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摘要:
一、中央公共财政收支总体情况
2010年中央公共财政收入42488.47亿元,完成预算的111.6%。调入中央预算稳定调节基金100亿元。中央公共财政支出48330.82亿元,完成预算的103.6%。其中:中央本级支出15989.73亿元,完成预算的99.6%;对地方税收返还和转移支付32341.09亿元,完成预算的105.7%。补充中央预算稳定调节基金2257.65亿元。中央公共财政赤字8000亿元。
二、中央公共财政收入主要项目完成情况
(一)国内增值税预算数为15350亿元,决算数为15897.21亿元,完成预算的103.6%,比预算超收547.21亿元。主要是工业增加值增幅及工业品出厂价格水平高于预计。
(二)国内消费税预算数为5241亿元,决算数为6071.55亿元,完成预算的115.8%,比预算超收830.55亿元。主要是2010年汽车销售量大幅增长带动相关消费税增收较多。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数为9650亿元,决算数为12518.47亿元,完成预算的129.7%,比预算超收2868.47亿元。主要是2010年一般贸易进口额增长43.7%,超过年初预计,进口税收相应增收。
(四)营业税预算数为190亿元,决算数为153.34亿元,完成预算的80.7%,比预算短收36.66亿元。主要是国家开发银行分...
一、中央公共财政收支总体情况
2010年中央公共财政收入42488.47亿元,完成预算的111.6%。调入中央预算稳定调节基金100亿元。中央公共财政支出48330.82亿元,完成预算的103.6%。其中:中央本级支出15989.73亿元,完成预算的99.6%;对地方税收返还和转移支付32341.09亿元,完成预算的105.7%。补充中央预算稳定调节基金2257.65亿元。中央公共财政赤字8000亿元。
二、中央公共财政收入主要项目完成情况
(一)国内增值税预算数为15350亿元,决算数为15897.21亿元,完成预算的103.6%,比预算超收547.21亿元。主要是工业增加值增幅及工业品出厂价格水平高于预计。
(二)国内消费税预算数为5241亿元,决算数为6071.55亿元,完成预算的115.8%,比预算超收830.55亿元。主要是2010年汽车销售量大幅增长带动相关消费税增收较多。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数为9650亿元,决算数为12518.47亿元,完成预算的129.7%,比预算超收2868.47亿元。主要是2010年一般贸易进口额增长43.7%,超过年初预计,进口税收相应增收。
(四)营业税预算数为190亿元,决算数为153.34亿元,完成预算的80.7%,比预算短收36.66亿元。主要是国家开发银行分行缴纳的营业税划转为地方财政收入,2010年对营业税收入的影响大于预计。
(五)企业所得税预算数为8061亿元,决算数为7795.17亿元,完成预算的96.7%,比预算短收265.83亿元。主要是根据有关政策规定,返还部分银行缴纳的企业所得税大于预计。
(六)个人所得税预算数为2542亿元,决算数为2902.97亿元,完成预算的114.2%,比预算超收360.97亿元。主要是2010年城镇居民人均可支配收入增长带动个人所得税增加。
(七)证券交易印花税预算数为516亿元,决算数为527.82亿元,完成预算的102.3%,比预算超收11.82亿元。主要是证券交易量好于预计。
(八)出口货物退增值税、消费税预算数为7070亿元,决算数为7327.31亿元,完成预算的103.6%,比预算多退257.31亿元。主要是2010年一般贸易出口额增长36%,出口退税相应增加。
(九)车辆购置税预算数为1338亿元,决算数为1792.59亿元,完成预算的134%,比预算超收454.59亿元。主要是2010年汽车销售量大幅增长带动车辆购置税增加。
(十)专项收入预算数为216亿元,决算数为298.03亿元,完成预算的138%,比预算超收82.03亿元。主要是矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款收入等专项收入增收较多。
(十一)行政事业性收费预算数为410亿元,决算数为396.02亿元,完成预算的96.6%,比预算短收13.98亿元。主要是根据相关规定和标准,实际缴纳数低于预计。
(十二)其他收入预算数为1415亿元,决算数为1253.33亿元,完成预算的88.6%,比预算短收161.67亿元。主要是根据有关规定,返还部分银行上缴的分红大于预计。
三、中央公共财政本级支出主要项目完成情况
(一)一般公共服务预算数为857.2亿元,决算数为837.42亿元,完成预算的97.7%。其中:人大事务预算数为6.94亿元,决算数为8.75亿元,完成预算的126.1%。主要是增加了基本建设支出。政协事务预算数为3.23亿元,决算数为5.9亿元,完成预算的182.7%。主要是增加了基本建设支出。政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为16.4亿元,决算数为27.63亿元,完成预算的168.5%。主要是增加了基本建设支出。发展与改革事务预算数为3.59亿元,决算数为4.18亿元,完成预算的116.4%。主要是增加了基本建设支出。统计信息事务预算数为28.06亿元,决算数为26.29亿元,完成预算的93.7%。主要是农作物抽样调查等支出减少。财政事务预算数为8.3亿元,决算数为7.7亿元,完成预算的92.8%。主要是投资评审业务经费等支出比预计减少。审计事务预算数为6.92亿元,决算数为7.54亿元,完成预算的109%。主要是增加了基本建设支出。海关事务预算数为82.35亿元,决算数为79.65亿元,完成预算的96.7%。主要是金关工程、海关收费业务费等支出减少。人力资源事务预算数为16.91亿元,决算数为16.94亿元,完成预算的100.2%。人口与计划生育事务预算数为3.39亿元,决算数为3.12亿元,完成预算的92%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。商贸事务预算数为4.15亿元,决算数为4.62亿元,完成预算的111.3%。主要是增加了中国绿色产业和绿色经济高科技国际博览会经费等支出。知识产权事务预算数为22.75亿元,决算数为23.99亿元,完成预算的105.5%。主要是增加了专利受理审批业务经费等支出。工商行政管理事务预算数为3.88亿元,决算数为6.88亿元,完成预算的177.3%。主要是增加了基本建设支出。质量技术监督与检验检疫事务预算数为76.31亿元,决算数为74.72亿元,完成预算的97.9%。主要是防控甲型H1N1流感专项经费等支出减少。民族事务预算数为1.78亿元,决算数为1.76亿元,完成预算的98.9%。档案事务预算数为1.67亿元,决算数为4.8亿元,完成预算的287.4%。主要是增加了基本建设支出。群众团体事务预算数为15.61亿元,决算数为15.75亿元,完成预算的100.9%。主要是增加了日本青年上海世博访问团、全国总工会劳模大会文艺晚会等支出。其他一般公共服务支出预算数为135.67亿元,决算数为77.7亿元,完成预算的57.3%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(二)外交预算数为281.39亿元,决算数为268.05亿元,完成预算的95.3%。其中:外交管理事务预算数为4.69亿元,决算数为4.55亿元,完成预算的97%。主要是驻艰苦及污染地区人员回国工作医药费支出减少。驻外机构预算数为70.08亿元,决算数为64.53亿元,完成预算的92.1%。主要是海外文化中心购房经费等支出减少。对外援助预算数为144.11亿元,决算数为136.11亿元,完成预算的94.4%。主要是商务部援外支出减少。国际组织预算数为43.3亿元,决算数为43.16亿元,完成预算的99.7%。
(三)国防预算数为5185.77亿元,决算数为5176.35亿元,完成预算的99.8%。主要是退役士兵安置经费等支出减少。
(四)公共安全预算数为816.74亿元,决算数为875.2亿元,完成预算的107.2%。其中:武装警察预算数为663.25亿元,决算数为699.3亿元,完成预算的105.4%。主要是增加了武警部队救灾等支出。公安预算数为44.49亿元,决算数为62.2亿元,完成预算的139.8%。主要是增加了基本建设等支出。法院预算数为4.08亿元,决算数为5.72亿元,完成预算的140.2%。主要是增加了基本建设等支出。司法预算数为1.47亿元,决算数为1.74亿元,完成预算的118.4%。主要是增加了因公牺牲人员特别补助金和特别慰问金等支出。缉私警察预算数为11.02亿元,决算数为10.62亿元,完成预算的96.4%。主要是走私案件移交奖励专项经费等支出减少。其他公共安全支出预算数为13.93亿元,决算数为4.6亿元,完成预算的33%。主要是年初预算原列本科目的公检法司优抚经费等支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(五)教育预算数为610.35亿元,决算数为720.96亿元,完成预算的118.1%。其中:教育管理事务预算数为1.67亿元,决算数为1.67亿元,完成预算的100%。普通教育预算数为549.53亿元,决算数为630.97亿元,完成预算的114.8%。主要是增加了“985工程”专项资金、秋季学期国家助学金提高标准经费和基本建设支出等。职业教育预算数为1.27亿元,决算数为9.95亿元,完成预算的783.5%。主要是新疆生产建设兵团等单位中等职业学校国家助学金、免学费补助资金等执行中由对地方转移支付转列中央本级。广播电视教育预算数为0.76亿元,决算数为0.78亿元,完成预算的102.6%。主要是增加了基本建设支出。留学教育预算数为16.02亿元,决算数为16.02亿元,完成预算的100%。教师进修及干部继续教育预算数为7.02亿元,决算数为10.17亿元,完成预算的144.9%。主要是增加了基本建设支出。其他教育支出预算数为34.08亿元,决算数为51.4亿元,完成预算的150.8%。主要是增加了向西部地区农村义务教育阶段学校送电脑、俄罗斯中小学生来华夏令营等支出。
(六)科学技术预算数为1597.19亿元,决算数为1661.3亿元,完成预算的104%。其中:基础研究预算数为198.7亿元,决算数为242.68亿元,完成预算的122.1%。主要是增加了国家重点基础研究发展计划、国家自然科学基金等支出。应用研究预算数为902.46亿元,决算数为887.8亿元,完成预算的98.4%。主要是现代农业产业技术体系建设等经费执行中转列对地方转移支付。科技条件与服务预算数为28.81亿元,决算数为28.85亿元,完成预算的100.1%。主要是增加了科技基础条件专项资金等支出。社会科学预算数为16.33亿元,决算数为20.21亿元,完成预算的123.8%。主要是增加了基本建设等支出。科学技术普及预算数为5.79亿元,决算数为5.93亿元,完成预算的102.4%。主要是增加了基本建设等支出。科技交流与合作预算数为13.68亿元,决算数为23.68亿元,完成预算的173.1%。主要是增加了国际科技合作与交流专项经费。
(七)文化体育与传媒预算数为157.96亿元,决算数为150.13亿元,完成预算的95%。其中:文化预算数为18.15亿元,决算数为19.46亿元,完成预算的107.2%。主要是增加了基本建设等支出。文物预算数为11.4亿元,决算数为9.84亿元,完成预算的86.3%。主要是国家博物馆新馆开办费等支出减少。体育预算数为11.98亿元,决算数为12.16亿元,完成预算的101.5%。主要是增加了温哥华冬奥会奖金等支出。广播影视预算数为43.75亿元,决算数为54.77亿元,完成预算的125.2%。主要是增加了基本建设等支出。新闻出版预算数为45.9亿元,决算数为39.66亿元,完成预算的86.4%。主要是年初预算原列本科目的有关支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元,决算数为14.24亿元,完成预算的53.2%。主要原因:一是年初预算原列本科目的文化产业发展专项资金执行中部分资金下划地方;二是基本建设支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(八)社会保障和就业预算数为307.97亿元,决算数为450.3亿元,完成预算的146.2%。其中:人力资源和社会保障管理事务预算数为3.12亿元,决算数为3.09亿元,完成预算的99%。民政管理事务预算数为2.05亿元,决算数为3.09亿元,完成预算的150.7%。主要是增加了基本建设等支出。财政对社会保险基金的补助预算数为38.55亿元,决算数为47.34亿元,完成预算的122.8%。主要是增加了新疆生产建设兵团养老保险补助资金。补充全国社会保障基金预算数为50亿元,决算数为122.05亿元,完成预算的244.1%。主要是执行中增加了补充全国社会保障基金支出。行政事业单位离退休预算数为181.93亿元,决算数为218.34亿元,完成预算的120%。主要是增加了退休人员补贴等支出。企业改革补助预算数为20亿元,决算数为11.75亿元,完成预算的58.8%。主要是企业关闭破产补助支出减少。就业补助预算数为4.17亿元,决算数为6.98亿元,完成预算的167.4%。主要是增加了新疆生产建设兵团就业专项资金等支出。抚恤预算数为1.92亿元,决算数为0.21亿元,完成预算的10.9%。主要是烈士纪念建筑物保护一期工程等项目未支出。退役安置预算数为零,决算数为0.08亿元。主要是增加了新疆生产建设兵团退役士兵自谋职业一次性补助等支出。社会福利预算数为0.05亿元,决算数为0.04亿元,完成预算的80%。主要是因尾数取舍造成决算数与预算数略有差异。残疾人事业预算数为2.37亿元,决算数为9.57亿元,完成预算的403.8%。主要是增加了基本建设等支出。城市居民最低生活保障预算数为2亿元,决算数为3.47亿元,完成预算的173.5%。主要是增加了新疆生产建设兵团城市居民最低生活保障补助资金。其他城镇社会救济预算数为0.01亿元,决算数为0.41亿元,完成预算的4100%。主要是增加了基本建设支出。自然灾害生活救助预算数为1.5亿元,决算数为15.95亿元,完成预算的1063.3%。主要是增加了基本建设支出、新疆生产建设兵团自然灾害生活补助等支出。红十字事业预算数为0.3亿元,决算数为0.31亿元,完成预算的103.3%。主要是增加了红十字会理论研究项目等支出。其他农村社会救济预算数为零,决算数为0.01亿元。主要是增加了新疆生产建设兵团农村五保供养对象临时价格补贴资金。其他社会保障和就业支出预算数为零,决算数为7.61亿元。主要是增加了基本建设等支出。
(九)医疗卫生预算数为43.31亿元,决算数为73.56亿元,完成预算的169.8%。其中:医疗卫生管理事务预算数为2.21亿元,决算数为2.25亿元,完成预算的101.8%。公立医院预算数为17.96亿元,决算数为39.46亿元,完成预算的219.7%。主要是增加了基本建设支出。基层医疗卫生机构预算数为零,决算数为0.78亿元。主要是增加了基本建设支出、新疆生产建设兵团基层医疗机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补等支出。公共卫生预算数为9.98亿元,决算数为6.83亿元,完成预算的68.4%。主要是年初预算原列本科目的疾病预防控制经费、农村卫生经费等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。医疗保障预算数为7.16亿元,决算数为8.57亿元,完成预算的119.7%。主要是增加了新疆生产建设兵团、农业部直属垦区城镇居民基本医疗保险补助、城市医疗救助补助等支出。中医药预算数为0.37亿元,决算数为0.4亿元,完成预算的108.1%。食品和药品监督管理事务预算数为4.71亿元,决算数为11.9亿元,完成预算的252.7%。主要是增加了基本建设等支出。其他医疗卫生支出预算数为0.92亿元,决算数为3.37亿元,完成预算的366.3%。主要是增加了医改培训及中期评估补助等支出。
(十)环境保护预算数为55.26亿元,决算数为69.48亿元,完成预算的125.7%。其中:环境保护管理事务预算数为3.68亿元,决算数为3.73亿元,完成预算的101.4%。主要是增加了环境保护部所属中国-东盟环境保护合作中心启动费等支出。环境监测与监察预算数为2.12亿元,决算数为2.86亿元,完成预算的134.9%。主要是增加了基本建设等支出。污染防治预算数为零,决算数为8.61亿元。主要是增加了基本建设支出、中央环境保护专项资金和新疆生产建设兵团环境监察执法能力建设项目等支出。自然生态保护预算数为0.44亿元,决算数为0.72亿元,完成预算的163.6%。主要是增加了基本建设支出和新疆生产建设兵团农村环境保护专项资金。天然林保护预算数为6.75亿元,决算数为6.76亿元,完成预算的100.1%。退耕还林预算数为4.78亿元,决算数为4.66亿元,完成预算的97.5%。主要是退耕还林补助资金减少。退牧还草预算数为零,决算数为0.45亿元。主要是增加了基本建设支出和新疆生产建设兵团退牧还草饲料粮补助资金。能源节约利用预算数为20亿元,决算数为26.89亿元,完成预算的134.5%。主要是增加了节能技术改造奖励资金和基本建设支出等。污染减排预算数为6亿元,决算数为6.11亿元,完成预算的101.8%。主要是增加了主要污染物减排专项和新疆生产建设兵团城镇污水处理设施配套管网建设以奖代补专项等支出。可再生能源预算数为4亿元,决算数为5.5亿元,完成预算的137.5%。主要是增加了金太阳示范工程财政补贴等支出。资源综合利用预算数为零,决算数为2.49亿元。主要是增加了基本建设支出。能源管理事务预算数为0.72亿元,决算数为0.7亿元,完成预算的97.2%。其他环境保护支出预算数为6.77亿元,决算数为零。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(十一)城乡社区事务预算数为1.98亿元,决算数为10.09亿元,完成预算的509.6%。其中:城乡社区管理事务预算数为1.9亿元,决算数为2.1亿元,完成预算的110.5%。主要是增加了基本建设支出、住房和城乡建设部住房公积金项目贷款试点工作监管经费等支出。城乡社区规划与管理预算数为0.08亿元,决算数为0.07亿元,完成预算的87.5%。主要是因尾数取舍造成决算数与预算数略有差异。城乡社区公共设施预算数为零,决算数为7.92亿元。主要是增加了基本建设支出。
(十二)农林水事务预算数为321.95亿元,决算数为387.89亿元,完成预算的120.5%。其中:农业预算数为159.34亿元,决算数为215.95亿元,完成预算的135.5%。主要是农业部直属垦区和新疆生产建设兵团农作物良种补贴资金、农机购置补贴资金等支出执行中由对地方转移支付转列中央本级,以及增加了基本建设等支出。林业预算数为17.51亿元,决算数为28.48亿元,完成预算的162.6%。主要是石油价格改革财政补贴、林业贷款贴息等支出执行中由对地方转移支付转列中央本级,以及增加了基本建设等支出。水利预算数为34.4亿元,决算数为58.41亿元,完成预算的169.8%。主要是增加了基本建设支出、第一次全国水利普查经费等支出。南水北调预算数为65.78亿元,决算数为66.86亿元,完成预算的101.6%。主要是增加了基本建设等支出。扶贫预算数为3.21亿元,决算数为4.43亿元,完成预算的138%。主要是增加了基本建设支出和新疆生产建设兵团少数民族发展资金等支出。农业综合开发预算数为8.09亿元,决算数为10.14亿元,完成预算的125.3%。主要是增加了国家农业综合开发办公室统借统还外债项目支出。农村综合改革预算数为零,决算数为0.26亿元。主要是增加了新疆生产建设兵团村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金。其他农林水事务支出预算数为33.62亿元,决算数为3.36亿元,完成预算的10%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(十三)交通运输预算数为1288.74亿元,决算数为1489.58亿元,完成预算的115.6%。其中:公路水路运输预算数为49.03亿元,决算数为58.46亿元,完成预算的119.2%。主要是增加了基本建设等支出。车辆购置税支出预算数为1016亿元,决算数为1209.91亿元,完成预算的119.1%。主要是通过当年超收收入增加安排了车辆购置税支出。铁路运输预算数为130.86亿元,决算数为141.15亿元,完成预算的107.9%。主要是增加了基本建设支出。石油价格改革对交通运输的补贴预算数为零,决算数为0.48亿元。主要是增加了石油价格改革对农村道路、城市出租车等补贴支出。邮政业支出预算数为63.38亿元,决算数为52.3亿元,完成预算的82.5%。主要是邮政普遍服务和特殊服务补贴支出减少,以及年初预算原列本科目的基本建设支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。其他交通运输支出预算数为6.41亿元,决算数为1.41亿元,完成预算的22%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(十四)资源勘探电力信息等事务预算数为432.44亿元,决算数为488.38亿元,完成预算的112.9%。其中:资源勘探开发和服务支出预算数为13.64亿元,决算数为15.96亿元,完成预算的117%。主要是增加了基本建设支出。建筑业预算数为0.64亿元,决算数为0.64亿元,完成预算的100%。电力监管支出预算数为125.77亿元,决算数为203.9亿元,完成预算的162.1%。主要是增加了基本建设支出和三峡工程建设等支出。工业和信息产业监管支出预算数为41.41亿元,决算数为36.91亿元,完成预算的89.1%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。安全生产监管预算数为6.66亿元,决算数为8.36亿元,完成预算的125.5%。主要是增加了基本建设支出。国有资产监管预算数为7.99亿元,决算数为7.82亿元,完成预算的97.9%。主要是基本建设支出减少。支持中小企业发展和管理支出预算数为0.73亿元,决算数为4.41亿元,完成预算的604.1%。主要是中小企业创业投资引导基金等执行中由对地方转移支付转列中央本级。其他资源勘探电力信息等事务支出预算数为143.42亿元,决算数为38.15亿元,完成预算的26.6%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
(十五)商业服务业等事务预算数为201.92亿元,决算数为139.79亿元,完成预算的69.2%。其中:商业流通事务预算数为200.39亿元,决算数为123.35亿元,完成预算的61.6%。主要是国家储备原油经费补贴、国家储备棉竞卖亏损补贴等据实结算支出和基本建设支出减少。旅游业管理与服务支出预算数为1.53亿元,决算数为2.05亿元,完成预算的134%。主要是增加了国家旅游局驻台北办事处购房经费、基本建设等支出。涉外发展服务支出预算数为零,决算数为13.46亿元。主要是中央企业对外经济技术合作专项资金、进口产品贴息资金等执行中由对地方转移支付转列中央本级。其他商业服务业等事务支出预算数为零,决算数为0.93亿元。主要是增加了中国工艺(集团)公司代管中国工艺美术馆期间费用补助支出。
(十六)金融监管等事务支出预算数为415.54亿元,决算数为488.16亿元,完成预算的117.5%。其中:金融发展支出预算数为47亿元,决算数为21.33亿元,完成预算的45.4%。主要是出口信用保险公司短期出口信用保险亏损补贴、进出口银行亏损补贴等支出减少。
(十七)地震灾后恢复重建支出预算数为42.93亿元,决算数为37.9亿元,完成预算的88.3%。主要是中央地震灾后恢复重建基金预留支出执行中转列对地方转移支付。
(十八)国土气象等事务预算数为131.32亿元,决算数为176.39亿元,完成预算的134.3%。其中:国土事务预算数为30.91亿元,决算数为57.34亿元,完成预算的185.5%。主要是地质矿产调查评价项目、国外矿产资源风险勘查专项资金等执行中由对地方转移支付转列中央本级。海洋管理事务预算数为21.22亿元,决算数为31.08亿元,完成预算的146.5%。主要是增加了基本建设支出、海洋环境监管能力建设专项资金等支出。测绘事务预算数为10.7亿元,决算数为10.71亿元,完成预算的100.1%。地震事务预算数为11.26亿元,决算数为12.65亿元,完成预算的112.3%。主要是增加了中国国际救援队赴海地、巴基斯坦救援工作经费、玉树地震紧急救援经费和地震台站恢复重建经费等支出。气象事务预算数为57.23亿元,决算数为64.61亿元,完成预算的112.9%。主要是增加了基本建设支出。
(十九)住房保障支出预算数为376.58亿元,决算数为386.48亿元,完成预算的102.6%。其中:保障性住房支出预算数为16亿元,决算数为34.32亿元,完成预算的214.5%。主要是增加了基本建设支出和新疆生产建设兵团中央廉租住房保障专项补助等支出。住房改革支出预算数为360.58亿元,决算数为352.16亿元,完成预算的97.7%。主要是转制科研机构离退休人员住房改革支出和垂直管理部门住房改革支出减少。
(二十)粮油物资储备管理事务预算数为781.61亿元,决算数为495.12亿元,完成预算的63.3%。其中:粮油事务预算数为685.57亿元,决算数为452.02亿元,完成预算的65.9%。主要是中央储备粮油利息费用补贴、中央储备粮油差价补贴等据实结算的政策性补贴支出减少。
(二十一)国债付息支出预算数为1535.16亿元,决算数为1508.88亿元,完成预算的98.3%。其中:国内债务付息预算数为1466.58亿元,决算数为1460.21亿元,完成预算的99.6%。主要是内债付息支出减少。国外债务付息预算数为23.23亿元,决算数为16.86亿元,完成预算的72.6%。主要是外债付息支出减少。国内外债务发行预算数为45.35亿元,决算数为31.81亿元,完成预算的70.1%。主要是国债发行兑付费用和外债发行费减少。
(二十二)其他支出预算数为205.69亿元,决算数为98.32亿元,完成预算的47.8%。主要是年初预算原列本科目的基本建设支出等执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少。
四、对地方税收返还和转移支付主要项目完成情况
(一)一般性转移支付。一般性转移支付预算数为12295.73亿元,决算数为13235.66亿元,完成预算的107.6%。
1.均衡性转移支付预算数为4168亿元,决算数为4759.79亿元,完成预算的114.2%。主要是纳入中央和地方共享范围的企业所得税和个人所得税增加较多,相应增加对地方均衡性转移支付。
2.民族地区转移支付预算数为330亿元,决算数为330亿元,完成预算的100%。
3.县乡基本财力保障机制奖补资金预算数为660亿元,决算数为682.53亿元,完成预算的103.4%。主要是执行中增加对产粮大省的奖励资金。
4.调整工资转移支付预算数为2375.68亿元,决算数为2375.68亿元,完成预算的100%。
5.农村税费改革转移支付预算数为770.22亿元,决算数为769.46亿元,完成预算的99.9%。主要是执行中对新疆生产建设兵团的补助转列中央本级支出。
6.资源枯竭城市转移支付预算数为75亿元,决算数为75亿元,完成预算的100%。
7.工商部门停征两费转移支付预算数为80亿元,决算数为80亿元,完成预算的100%。
8.成品油税费改革转移支付预算数为108亿元,决算数为350亿元,完成预算的324.1%。主要是2010年成品油消费税决算数比预算数增加较多,相应增加对地方成品油税费改革转移支付。
9.定额补助(原体制补助)预算数为140.14亿元,决算数为140.14亿元,完成预算的100%。
10.企事业单位划转补助预算数为353亿元,决算数为350.23亿元,完成预算的99.2%。此项补助为据实结算项目。
11.结算财力补助预算数为385.1亿元,决算数为435.35亿元,完成预算的113%。主要是增加了对青海玉树、甘肃舟曲等地区救灾综合财力补助。
12.一般公共服务转移支付预算数为32亿元,决算数为24.47亿元,完成预算的76.5%。主要是军队转业干部人数低于预计,军队转业干部行政和培训经费相应减少。
13.公共安全转移支付预算数为352.9亿元,决算数为362.52亿元,完成预算的102.7%。主要是增加安排了武警边防部队公安派出所等基层执法单位业务经费。
14.教育转移支付预算数为929.29亿元,决算数为947.59亿元,完成预算的102%。主要是增加了义务教育转移支付。
15.社会保障和就业转移支付预算数为1439.05亿元,决算数为1429.22亿元,完成预算的99.3%。主要是执行中对新疆生产建设兵团的补助转列中央本级支出。
16.医疗卫生转移支付预算数为32亿元,决算数为16.28亿元,完成预算的50.9%。主要是按照公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策和有关补助标准,据实拨付补助资金。
17.农林水转移支付预算数为65.35亿元,决算数为107.4亿元,完成预算的164.3%。主要是增加安排农村公益事业“一事一议”奖补资金。
(二)专项转移支付。专项转移支付预算数为13310.91亿元,决算数为14112.06亿元,完成预算的106%。
1.一般公共服务预算数为125.75亿元,决算数为130.99亿元,完成预算的104.2%。主要是增加安排对地方第六次全国人口普查补助支出。
2.国防预算数为5.05亿元,决算数为5.92亿元,完成预算的117.2%。
3.公共安全预算数为221.05亿元,决算数为237.7亿元,完成预算的107.5%。主要是基建支出超出预算较多。
4.教育预算数为620.26亿元,决算数为878.79亿元,完成预算的141.7%。主要是根据法律规定,从超收中增加支持农村义务教育和高等教育方面的经费。
5.科学技术预算数为35.66亿元,决算数为67.04亿元,完成预算的188%。主要是年初预算列中央本级的现代农业产业技术体系建设经费、产业技术研究专项资金、重大科技专项资金等,执行中部分经费转列补助地方。
6.文化体育与传媒预算数为156.53亿元,决算数为165.87亿元,完成预算的106%。主要是年初预算列中央本级的文化产业发展专项资金,执行中部分经费转列补助地方。
7.社会保障和就业预算数为1835.23亿元,决算数为1927.52亿元,完成预算的105%。主要是增加了对新型农村社会养老保险试点和老工伤人员的补助。
8.医疗卫生预算数为1313.87亿元,决算数为1395.51亿元,完成预算的106.2%。主要是增加了对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助。
9.环境保护预算数为1357.62亿元,决算数为1373.62亿元,完成预算的101.2%。主要是增加了淘汰落后产能奖励资金。
10.城乡社区事务预算数为225.6亿元,决算数为152.52亿元,完成预算的67.6%。主要是基建支出减少。
11.农林水事务预算数为3391.64亿元,决算数为3384.39亿元,完成预算的99.8%。主要是农业和林业保险保费补贴资金根据保费缴纳情况据实结算。
12.交通运输预算数为830.45亿元,决算数为1110.24亿元,完成预算的133.7%。主要是车辆购置税超收相应增加公路建设支出。
13.资源勘探电力信息等事务预算数为263.68亿元,决算数为339.39亿元,完成预算的128.7%。主要是基建支出增加。
14.商业服务业等事务预算数为650.66亿元,决算数为661.92亿元,完成预算的101.7%。主要是增加了汽车以旧换新补贴资金。
15.金融监管等事务支出预算数为14亿元,决算数为14.3亿元,完成预算的102.1%。主要是增加了支持农村金融发展奖补资金。
16.地震灾后恢复重建支出预算数为737.08亿元,决算数为756.44亿元,完成预算的102.6%。主要是年初预算列中央本级的部分资金执行中转列补助地方,用于地震灾区受灾群众跨省安置补助。
17.国土气象等事务预算数为204.93亿元,决算数为193.65亿元,完成预算的94.5%。主要是年初预算列中央对地方专项转移支付的矿产资源补偿费支出、探矿权采矿权使用费和价款支出,执行中部分经费转列中央本级支出。
18.住房保障支出预算数为616亿元,决算数为739.25亿元,完成预算的120%。主要是增加了公共租赁住房和廉租房、农村危房改造补助。
19.粮油物资储备管理事务预算数为296.8亿元,决算数为298.12亿元,完成预算的100.4%。
20.其他支出预算数为409.05亿元,决算数为278.88亿元,完成预算的68.2%。主要是部分基建支出、外国政府和国际金融组织统借统还借款补助、国债转贷资金转拨款等年初预算暂列本科目,执行中根据资金实际用途转列相关支出科目。
(三)税收返还。税收返还预算数为5004.36亿元,决算数为4993.37亿元,决算数为预算数的99.8%。
1.增值税和消费税返还预算数为3554亿元,决算数为3602.18亿元,完成预算的101.4%。主要是执行中增值税和消费税超收,相应增加对地方增值税和消费税返还。
2.所得税基数返还预算数为910.19亿元,决算数为910.19亿元,完成预算的100%。
3.成品油税费改革税收返还预算数为1531.1亿元,决算数为1531.1亿元,完成预算的100%。
4.地方上解预算数为990.93亿元,决算数为1050.1亿元,完成预算的106%。主要是地方负担的出口退税等增加。
附件:
一、中央财政预算公开情况
2010年,财政部印发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预[2010]31号),对进一步做好预算主动公开和依申请公开工作提出了新的要求,中央财政预算公开也取得了明显的突破。一是中央财政预算主动公开的范围进一步扩大。报送全国人大审议批准的中央财政预算12张表格全部向社会公开,比2009年增加了8张预算表,涵盖了公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。二是中央财政预算公开的内容更加细化。其中,2010年中央本级支出预算细化为23“类”123“款”,比2009年增加了82“款”内容。三是中央财政预算公开解读更为清晰。为方便社会各界更加深入地了解预算有关情况,公开了中央财政预算有关数据及编制情况说明,比较详细地解释了中央财政预算编制的主要考虑和有关数据的增减变化情况,力求使人民群众更好地了解预算中体现的党和国家的方针政策、支持重点和政策导向。
二、中央部门预算公开情况
积极推动中央部门预算公开。2010年在报送全国人大审查部门预算的98个中央部门中,有75个中央部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表。一些部门还进一步细化了预算公开的内容,拓展了预算公开的形式。如中国工程院公开了包括项目支出预算表、政府采购预算表等在内的11张报表;审计署、中国文联将财政拨款支出预算表公开到“项”级科目;中国地震局则推出了公开预算书的形式,网民可以自由下载公开预算书的电子版,并可来函索取纸介质版。
(财政部预算司供稿,李安东、苗俊峰、容星火、王海涛执笔)
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