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摘要:
2010 年,安徽省实现生产总值12263.4 亿元,比上年增长14.5%。其中: 第一产业增加值1729 亿元,增长4.5% ;第二产业增加值6391.1 亿元,增长20.7% ;第三产业增加值4143.3 亿元,增长10%。规模以上工业增加值5601.9 亿元,增长23.6%。社会消费品零售总额4151.5 亿元,比上年增长19.2%。全社会固定资产投资额11849.4 亿元,比上年增长33.6%。进出口总额242.8 亿美元,比上年增长54.8%。城镇居民人均可支配收入15788 元,比上年增长12.1% ;农民人均纯收入5285 元,比上年增长17.3%。居民消费价格指数较上
年同期上涨3.1%。在经济社会平稳较快发展的基础上,全省财政继续保持良好发展势头。
2010年,全省财政收入完成2063.8亿元,为预算的119.2%,比上年增长33%。其中:地方财政收入完成1149.4亿元,为预算的126.9%,增长33%。全省财政支出完成2587.6亿元,为预算的116.7%,增长20.8%;加上解中央支出15.8亿元,安排预算稳定调节基金57.8亿元,支出合计2661.2亿元。2010年,省级地方财政收入完成180.7亿元,为预算的158.9%,比上年增长31.9%;加中央补助收入1403.1亿元,上年滚存结余26.8亿元,调入预算稳定调节基金等4.5亿元,债券转贷收入89亿元,市县上解省...
2010 年,安徽省实现生产总值12263.4 亿元,比上年增长14.5%。其中: 第一产业增加值1729 亿元,增长4.5% ;第二产业增加值6391.1 亿元,增长20.7% ;第三产业增加值4143.3 亿元,增长10%。规模以上工业增加值5601.9 亿元,增长23.6%。社会消费品零售总额4151.5 亿元,比上年增长19.2%。全社会固定资产投资额11849.4 亿元,比上年增长33.6%。进出口总额242.8 亿美元,比上年增长54.8%。城镇居民人均可支配收入15788 元,比上年增长12.1% ;农民人均纯收入5285 元,比上年增长17.3%。居民消费价格指数较上
年同期上涨3.1%。在经济社会平稳较快发展的基础上,全省财政继续保持良好发展势头。
2010年,全省财政收入完成2063.8亿元,为预算的119.2%,比上年增长33%。其中:地方财政收入完成1149.4亿元,为预算的126.9%,增长33%。全省财政支出完成2587.6亿元,为预算的116.7%,增长20.8%;加上解中央支出15.8亿元,安排预算稳定调节基金57.8亿元,支出合计2661.2亿元。2010年,省级地方财政收入完成180.7亿元,为预算的158.9%,比上年增长31.9%;加中央补助收入1403.1亿元,上年滚存结余26.8亿元,调入预算稳定调节基金等4.5亿元,债券转贷收入89亿元,市县上解省收入66.5亿元,省级预算总收入1770.6亿元。省级财政支出完成552.9亿元,为预算的134.8%,比上年增长19.1%;加上解中央支出15.8亿元,补助市县支出1100.8亿元,债券转贷支出49亿元,安排预算稳定调节基金17亿元,支出合计1735.5亿元。收支相抵,滚存结余35.1亿元。其中:结转下年支出31.9亿元,净结余3.2亿元。2010年,财政收入质量稳步提高,税收收入占财政总收入的比重达85.6%,区域财政发展良性互动,合肥、芜湖、马鞍山、安庆、淮南和蚌埠6市财政收入超百亿元,其中:合肥市财政收入476.2亿元;皖北3市7县财政收入229.7亿元,增长36.6%,高于全省平均增幅3.6个百分点。支出进度继续加快,全省年终滚存结余78.6亿元,其中:结转下年支出70.4亿元,净结余8.2亿元。
一、谋举措促进发展方式转变
2010年,安徽省财政部门坚持发展和转型同步,投资和消费共进,产业和区域并举,充分发挥财政职能作用,积极采取有效措施,持续增强全省经济发展后劲和活力。
(一)加大政府公共投资。增加政府性投入带动投资快速增长;协议利用国际金融组织和外国政府贷款6.1亿美元;支持省级融资平台协议利用国家开发银行贷款117.4亿元;积极争取中央财政代理发行地方政府债券89亿元,发行额度居全国前列,有力地保障了中央公共投资配套和全省重点建设项目资金需要。
(二)拉动消费需求增长。用好家电、汽车、摩托车、农机下乡和家电、汽车以旧换新政策,兑付“四下乡两换新”产品补贴资金38.3亿元,财政补贴资金兑付率位居全国第一,拉动补贴类产品销售311.2亿元;安排促进外经贸发展资金4.6亿元,刺激进出口恢复增长,促进内外需协调发展。
(三)支持产业结构调整。安排25亿元,大力推进自主创新和战略性新兴产业发展;统筹安排16.2亿元,支持节能减排和循环经济发展;安排7亿元,支持国家技术创新工程试点省和合肥、芜湖、蚌埠3市自主创新综合配套改革试验区建设;投入6.4亿元,支持创建13家投资基金公司,撬动社会资本40.2亿元;统筹安排1.3亿元,用于对金融机构奖补,优化“三农”、中小企业和非公经济发展金融环境;安排1.7亿元,用于江淮、奇瑞、星马三大汽车企业提高自主研发能力;安排1亿元,支持深化文化体制改革和文化产业发展;安排1.1亿元,培育旅游支柱产业;安排12.1亿元,推进资源枯竭城市转型和生态功能区保护,有力地促进了经济转型升级。
(四)促进区域协调发展。安排10亿元专项资金,大力支持皖江城市带承接产业转移示范区建设;安排5.4亿元专项补助资金,支持皖北3市7县加快发展;新增安排20亿元均衡性转移支付,提高县级基本公共服务均等化水平,皖北3市7县受益14.5亿元,占72.5%;安排20.5亿元财政强县和税收增长等奖励资金,鼓励县域经济加快发展。
二、惠民生推动社会和谐建设
2010年,全省民生支出1096亿元,比上年增长27.4%,占全省财政支出的42.4%,同比提高2.3个百分点,地方财力新增部分80%用于民生投入。其中:投入33项民生工程资金345亿元,占全省民生支出的31.5%。
(一)促进教育事业发展。持续加大教育投入,统筹安排123.4亿元,提高义务教育公用经费标准,保障校舍安全工程资金需求,完善家庭经济困难学生资助体系建设,促进义务教育均衡发展,加快推进职教大省和高教强省建设。
(二)调整国民收入分配格局。投入25.2亿元,提高优抚对象保障水平和企业退休人员养老金标准;城乡低保、农村五保进一步扩面提标;全省企业职工基本养老、基本医疗、失业保险基金支出分别为259亿元、63.9亿元和7亿元,社会保障体系进一步健全。发放2.6亿元价格临时补贴和伙食补贴,帮助困难群体应对物价上涨。促进全民创业,增加城乡居民收入。规范行政事业单位津补贴,缩小地区间收入差距。
(三)保障医药卫生体制改革。全面推进基层医药卫生体制综合改革,投入20.3亿元,在全国率先实现基本药物制度基层全覆盖,基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制初步建立。公立医院改革试点稳步推进。(四)促进就业和住房等保障体系建设。统筹安排就业资金20.6亿元,支持解决高校毕业生、农民工、困难群体就业;统筹安排47.5亿元,推进廉租住房、公共租赁房、棚户区改造和农村危房改造等保障性安居工程建设,改善群众住房条件。
三、增投入加快城乡统筹步伐
2010年,全省“三农”支出842.7亿元,比上年增长24.7%,高于全省财政支出增幅4.1个百分点。健全投入机制,推进涉农资金整合,有力地促进了农业农村各项事业发展。
(一)支持现代农业发展。安排1.7亿元,支持农业产业化“532”提升行动和24个现代农业综合开发示范区建设;下达产粮、产油大县奖励资金14.7亿元,促进全省粮油生产;安排2.7亿元,改造92万亩中低产田和建设25万亩高标准农田;安排8000万元,支持涡阳、利辛等皖北6县7.5万亩“高产高效吨粮田”建设;安排14.5亿元,支持农村交通、病险水库除险加固、小型农田水利等重大基础设施建设。
(二)落实惠农政策。通过“一卡通”及时兑现各项涉农补贴资金146.3亿元,增长21.2%,农民人均直接受益372元;安排扶贫资金9.7亿元,促进贫困地区脱贫致富;安排9.6亿元支持农业政策性保险,为2163万次农户提供270亿元农业风险保障;安排2亿元,支持实施新增粮食生产能力规划;安排2.9亿元全力支持春耕生产、夏粮抢收和防汛抗旱,最大限度减少灾害对农业造成的损失。
(三)促进农村繁荣。安排2.6亿元,支持“千村百镇”示范工程建设;投入4.6亿元,支持村级卫生服务设施和村级计划生育服务体系建设;投入19.2亿元,推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点;投入8.8亿元,健全村级组织运转经费保障机制;统筹安排14.1亿元,支持林业生态工程建设;统筹安排16.9亿元,支持整体推进农村土地整治示范省建设。
四、重管理提升依法理财水平
全面推进财政科学化精细化管理,增创安徽财政工作新优势。在全省财政系统开展“学习提升年”活动,深入开展以“科学理财创先进,学习沈浩争先锋”为主题的创先争优活动,不断激发广大财政干部干事创业的活力和激情。
(一)全面加强管理基础和基层建设。扎实开展创建规范化乡镇财政所(分局)工作,建立“百名乡镇联系点”制度。正式启用财政一体化信息管理系统,稳步实施财税库银横向联网,大力推进政府非税收入征管和政府采购信息化建设。扩大“惠民直达工程”试点范围。
(二)全面加强预算管理。完善政府预算体系,实现省级国有资本经营预算报送省人大审查。建立提前通知对下转移支付制度,提高各级预算编制的完整性。加强预算执行管理,出台结转结余资金管理办法,建立完善预算执行每月调度、上门协商、进度考核和支出责任制度,财政支出进度明显加快。继续扩大预算支出绩效考评试点范围。进一步落实党政机关厉行节约各项要求,公务用车、公务接待、公款出国(境)3项经费继续保持零增长。
(三)全面加强财政监督。确立“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政大监督理念,积极构建“预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价”四位一体的监督管理新机制。深入开展“小金库”专项治理和强农惠农资金专项清理检查。自觉接受人大、审计和社会监督,主动听取人大代表和政协委员对财政工作的意见和建议,全年按时办结建议提案308件,办理质量和办复结果满意率进一步提高。
(安徽省财政厅供稿,韩永强执笔)
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