸用两个整版刊发了颇具震撼力的《世纪末的愤怒—98反腐备忘录》和《“进京赶考”50年》。报道了中共三代领导人反腐倡廉的精彩论述;为纪念新中国财政50年,开辟“跨世纪的中国财政”和“大厦基石——新中国财政五十年”两个专栏,回顾新中国财政50年的历程;人大和政协“两会”期间,开设了“两会之声”、“代表委员关注的财政话题”等专栏,发表了《为何实施积极的财政政策》、《调整结构,回归公共》等文章;配合费改税,开设“税费改革走近我们”专栏,刊登了《民怨所指乱收费》、《釜底抽薪惩腐败》、《财政振兴之举》等文章;江泽民同志在六省区国有企业改革和发展座谈会上的讲话”系列评论员文章:《实力政治与综合实力》,《力度、速度、程度》,《硬道理硬在何处》,《大胆试、大胆闯》;与山西省财政厅联合组织“汾河行”特别报道,宣传环保,推动汾河治理;组织报道小组,开展“纪念西藏民主改革40周年”、迎澳门回归特别报道——“我们走近庄严时刻”等战役报道;反映西部大开发的“西部开发世纪行”,报道西部省份经济发展情况。还开展了“中央部委定点扶贫”、“地方财政史上的几项改革”、“认真落实调整居民收入政策”、“预算改革看河北”、“学习贯彻四中全会精神”等专题报道。
(三)扩大版面,搞好财经宣传
经国家新闻出版署批准,中国财经报1999年扩版,每周二、四、六由四版扩为八版(周三、五仍为四版)。根据扩版情况,调整了版面,如《窗》周刊扩为八版,除保留原有特色外,新增了《经济纵横》、《财经人物》、《读书·文化》等专版,报道面得以延伸,文化氛围渐浓,一大批经济专家、学者和文化名人走上报纸,扩大了读者面;《财会世界》周刊扩版后更具服务性和指导性,《充电课堂》、《法规快递》、《考试专页》等专版各具特色,深受财会人员喜爱;以发表前瞻性观点、开展学术交流为特色的《思想广场》版,通过高质量的文章较好地宣传了财政改革。
(四)做好报纸发行工作,不断探索经营之道
1999年,财经报的发行量稳定在18万份以上,居全国经济类报纸前列,发行收入比上年有较大幅度增加。在广告经营方面,改革机构设置,将原有四个广告部合并为两个,一部以广告代理为主,走规范化经营之道;二部以广告专版为主,紧紧依托财政系统,按照国家有关法律、法规,积极开展经营活动。广告收入比上年增长近20%,为报社财务状况的好转作出了贡献。
(五)社会影响进一步扩大,向一流经济类大报迈进
1999年,中国财经报决心努力跻身于全国一流经济类大报的行列并取得了较大成绩。在全国记协国内部和产业报协主办的首届部委专业报优秀专栏评比中,新闻版一版开设的“空穴来风”获优秀专栏奖;报道“两会”的文章《盛世修大典,好法兴国运——“两会”代表、委员谈修宪》获全国人大好新闻奖;转载中国财经报文章的报刊多达几十家,如《新华文摘》以3万字的超长篇幅转载中国财经报“科技百年”一文。中央人民广播电台也经常在《新闻联播》节目转播中国财经报的新闻报道。此外,报纸还刊登了一些批评性报道,在社会上引起较大反响。如1999年6月9日发表的《怪事:“晨光”职工争下岗》的消息和《如此“下岗”,误民误国》的评论员文章,引起了晨光化工研究院的高度重视,并表示诚恳接受新闻监督,认真整改。
1999年中国财经报创刊八周年。为总结八年走过的风雨历程,展示财经报人的精神面貌,报社编辑出版了《跨世纪的中国财经报》一书,原全国人大常务委员会副委员长王丙乾为该书题写书名,财政部长项怀诚作序。
(中国财经报社供稿,夏祖军执笔)
五、《中国税务报》
1999年,《中国税务报》从周四刊四版扩为周四刊八版,报纸面貌焕然一新。同时报社又被评为中央国家机关文明单位和首都文明单位,为进一步办好《中国税务报》创造了有利条件。
(一)以扩版为契机,坚定不移地迈向市场。扩版后的《中国税务报》调整了以税务干部和纳税人为主体的读者队伍定位。前四个版为主报,在以税收为基本报道内容的同时,增加了税收理论文章、国外税收情况介绍、税收大案要案评析等。后四个版主要面向纳税人和关心税收的各界人士推出了《纳税人》、《社会》、《法治》、(周末特刊)等四个周刊。这样,《中国税务报》既保持了原有优势,又开拓了新的报道领域。特别是增加了纳税人关心的栏目,从而使《中国税务报》以新的姿态向市场迈出了坚实的一步。新闻部把《纳税人》周刊定位在:“维护纳税人权益,展示纳税人风采,反映纳税人心声,关注纳税人生活”。他们以维护纳税人权益为主线,采写了诸如“谁养活谁:未完成的讨论”、“一个举报者的人生悲喜剧”、“淇县为纳税人大松绑”等一大批文章。他们还开通了“纳税人热线”电话,及时在报纸上反映纳税人的心声;经济社会部在《社会》周刊上开辟了“风雨聚财五十年”专栏,采访了一批资深的税务干部,报道了许多鲜为人知的税收史实。这些文章,通过税务干部的成长史,折射新中国成立50年来我国财税制度的变革,收到了以小见大、见微知著的效果;法规部注意发挥舆论监督的作用,在《法治》周刊上连续报道了一批税收题材的大案要案;副刊部在四版推出了新品牌——“国际税收”专栏,供读者通过比较、借鉴,增加知识,促进工作,形成了独特的风格。
(二)建立健全规章制度,严格落实岗位责任制,调动职工的工作积极性。扩版使工作量成倍增加。为解决人手紧缺的矛盾,报社立足于通过加强管理挖掘内部潜力。首先建立健全规章制度。从年初开始,报社建立了每月月初召开编采大会、出报之前召开编采策划会、每月评选优秀作品、每月进行稿件差错奖罚等项制度;修改制定了《中国税务报社财务管理规定》、《报纸发行、印刷、纸张供应财务管理办法》、《关于(中国税务报)送审稿件的规定》、《中国税务报社职工代表大会条例》、《报社工会会员有关规定》、《关于会议预算报告的规定》等十几项制度。其次是建立工作岗位责任制。在具体操作上将落实规章制度与落实岗位责任制紧密结合起来,使经营管理步入规范化的轨道,取得了可喜的成绩。如广告部实行岗位津贴与工作实绩挂钩,尽管广告任务增加了20%,但由于大家努力,最后提前一个月完成了全年的任务。广告部严格按照《广告法》办事,多年来没有出现任何问题。从1997年开始连续三年荣获北京市委宣传部、北京市工商局、北京广告协会联合颁发的“首都广告业社会主义精神文明建设先进单位”证书。1999年被国家税务总局评为社会主义精神文明处室。其他编辑部在报社鼓励竞争、鼓励出精品的机制鼓舞下,1999年推出了一大批精品文章。例如,每一期周刊,至少有一篇大特写,一年至少有200篇大特写。这些文章,博得了读者的好评。
(三)记者站记者和特约记者为提高报纸质量做出了卓有成效的努力。全国36个记者站的记者和26位特约记者适应《中国税务报》扩版需要,深入工作实地采访,抓住经济生活中的热点、难点问题,写出了一大批有一定深度、可读性较强的文章。河北记者站采写的“赞皇出了个‘吃税’公司”;湖南记者站采写的“湖南抗税多,省长发了怒”;四川记者站采写的“为政重在理财,理财必先治税”;甘肃记者站采写的“税三费七,骇人听闻”;深圳记者站采写的“税收面临‘网上贸易’挑战”等等,均以报道的视角新颖、揭示问题深刻、贴近现实生活,深受读者欢迎。据不完全统计,1999年仅记者站记者在《中国税务报》上发表的稿件就达3104篇,其中图片782幅,刊登在头条的127篇。
(四)加大用人制度改革力度,优秀人才脱颖而出。从1996年开始,报社经过面试、笔试、口试、考察、试用等程序,面向社会先后招聘编辑、记者22人,其他人员14人。辞聘编辑、记者2人,其他人员4人。这些招聘进社的编辑、记者已成为编采一线的骨干。在处级领导干部的任用上,实行竞争上岗制。一般经过自愿报名、竞职演说、群众民主测评、社务会研究、总局批准等程序。打破了论资排辈,使优秀的人才脱颖而出。1998年~1999年,有8位同志经过竞争上岗,晋升了处级职务。
(五)报纸发行工作继续实行岗位责任制,并在总结经验的基础上探索前进。据统计,《中国税务报》2000年发行量达到52.5万份,居全国行业大报的前列。
(中国税务报社供稿,王志凯执笔)
六、《中国财政》、《财务与会计》月刊
1999年,《中国财政》、《财务与会计》月刊紧紧围绕新中国成立50周年、澳门回归祖国、贯彻实施积极财政政策、税费改革、公共财政等大事和热点,以财政、财务会计宣传为中心,精心组织宣传报道,取得了较好的成绩。
(一)《中国财政》月刊。1999年,《中国财政》认真贯彻党的十五大精神和财政部工作部署,坚持把握正确的舆论导向,在讴歌财政改革与发展成就,宣传国家的财政经济政策,探讨财政经济领域的重点、热点、难点问题,反映基层财政干部的心声等方面发挥了较好的宣传作用。继1997年被中国期刊协会经济期刊联合会评为“首届全国优秀经济期刊”后,又在1999年第二届全国重点社科期刊评选活动中,被国家新闻出版署评为2000年度全国百种重点社科期刊。
1.紧扣财经工作中心,加强对财经工作的热点、难点问题和重大事件的宣传报道。1999年,是认真贯彻落实积极的财政政策,管好用好财政资金;积极推进费税改革,完善和规范财税体制;转变财政职能,优化支出结构,建立公共财政的基本框架。《中国财政》月刊编辑部本着宣传财政服务于财政的办刊宗旨,借年初九届全国人大二次会议召开之机,积极组织力量,针对当前社会关注的有关问题,对财政系统的人大代表进行深入采访,写出了《财税政策:人大代表争与评说》的长篇专访。为帮助广大读者及时深入了解党中央的财政方针政策起到了很好的促进作用。1999年9月,党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,为了帮助读者进一步认清财政在国有企业改革与发展中担当的角色和作用,《中国财政》专门约请老工业基地辽宁省副省长刘克崮撰写了《切实履行财政职能,着力推进国有企业改革和发展》的重要文章进行报道,对于财政如何更好地支持国有企业的改革与发展具有很好参考价值。
1999年12月适逢澳门回归祖国,《中国财政》编辑部及时组织文章,介绍澳门的财政制度、税收制度以及金融体制等方面的情况,为读者了解澳门的财政经济状况提供了帮助。
此外,《中国财政》还针对公共财政下的财源建设、市场经济条件下的社会保障体系以及改革和完善预算管理体制等难点问题,组织了大量文章,为广大财政干部研究此类问题提供了有价值的学习参考资料。
2.精心策划,办好重点栏目。1999年,《中国财政》继续实行栏目负责制,在保证刊物质量、办出特色的基础上,集中力量把工作的重心放在办好重点栏目上,借以凸现《中国财政》月刊工作指导性的权威性和影响力。一是进一步办好“财政论坛”,“财政论坛”是《中国财政》的带头栏目。每期刊用的文章都力求对当前财政工作走向,具有较强的指导性。为此,在这个栏目里,每期都组织有反映财政经济工作的主流动态和热点问题文章。1999年国家继续实行积极的财政政策以拉动经济增长。该栏目就紧扣这一主题的有关问题,约请财政部有关业务司局撰写了《切实管好用好国债专项资金》的评论,对于正确贯彻实施积极财政政策,及时纠正执行中出现的偏向起到了很好的作用。
二是努力办好“本刊特稿”。“本刊特稿”是《中国财政》的重点栏目之一,以独家发表财经专家、学者的有关财政工作重大题材文章为特色,在财政宣传工作中具有重要的地位。1999年,《中国财政》“本刊特稿”专栏先后发表经济学家刘国光的(当前经济形势与宏观调控的一些问题)、陈淮的《世纪末:为什么需要利息税》、何振一的《“费改税”的重要内容:改革行政收费管理体制》等重要文章17篇。这些文章高瞻远瞩,析理透彻,深入浅出,理论联系实际,具有很高的学术水平,很受读者欢迎。
三是下大气力办好“财政改革与发展50年”栏目。为迎接新中国成立50周年大庆,《中国财政》开辟了“财政改革与发展50年”栏目,对50年来新中国财政改革与发展取得的成就进行宣传报道。先后发表了《文教行政财务不平凡的改革之路》、《我国预算管理改革步入新的历史时期》等文章,满怀激情地讴歌了新中国财政改革与发展50年的光辉历程。
(二)《财务与会计》月刊。1999年,《财务与会计》在继续坚持面向基层、服务基层办刊宗旨的同时,既突出特色又谋求创新,取得了新的成绩。
1.围绕求新、求实、求活,及时调整栏目内容与结构。1999年,《财务与会计》先后增设了反映财会热点问题的栏目“本刊专稿”和“案例分析”,受到读者好评;增设了体现刊物人气、办刊水准、学术前瞻性的“世纪之交名家谈”栏目,共发表财会界著名专家学者文章12篇,其中有的文章被《新华文摘》全文转载;加强了“解疑释惑”讲座和问题解答,先后举办专题讲座10讲,问题解答9期。为了满足读者要求,还及时刊发有关财会改革精神、政策法规以及被读者普遍关注的会计师及注册会计师资格考试考前考后信息,刊发了会计师及注册会计师资格考试考前模拟试题、重点辅导以及考后的试题分析。
2.加大组稿力度,提高稿件质量。为了切实把《财务与会计》办出特色,增强刊物指导性、知识性和实用性,体现刊物的一流水准,1999年,着力加强刊物的质量建设。在加大重点栏目、重点稿件的组稿力度的同时,加强了与财政部各有关业务司局的沟通,建立了编辑责任联系制度。对刊用稿件,精心修改,以质取胜、以新取胜的原则,注意利用好自由来稿,尽量照顾基层作者,积极培养稿源。
3.适应新时期办刊特点,积极开展有奖征文活动。1998年开始举办的“金蝶杯”国企改革中的财务会计问题有奖征文活动,受到广大财会工作者的热烈响应,截至1999年6月份活动结束,收到稿件上千份。《财务与会计》组织专家认真评审后,分别评出一等奖1名、二等奖6名,三等奖10名、优秀奖50名,与此同时,1999年《财务与会计》还组织了十佳作者、十佳通讯员、十佳联络员、优秀通联组及特别荣誉者的评选活动,收到良好的社会效果。
4.立足改革发展,做好扩版准备。为充分挖掘和拓展刊物的宣传功能,使之与财会改革和发展的丰富实践相适应,1999年,《财务与会计》对2000年扩版后的宣传内容、栏目设置、编辑分工、版式设计、出版印刷等进行了充分酝酿和精心准备,为确保2000年第1期顺利出版奠定了坚实基础。
(三)进一步加强通联工作。1999年,(中国财政)、《财务与会计》月刊把加强通联工作作为编辑工作的重要组成部分,并于11月在广西柳州市召开了“全国财政系统通联工作会议”。认真总结了两刊近年来通联工作的经验教训,并就今后通联工作的组织机构、人员配备,通讯员队伍的培训和考核等问题进行了讨论并取得了共识。会后不久,各地很快地健全了“两刊”通联组织,初步实现了全国财政系统通联工作的统一化和网络化。
(中国财政杂志社供稿,张以山、韩尧广执笔)
七、《中国税务》月刊
(中国税务)月刊始终坚持“立足税务、放眼经济、胸怀市场、面向国内外”的既定办刊宗旨和“幅射全国税务系统,影响一代纳税人”的编辑方针,刊物质量不断提高。1999年,改成大16开本后,印张更加精美,主题更为鲜明、突出,报道更具深度和广度,一举蝉联全国重点社科期刊百强称号,发行量继续保持在120万份以上。名列全国财经类期刊前茅。
(一)加强了主题策划,重点和热点突出。1999年,《中国税务》紧扣经济和税收工作热点,开展重大主题报道,深受读者好评。如第1期,集中刊登了《触目惊心的全国第一大税案》、《“恩威集团”税案及其启示》、《南宫虚开增值税专用发票案被查处》、(毛阿敏偷逃税款已被追缴入库63.78万元)等颇具震撼力的涉税案件并进行了全景式的披露。同时,在内容的编排上不仅附录了1994年新税制实施以来重大税案备忘录,还在开篇刊登了——国家税务总局常务副局长卢仁法的《关于深化征管改革、加强税收宣传、改善税收执法环境的谈话》,从税制设计、税收征管、政府与税务机关的关系、纳税人的依法纳税意识等多方面,正面引导,从而加深了读者对重大税案发生的背景、危害、税收工作存在的问题及需要改进之处的理解。又如1999年第7期,《中国税务》再次以大税案为题,进行重点策划。一是组织4名记者对金华、南宫、鼎湖等大税案的发生地进行回访,采写了《涉税大案回访录》,向广大读者通报了这些大税案发生地令人欣喜的变化,提醒人们:前事不忘,后事之师;亡羊补牢,犹未为晚。二是专门举办“税案反思与税收法治”专家学者座谈会,邀请中国社会科学院财贸经济研究所所长刘溶沧、北京大学税法研究中心主任刘隆亨、中国人民大学校长助理高培勇、青年经济学家钟朋荣等一批知名专家学者从更高水平、更深层次对税案频仍寻根问底,就税收法制建设畅所欲言。对揭露税案、宣传税法、推进税收法制建设、创建良好税收执法环境发挥了很好的舆论宣传作用。
为了更好地宣传贯彻国家税收政策,1999年,《中国税务》月刊对全国税收工作重点作了大量的宣传报道。不仅对新出台政策及时予以报道,对一些已在酝酿、具有重要影响的税收政策调整,还做了前瞻性宣传。尤其对税收如何支持高科技企业发展这一当前我国税收工作的重大课题的宣传,《中国税务》第6期以特稿专访形式报道了中国科学院副院长严义埙、四通集团总裁段永基、国家税务总局政策法规司司长马林、北京市海淀区国家税务局等具有代表性的单位和专家,就当前我国高科技企业发展、税收与高科技企业发展之间的关系进行了有益的交流,为完善我国高科技税收政策提供了颇有价值的参考。《中国税务》第10期,编辑部与国家税务总局地方税务司联合就遗产税的开征问题举行了专家、学者座谈会并撰写出《遗产税,离我们有多远》专访。对遗产税开征的必要性,以及税制设计中应予考虑的问题等提出了许多建设性意见,得到了国家税务总局有关领导的充分肯定。除此之外,1999年,《中国税务》还就非公有制经济与税收、国有大中型企业脱困、税务教育改革、出口退税政策调整等重大题目组织了强有力的专题宣传,做到了重点明确,热点集中。
(二)“经济瞭望”栏目精益求精,视角准、选题新、高屋建瓴。“经济瞭望”栏目是《中国税务》为广大读者了解国内外经济形势开启的一扇窗口。1999年,该栏目共发表文章15篇,内容涉及国土资源配置、知识经济、欧元体系、入世等一系列最新重大经济问题,其中《再造一个中国》、《关于我国水资源的短缺问题》等文还引起了我国高层决策者的关注。
(三)“中国税务·时代的跨越”专栏,展现税收工作、税务人员的瑰丽风情。这是《中国税务》月刊1999年新推出的栏目。该专栏以《走进丝绸古道》开篇,访延安、寻蜀道、到天涯、论荆楚、叙中原、话云滇,全年发表文章16篇,通过对全国10余个省、市、自治区的社会、经济、税收风貌的剖析,使当地的历史、风土、人情尽收眼底,回味无穷。
(四)做好税收政策宣传和咨询,为税务系统和纳税人服务。1999年,《中国税务》月刊的“税务法规公报”栏目,刊登最新税收政策法规104条,基本涵盖了1999年财政部、国家税务总局发布的各种税收政策法令。“钟税官热线”栏目,不仅解答了涉及税收政策执行中的难点、热点问题读者来信70余封,还组织了《说说企业所得税》、《纳税人有哪些权利和义务?》两个讲座,系统地介绍了企业所得税有关业务知识和纳税人的权利、义务,受到广大纳税人的热烈欢迎。“业务之窗”、“经验交流”、“八面来风”等栏目,是基层税务机关和广大一线税务干部学习业务知识、交流工作经验、探讨征管办法的园地。“纳税人舞台”、“奉献者之歌”、“法制经纬”、“研究与探讨”、“国外税收简介”、“小资料”等栏目内容丰富多彩,在保持原有特色的基础上,质量也有了很大提高。
(中国税务杂志社供稿,尚力强、蔡宇、乔金美执笔)
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