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摘要:
一、成功召开第四次全国会员代表大会
2010年9月9-10日,中评协召开第四次全国会员代表大会,财政部党组书记、部长谢旭人到会致辞并发表重要讲话,财政部党组成员、部长助理刘红薇,中央纪委委员、中评协会长贺邦靖,证监会、国务院国有资产监督管理委员会等领导出席会议并作重要讲话。会议审议并通过了中评协第三届理事会工作报告,选举产生了中评协第四届理事会和领导班子成员,提出了今后一个时期行业发展的战略目标和新一届理事会工作思路。
二、深入推进准则建设
(一)发布《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》和《著作权资产评估指导意见》3项准则,深入推进《资产评估准则—独立性》(具体准则)和《资产评估准则—森林资源资产》等6项准则建设,进一步完善准则体系。
(二)9月11日,组织召开了财政部资产评估准则委员会、中评协资产评估准则技术委员会、咨询委员会的联席工作会议,明确了准则建设的工作思路和方向。中外委员以及国际评估准则理事会、美国和中国台湾地区的评估专家130余人参会。
(三)加强准则解释和宣传工作。组织专家开展准则问题答疑活动,编辑出版《2010资产评估新准则》,加强准...
一、成功召开第四次全国会员代表大会
2010年9月9-10日,中评协召开第四次全国会员代表大会,财政部党组书记、部长谢旭人到会致辞并发表重要讲话,财政部党组成员、部长助理刘红薇,中央纪委委员、中评协会长贺邦靖,证监会、国务院国有资产监督管理委员会等领导出席会议并作重要讲话。会议审议并通过了中评协第三届理事会工作报告,选举产生了中评协第四届理事会和领导班子成员,提出了今后一个时期行业发展的战略目标和新一届理事会工作思路。
二、深入推进准则建设
(一)发布《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》和《著作权资产评估指导意见》3项准则,深入推进《资产评估准则—独立性》(具体准则)和《资产评估准则—森林资源资产》等6项准则建设,进一步完善准则体系。
(二)9月11日,组织召开了财政部资产评估准则委员会、中评协资产评估准则技术委员会、咨询委员会的联席工作会议,明确了准则建设的工作思路和方向。中外委员以及国际评估准则理事会、美国和中国台湾地区的评估专家130余人参会。
(三)加强准则解释和宣传工作。组织专家开展准则问题答疑活动,编辑出版《2010资产评估新准则》,加强准则宣传与解释工作,提升准则在行业内外的影响力。与国务院国有资产监督管理委员会、国家版权局、国家林业局等相关部门和财政部相关司局进行协调,增进对相关准则工作的共识,促进相关准则的制定和实施。
三、深入开展创先争优活动
2010年初,中评协先后下发了《关于加强评估行业党建工作的指导意见》、《关于资产评估行业学习实践科学发展观有关事项的通知》等文件,提出了加强评估行业党建工作的指导思想、基本原则和具体要求,进一步加强了党对评估行业的政治领导。
中评协机关党委积极贯彻中组部和财政部关于创先争优活动的一系列指示,主动承担行业党建工作,多措并举,促进创先争优深入开展。成立了创先争优领导小组,下发了《关于资产评估行业深入开展创先争优活动指导意见》等系列文件,在党委、党支部、党员3个层次进行书面承诺,开展“书香为伴,创先争优”读书活动和“重访一大会址,薪火相传,创先争优”主题活动,组织召开评估行业创先争优活动座谈会等。同时,采取编发活动简报、开辟专版专栏等形式进行广泛宣传。评估行业创先争优活动的深入开展,使各级行业协会、评估机构和广大从业人员统一了思想,提高了认识,激发了广大党员评估师的职业自豪感和责任感,提升了行业整体形象。
四、积极配合评估立法
中评协从有利评估行业发展的角度出发,积极推动评估立法工作。1月27日,会长贺邦靖一行拜访全国人大财经委,与全国人大常委会委员、财经委副主任委员、评估法起草领导小组组长乌日图等领导进行了会谈,就全国人大财经委正在起草的《评估法》相关问题交换了意见。
5月,中央机构编制委员会办公室对评估行业管理体制问题征求财政部和中评协的意见,中评协从统一和规范行业管理、机构和人员准入、执业准则、法律责任等方面向财政部和中央机构编制委员会办公室提出意见和建议,并得到了认同和采纳。
此外,还积极参与《评估法》起草相关工作,提供评估行业发展状况和基础数据的资料,提出评估立法的具体意见和建议,供评估法起草组在立法过程中参考。
五、积极推进机构做优做强做大
2009年12月,财政部发布了《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》(财企[2009]453号)。为贯彻财政部文件精神,中评协通过大量调研,研究制定相关办法,切实推动行业做优做强做大。
(一)出台评估机构母子公司试点管理办法。2010年11月25日,财政部下发了《关于评估机构母子公司试点有关问题的通知》(财企[2010]347号),明确了在财政部的指导下母子公司试点工作由中评协组织实施。11月30日,中评协下发了《关于印发<评估机构母子公司试点管理办法>的通知》,规范了评估机构母子公司试点工作,明确了申请参加试点工作的母公司和子公司的条件、要求与办理程序。
(二)召开证券业评估机构做优做强做大恳谈会。6月29日,中评协在北京召开了证券业评估机构做优做强做大恳谈会,为推动机构做优做强做大、促进行业科学发展献计献策。
(三)以优质发展为主题,推动评估行业做优做强做大。在实施推动评估机构做优做强做大发展战略的同时,还开展了“优质主题年”实践活动,将“优质”体现在行业服务、协会管理、机构质量提升、评估师素质提高4个层次,促进行业健康发展。
六、加强行业监督管理
(一)配合做好行业行政管理工作。协助财政部开展《资产评估机构审批管理办法》(财政部令第22号)修订工作。协助财政部企业司做好资产评估机构备案材料的审核工作。2010年共办理资产评估机构备案541件,其中,新设机构95件,新设分支机构22件,机构变更424件。协助财政部、证监会做好具有证券评估资格的资产评估机构资格审批和后续监管等工作。会同财政部企业司、证监会会计部对4家证券评估机构进行了检查,对其中3家机构采取了警示函、限期整改等监管措施。截至2010年底,共有资产评估机构2853家,其中72家获得了证券业评估资格。
(二)强化日常注册管理。2010年共办理评估师注册1131人次,撤销注册516人次,信息变更147人次,并为539名评估师换发了新证。截至2010年底,共有注册资产评估师29872人。
(三)加强行业执业监管。配合财政部下发了《关于开展2010年资产评估行业执业质量检查工作的通知》(财企[2010]99号),财政部决定,2010年资产评估行政主管部门和行业协会联合开展以资产评估执业质量检查为核心的评估行业检查工作,并由中评协负责组织实施。组织召开了全国资产评估行业执业监管工作会议,全面组织开展行业执业质量检查工作,2010年度共检查非证券评估资格资产评估机构707家。同时,按照财政部的要求,直接组织了对23家证券评估资格资产评估机构及其分支机构的执业质量检查工作,对检查出问题的3家证券评估资格的资产评估机构和2家分支机构及65名签字评估师发关注函提醒改正;对2家证券评估资格的资产评估机构和分支机构进行谈话提醒。
(四)改善行业执业环境。积极落实国家发展和改革委员会、财政部联合发布的《资产评估管理收费办法》(发改价格[2009]2914号)文件精神,推进其在各地的顺利执行,改善行业执业环境。截至2010年底,已有山西、海南、广东、安徽、四川、西藏、宁夏、黑龙江、山东和辽宁等10个省区()相继发布了本地区的评估收费管理办法。
七、加大市场研究和开拓力度
(一)服务林权制度改革,成功举办2010中国评估论坛。11月30日,中评协在北京举办“2010中国评估论坛—森林资源资产评估”。会长贺邦靖出席开幕式并发表了题为“充分发挥资产评估作用,积极推进林权制度改革”的主旨演讲。200多名专家学者及评估业内人士出席了论坛。
(二)开展热点问题研究,拓宽服务领域。结合行业发展需要,加强了对公允价值评估、税基评估、绩效评估、跨国并购评估等领域评估市场的研究,扩大在新兴业务领域的影响力。4月,与上海证券交易所共同编写了《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》,并同时在《中国证券报》等四大报整版刊出。6月,组织专家起草了《应当发挥资产评估在跨国并购中的作用》,经财政部专报国务院,国务院副总理王岐山作了重要批示。
(三)建立专家队伍,加强理论研究。建立了由行业首席专家和特约研究员组成的研究队伍。通过招标完成了12项课题报告、24项研究报告的研究。与证监会合作开展了“上市公司并购重组企业价值评估与定价研究”,与中国社科院合作开展了“金融资产膨胀与资产评估研究”,与英国皇家特许测量师协会合作开展了“发展中国家评估行业可持续发展”课题研究。此外,还承接了财政部会计司委托的《公允价值计量—评估方法与实践》重点课题研究等。
八、持续提升行业队伍素质
(一)顺利完成2010年考试工作。中评协和人事考试中心在考务管理、考试组织的各个环节相互支持、通力合作,各省市人力资源和社会保障部门、财政部门和有关单位相互配合、精心组织,保障了注册资产评估师考试工作的安全、顺利实施。2010年注册资产评估师考试全国报名人数为21583人,考试全科合格人数为1257人,总合格率为10.66%,报考人科次为70059人科次。
(二)深入推进人才培养战略。举办了行业高端人才首期境外培训班、税基评估国际研修班、无形资产评估高级研讨班、第四期清华大学资产评估高级研修班等,不断深化高端人才和国际化人才培养。举办了行业地方协会秘书长及证券业评估机构高管人员培训班、行业培训管理人员培训班,加强高层管理人才队伍建设。强化注册资产评估师日常培训,2010年共举办了4期远程视频培训班及2期支持西部注册资产评估师后续教育培训班,累计培训学员13500余人;与国家林业局人才交流开发中心合作,举办了6期森林资源资产评估咨询人员培训班,累计培训森林资源资产评估咨询人员1300余人。组织召开了2010年度资产评估学科建设院校工作会议、全国资产评估专业硕士培养工作研讨会等,部署推动高校资产评估专业硕士培养教材体系、师资队伍和教育实践基地建设等工作,积极推进行业后备人才培养。
(三)进一步加强行业统战工作。1月7日,中评协会长贺邦靖一行拜访中央统战部,与中央统战部副部长楼志豪就如何进一步开展评估行业统战工作进行会谈。5月27-28日,在北京举办了第二期评估行业人大代表、政协委员提高参政议政能力培训班,业内50多名人大代表和政协委员参加了培训。5月28日,在北京组织召开了“加快经济发展方式转变”的专题座谈会。此外,将“资产评估行业代表人士综合评价体系”分别在中评协金牌会员评选和山西评协优秀注册资产评估师评选活动中进行运行测试,成效明显。
九、日益深化国际交流
6月3-8日,中评协会长贺邦靖带团出席国际企业价值评估分析师协会(IACVA)会议,并在会上发表了演讲。6月22日,副会长、秘书长刘萍参加了国际评估准则理事会(IVSC)在英国伦敦召开的管理委员会(BOT)会议,会上就“中国资产评估行业发展经验”作了专题报告,积极宣传中国资产评估行业的发展成就,对扩大国际影响力、推动与国际同行的深入交流具有深远意义。另外,《国际评估准则》中文版正式出版发行,IACVA的注册企业价值评估分析师(CVA)资格认证课程的引进等,为我国评估准则与国际评估准则间的趋同,行业高端人才培养等起到桥梁作用。
十、加强信息化建设和会员服务
(一)充分发挥协会网站作用。开通了“四代会”专栏,及时报道“四代会”情况以及媒体各方的反响。增加了“会长之窗”和“创先争优”等栏目,及时反映情况。执行政务信息公开,改进评估机构、评估师查询界面,增加了信息查询内容,提高了查询速度。
(二)加强数据库建设。完成国家知识产权局评估促进工程配套项目知识产权(专利)评估数据系统的(一期)建设,及一期验收工作。
(三)做好会员管理和服务工作。制定并发布《评估机构内部治理指引》。组织评选第二批资深会员并进行授牌;举办“书香为伴、薪火相传”评估行业青年沙龙活动;通过投票、公示等公开公平的方式,评选出30位行业首届金牌会员并颁发证书予以表彰;积极参加全国妇联组织开展的“巾帼建功评选”活动等。4月,号召全行业注册资产评估师和广大从业人员,积极伸出援手,向青海玉树地震灾区群众献爱心。
十一、行业宣传有声有色
(一)提升宣传层次。2010年围绕“四代会”、准则建设、理论研究3个主要方面进行高层次重点宣传。中央电视台新闻频道、财经频道分别报道了第四次全国会员代表大会的盛况,《经济日报》刊登了会长贺邦靖的署名文章和秘书长刘萍的理事会工作报告,《经济日报》还在“四代会”召开当天刊登了祝贺版。此外,中央电视台财经频道还报道了“中国经济与资产评估行业发展”专业沙龙、《投资性房地产评估指导意见》发布等内容。
(二)日常宣传内容丰富。从行业发展、党建工作、统战工作、准则建设、市场拓展、人才培养等角度策划了25个专版,其中《经济日报》2个专版,《中国会计报》23个专版。在《国有资产管理》、《中国财政》等杂志,《中国财经报》、《中国会计报》等报纸,新华网等媒体发布行业有关消息上百条。同时,编发33期情况反映,36期学习实践科学发展观工作简报、12期创先争优活动简报。
(三)利用协会网站、会刊进行深度宣传。2010年,《中国资产评估》会刊刊发文字约102万、图片约140余幅,策划完成16个专版专题,完成采访约50人次等。
(中国资产评估协会供稿,杜元钰执笔)
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