一、上下联动,深化财政支农政策课题研究
2010年,中国农村财政研究会(以下简称农研会)深入开展财政支农理论政策研究,充分利用社团组织具有的群众性、学术性、广泛性优势,开展了一系列卓有成效的调研工作和学术交流。
(一)制定课题调研规划指南,指导各地开展调研活动。年初,根据中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神,针对农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的基本国情,结合农村改革发展中若干重大理论和政策问题,在普遍征求意见的基础上,农研会提出了11个调研题目,即:财政支持两个“反哺”的内涵和政策取向、农村信贷多元化的意义和发展趋势、公共财政扶持“三农”政策、推进城乡一体化建设中财政支农政策、财政补贴粮食生产资金整合问题及支持乡村政府工作正常运转财力保障机制、支持综合生产能力建设及稳定粮食生产、支持城市务工农民自主创业、推进农产品质量安全体系建设、支持完善农业社会化服务体系建设与发展、支持农村土地流转方式转变、农村专业合作组织建设和发展的研究。为切实把调研工作落到实处,有11个省区市参照指南,制定了年度调研计划,有5个省区召开了农业专题研讨会和学术交流会,有4个省区组织专家学者开展了实地调研活动,有7个省区组织了财经干部专题联合公关。所取得的调研成果,有的呈送省、厅领导参阅,有的推荐到有关部门采纳,有的抄送到市、县级财政或涉农部门,有的在当地经济类刊物上发表,有的编入论文集向社会推广,扩大了调研成果的应用空间。
(二)凝心聚力,高标准完成委托课题任务。经财政部领导批准,国务院农村综合改革工作小组办公室委托农研会组织了“财政补贴粮食生产资金整合”课题的调研。农研会全力以赴,成立了课题指导小组,组成由各方领导和众多专家参加的联合调研小组,拟订了详细地课题调研提纲,采取个别访问、集体座谈、翻阅资料、问卷调查等形式,开展了广泛、深入、细致地调研。在获得第一手资料的基础上按照提纲要求,完成了调研报告。为了做好综合报告的汇集工作,于10月30日在重庆市召开了6省市财政厅(局)农业处处长和农研会会长及调研报告执笔人参加的座谈会,会后由指导小组安排专人完成了“财政补贴粮食生产资金整合”的综合报告,以科研所“研究报告”的形式报送中共中央、全国人大、政协、国务院有关部委及各省、自治区、直辖市、计划单列市领导参阅。
(三)召开专题研讨会,总结财政补贴粮食生产资金整合的经验。随着党中央、国务院一系列强农惠民政策不断出台,各级政府逐步加大了对粮食生产的扶持力度,为农村发展、农业增效、农民增收发挥了积极作用,同时也产生资出多门、使用分散、效益低下等问题,为解决这些问题各地做了一些有益的探索,积累了一些值得借鉴的经验。为及时总结推广这些经验,更有效地推进粮食补贴资金整合工作的深入开展,7月5日农研会和内蒙古农研会在呼伦贝尔市召开了15个省区市财政厅(局)农业处处长和农研会负责人参加的研讨会,并提出了具体的措施和建议。
二、携手合作,推进基层财经干部培训工作
为推进学习型机关建设,从4月下旬至9月上旬,历时5个月,农研会先后在广西壮族自治区桂林市、辽宁省大连市、黑龙江省齐齐哈尔市、山东省威海市、山西省太原市举办了5期全国基层财经干部培训班,来自全国20个省区市、计划单列市的县、乡农财、农发、农税及涉农干部计832人参加了培训,达到了预期目的。为总结2010年培训工作,及时发现和解决存在的问题,做好2011年的培训规划,农研会于11月30日在广西壮族自治区桂林市召开了培训工作座谈会,除上述5省区市外,另邀宁夏回族自治区、江西省财政厅农业处处长和农研会负责人参加了座谈,赵桂良秘书长代表农研会作了培训工作小结,7个省区市代表交流了组织培训工作的经验和体会。
三、编好会刊,发挥宣传财税理论政策的阵地作用
(一)充实栏目内容,加大稿件包容量。《农村财政与财务》会刊,是中国农村财政研究会主办,面向全国财税系统和涉农部门的经济类刊物,是宣传党的财政方针、政策,传递“三农”信息,交流理财经验的园地之一。多年来围绕中心,服务大局,为宣传财政政策、理财经验发挥了应有作用,受到了有关领导和读者的好评。伴随着党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和财政扶持“三农”一揽子计划的出台,财政战线和部分涉农单位尤其是基层财经干部对会刊登载的内容和信息要求越来越高、涉及面越来越广,由于刊物栏目的容量所限,难以满足读者合理要求,为了增加稿件数量,2010年会刊编辑人员在保持14个栏目不变的前提下,对所有来稿精心筛选、反复删改、浓缩篇幅,力求采用的每篇稿件立意新颖、短小精干、言简意赅,从而提升了每个栏目刊稿的包容量。全年12期,共刊载各类文章392篇,全年刊载稿件总量和每期刊载的文稿数量都超过往年。
(二)抓亮点报道,增强时效性。财政扶持“三农”需要报道的内容多、范围大、要求严,对此农研会坚持了跟踪热点、抓住亮点、兼顾其他的报道原则。2010年,着重抓了新农村建设、城乡经济一体化、农村基础设施建设、土地流转方式、粮食安全和粮食生产补贴资金整合等方面的宣传报道。为加深对每个专题的报道力度和实际效果,全年共摘登部级领导干部讲话9篇,厅(局)级干部撰写的文章12篇,县乡级干部撰写的稿件92篇,既丰富了每个专题报道内容,又强化了宣传报道的积极效应,受到广大读者的好评。
(三)改进装帧,增强观赏力。为集中精力抓好会刊整体装帧增色工作,每期封面不重复、有变化、具有观赏性,每个封页均有各级财政部门领导和省农研会及涉农部门组织活动且场景别致的彩色画面。重要文章和经典佳作配有相应的插图映衬,长短文章有交叉合理的搭配,每期首页载有反映主题的短篇卷首寄语,年末一期附有全年登载各类文章的明细总目录,供读者随时查阅。反映了会刊好学、好看、好用的鲜明特色,体现了会刊服务于广大读者的办刊宗旨。
(中国农村财政研究会供稿,赵桂良执笔)