全省财政总收入完成1809.3亿元,比上年增长21.4%。地方财政一般预算收入完成871.2亿元,比上年增长24.8%。其中,增值税112.78亿元,增长15.6%;营业税237.26亿元,增长35%;企业所得税82.28亿元,增长26%。全省地方财政一般预算支出完成2285.7亿元,比上年增长17.1%,其中用于农林水事务、教育、医疗卫生、住房保障支出、社会保障与就业的支出分别增长22.4%、21.6%、21.4%、63.6%和16.3%。全省国税系统共组织收入1070.1亿元,比上年增长18.9%;地税系统税费收入完成920.61亿元,比上年增长26.9%。财政总收支增长双双突破300亿元,支出总量突破2000亿元大关。在各方面的不懈努力下,中央补助收入大幅增加,达到1289.8亿元,比上年增加142.2亿元,增长12.4%;争取中央财政代理发行地方政府债券75亿元。
2010年,云南省面对百年不遇的特大旱灾、宏观经济回升基础不牢、结构性减税、支出需求快速增长等不利因素的影响,全省各级财政部门在省委、省政府的正确领导下,以科学发展观为指导,大力组织财政收入,科学调度财政支出,规范细化预算管理,实施积极的保民生、保社会稳定、保党政机关正常运转等措施,较好的完成了年初确定的各项目标任务。
一、财政经济运行情况良好
2010年,全省税收收入702.16亿元,比上年增长28.1%;非税收入169.02亿元,比上年增长12.6%。全省经济建设支出完成605.5亿元,比上年增长12.1%,支持了一系列重大建设项目及重要民生工程的顺利实施。争取中央财政代理发行地方政府债券75亿元,优先用于省委、省政府确定的重点项目,保障中央投资公益性项目的地方配套。全省农林水事务支出完成327.2亿元,比上年增长22.4%。面对百年不遇的特大旱灾,筹措抗旱救灾资金24.8亿元,帮助灾区群众解决生产生活困难。筹集资金48.4亿元,推进水利“双百工程”(即用3年时间新开工建设100项骨干水利工程和100万项以上“五小”水利工程)建设。认真贯彻落实各项惠农补贴政策,支持农业产业化发展,大力实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。安排专项资金3.6亿元,着力缓解中小企业融资困难,支持全省中小企业科技研发和成果转化。安排专项资金1.2亿元,确保完成全省80万平方米工业园区标准厂房建设任务。支持重大科技创新工程,加大科学技术普及力度。省财政筹集资金81.7亿元,支持城镇污水垃圾处理设施、节能降耗及新能源试点示范项目建设。筹集资金26.7亿元,支持全省九大高原湖泊污染防治和环境综合治理。筹措安排资金1.5亿元,推动全省旅游产业“二次创业”。
二、民生工程稳步推进
2010年,全省民生支出1570亿元,比上年增长22.1%,占一般预算支出的比重达69%。财力分配更加向基层倾斜,省财政共安排省对下一般性转移支付补助458.6亿元,比上年增长12.6%。全省教育支出374.79亿元,比上年增长21.6%。继续巩固完善农村义务教育经费保障机制,资助学生61.8万人。保障了“两基”(即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)工作国家检查验收顺利通过。全面兑现义务教育学校绩效工资。及时对全省大中专院校在校学生及学生食堂进行临时价格补贴。新增新型农村社会养老保险试点县19个,确保试点县(市)60岁以上农村老人的基础养老金和全省企业退休人员基本养老金按时足额发放。下达全省保障性住房建设资金49.3亿元,加快建设50万套(户)保障性住房。及时拨付抗灾救灾资金,支持恢复重建和预防处置地震灾害十大能力建设。安排城镇居民基本医疗保险补助资金4.2亿元、新型农村合作医疗补助资金37.4亿元,进一步扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围。全面兑现公共卫生与基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资。实施基本药物制度改革试点并支持试点地区取消药品加成,支持公立医院改革试点。大力支持食品药品安全监管工作。安排政法转移支付资金24.4亿元,推进政法经费保障体制改革。筹措安排禁毒专项经费3.2亿元、防治艾滋病专项经费4.6亿元,支持打好新一轮禁毒防艾人民战争。
三、财政科学化精细化管理顺利实施
2010年,云南省各级财政部门积极创新部门预算编制,成功启动省级预算单位基础信息动态管理,进一步规范省级财政追加预算支出申报流程,推进部门预算内部公示,积极探索参与式预算改革试点。制定《省直管县财政改革具体实施意见》,稳步推进省直管县财政改革试点。强化乡镇财政改革。从改进预算编制手段、按时批复和及时下达预算等多个方面,制定一系列有效措施,切实加快预算执行进度。国库集中支付制度改革继续“扩面增量”,财政统发工资范围不断扩大,中央专项转移支付资金逐步实行国库集中支付。抓好地方政府融资平台公司管理工作,进一步规范地方政府性债务管理。坚持依法行政、依法理财,创新财政监督管理机制,“小金库”专项治理深入推进。制定省级行政事业单位国有资产配置、使用、处置管理办法,稳步推进省级行政事业单位经营性国有资产改革。推进行政成本控制制度建设,圆满完成全年行政成本控制目标任务。在全省县级以上行政事业单位全面推行公务卡结算制度。
(云南省财政厅供稿,蔡薇执笔)