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摘要:
2007年,重庆市实现生产总值4122.51亿元,比上年增长15.6%。其中,第一产业增加值482.39亿元,比上年增长9.5%;第二产业增加值1892.10亿元,增长20.6%;第三产业增加值1748.02亿元,增长12.4%。第一、二、三产业增加值比例为11.7:45.9:42.4。全社会固定资产投资总额3161.51亿元,比上年增长28.9%,其中,城镇投资2971.36亿元,增长29.7%;农村投资190.15亿元,增长18.6%。全年实现社会消费品零售总额1661.23亿元,比上年增长18.4%,居民消费价格总指数104.7%;城市居民人均可支配收入13715元,增长18.5%;农村居民人均纯收入3509元,增长22.1%。全年进出口总值74.45亿美元,比上年增长36.1%。其中:进口29.38亿美元,增长38.7%;出口45.08亿美元,增长34.5%。
2007年,重庆市财政收入预算598.3亿元,完成788.6亿元,比上年增长48.9%。全市财政支出预算799.7亿元,完成1102.4亿元,增长34.4%。全年财政收支平衡,并消除历年赤字1.9亿元。
一、财经良性互动,增收更稳定
2007年,重庆市各级财政、税务部门,认真贯彻落实稳健的财政政策和全市经济社会发展的重大决策,充分发挥财政宏观调控作用。全市宏观经济形势持续向好,企业效益提升,资本市场活跃...
2007年,重庆市实现生产总值4122.51亿元,比上年增长15.6%。其中,第一产业增加值482.39亿元,比上年增长9.5%;第二产业增加值1892.10亿元,增长20.6%;第三产业增加值1748.02亿元,增长12.4%。第一、二、三产业增加值比例为11.7:45.9:42.4。全社会固定资产投资总额3161.51亿元,比上年增长28.9%,其中,城镇投资2971.36亿元,增长29.7%;农村投资190.15亿元,增长18.6%。全年实现社会消费品零售总额1661.23亿元,比上年增长18.4%,居民消费价格总指数104.7%;城市居民人均可支配收入13715元,增长18.5%;农村居民人均纯收入3509元,增长22.1%。全年进出口总值74.45亿美元,比上年增长36.1%。其中:进口29.38亿美元,增长38.7%;出口45.08亿美元,增长34.5%。
2007年,重庆市财政收入预算598.3亿元,完成788.6亿元,比上年增长48.9%。全市财政支出预算799.7亿元,完成1102.4亿元,增长34.4%。全年财政收支平衡,并消除历年赤字1.9亿元。
一、财经良性互动,增收更稳定
2007年,重庆市各级财政、税务部门,认真贯彻落实稳健的财政政策和全市经济社会发展的重大决策,充分发挥财政宏观调控作用。全市宏观经济形势持续向好,企业效益提升,资本市场活跃,房地产业稳定发展,居民收入增加,投资、消费、出口共同推动经济增长再创新高。在财经良性互动和征管效益提高的双重作用下,全年地方财政超额完成预算收入任务,增收259.1亿元,一是主体税源日趋巩固,税收增长提速。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、契税六个税种分别增长25.6%、36.4%、50.6%、31.1%、28%、67.8%。城镇土地使用税和土地增值税分别增长89.6%、68%。全年税收收入增长36.8%,增幅比上年提高15.2个百分点。二是非税、基金征管加强,确保应收尽收。加强国有资产经营收益管理,全市国有资本投资收益完成15.6亿元。推进土地出让收支管理改革,将土地征地拆迁整治成本纳入预算管理,国有土地使用权出让金等完成289亿元,比上年增长75%,有力支撑了城乡基础设施建设、农业土地开发、征地农民补偿和廉租住房保障等重点工作。全年非税和基金收入完成494亿元,比上年增长57.2%。三是市与区县协同发展,两级均衡增收。市与区县收入增幅均在40%以上。所有区县全面完成预算收入任务,4个区县地方财政收入突破20亿元,比上年增加3个。13个区县地方财政收入突破10亿元,比上年增加6个。一小时经济圈、渝东北、渝东南地方财政收入分别比上年增长57%、40%、47%。
二、积极反哺“三农”,扶助更有效
2007年,重庆市充分发挥财政政策资金的引导作用,立足长远,突出重点,着力推动新农村建设,支持农业发展,保障农民利益,提高反哺实效。财政支农投入的增量、政府固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量均明显高于上年。全年用于“三农”资金197亿元,比上年增长24.3%,其中,市级以上财政用于农业、林业、水利和扶贫资金59亿元,比上年增长20%。一是落实惠农补贴。新增水稻良种补贴1.7亿元,拨付种粮农民农资综合直补5.2亿元,落实退耕还林和粮食折现补助14.5亿元,发放农机具购置补贴5300万元。全年累计安排各类直补资金25.5亿元,比上年增长30%。二是推进基础建设。严格按土地出让金平均收益的20%计提农业土地开发资金,重点支持土地开发整理、水利等基础设施建设。落实水利贷款63亿元,投入市级以上财政资金19亿元支持水源、人畜饮水等水利建设。投入资金近1亿元修建4100公里村社便道。三是促进产业发展。补助9.6亿元支持粮油、生猪生产,使其比上年增长2.8倍。探索建立农业风险保障机制,开展生猪、奶牛、柑橘农业保险试点。落实3.5亿元推进农业综合开发。贴息5000万元支持农业产业化龙头企业贷款6亿元。补助资金1.6亿元,支持农村劳动力转移就业培训,将在岗农民工技能提升培训纳入补贴范围。四是支持社会事业。落实资金1.4亿元,推动农村中小学现代远程教育工程顺利完成,解决边远山区中小学饮水困难问题。整合1.9亿元补助资金,支持村级公共服务中心和乡镇综合文化站建设,推进农村中小学和农村居民电影放映惠民工程、广播电视村村通工程。投入8500万元提高农村计划生育家庭奖励扶助标准。拨付1220万元支持乡镇计划生育健康服务站建设。全年教育、文化、卫生新增经费用于农村的比重分别为71%、77%、81%。
三、落实惠民政策,范围更宽广
2007年,重庆市积极推进以改善民生为重点的社会事业建设,财力向教育、文化、社保、卫生、安全等关系人民切身利益的公共性领域倾斜,确保广大群众共享改革发展成果。一是支持教育事业。全市教育支出121.5亿元,比上年增长37.4%,市级教育经费占一般预算支出的比重比上年提高1个百分点。拨付农村义务教育保障机制经费14.1亿元,全面落实“两免一补”政策,提高家庭经济困难的寄宿生生活补助标准。拨付专项转移支付6.8亿元,提高中小学在职教师和离退休教师生活待遇。安排专项转移支付1.1亿元,基本解决农村代课教师待遇问题。提高高校扩招生生均定额补助比例25个百分点。统筹资金6.2亿元,资助普通高中、高校家庭经济困难学生和所有中职在校生。二是促进文体与传媒的发展。全市文体与传媒支出10.6亿元,比上年增长55.7%。重点用于推动国有院团转企改制和精品剧目创作参赛,促进大众文化普及和高雅艺术发展,加快动漫产业进步和电视数字化整体转换,支持第十七届全国书市、首届中国重庆文化艺术节、重庆市第二届运动会等项活动的开展,推进文化宫、红岩联线、竞技体育训练中心等阵地建设。调度资金2.9亿元,提前完成奥体中心还贷。三是增加社会保障和就业支出。全市社会保障和就业支出139亿元,比上年增长25.4%。拨付资金7.7亿元,在城市低保应保尽保的基础上,实现农村低保全覆盖。落实资金9660万元,全面建立城乡医疗救助制度,贫困群众就医难问题有所缓解。拨付资金31.2亿元,提高企业退休职工基本养老保险待遇。建立农民工养老保险和大病医疗保险制度,积极推动农民工参加工伤保险。落实城镇低收入家庭物价上涨临时性生活补助。投入资金3亿元,对下岗失业人员、城镇零就业家庭和低保户家庭实行就业再就业扶持。四是推进医疗卫生服务。全市医疗卫生支出34亿元,比上年增长58%。拨付市级补助资金3.4亿元,实现新型农村合作医疗制度全覆盖。开展城乡居民合作医疗保险和社区卫生服务试点。实施儿童免疫规划接种全免费。补助农村孕产妇住院分娩。全市人口与计划生育支出10.5亿元,比上年增长49%。五是加强公共安全保障。区县公检法司公用经费和消防业务费最低保障标准全面制定,对达不到最低保障标准的补足差额。调整监狱、劳教基本支出经费标准,提高经费保障水平。率先建立人民调解经费保障机制,市财政统一实施按件补贴。率先建立法律援助经费保障机制。拨付2500万元专项资金,支持安全生产应急机制和平台项目建设。统筹资金2亿元,完成1000公里危险路段防护栏工程。拨付抗洪救灾等专项资金3亿元,确保灾民生活急需和灾后重建。
四、促进经济发展,重点更突出
2007年,重庆市财政围绕全市经济社会发展重大战略决策,以更优良的财税环境和更有力的调控手段,全面提升经济发展质量。一是推动区域协调发展。全年安排区县各种转移支付及专项补助资金352亿元,比上年增长38.1%。推动国际财经合作,新增使用国际金融组织和外国政府贷款15亿元。安排资金19.6亿元,支持西永微电子产业园、长寿化工园和特色工业园区等园区建设。认真落实渝东北、渝东南地区财税扶持政策。三峡电站税收返还3.2亿元和中央民族地区转移支付9191万元足额安排。经济社会发展资金1.3亿元如数落实。库区产业发展基金9亿元和移民后期扶持资金4.9亿元拨付到位。安排资金1.7亿元完善6个区域性中心城市功能。拨付资金1亿元支持中心镇城市基础设施建设。二是支持经济结构调整。落实新型工业化、商业结构调整、旅游结构调整、外贸发展等专项资金7.7亿元,支持做大支柱产业,推动商贸流通体制改革。拨付破产补助和异地安置资金8.5亿元,推进国有企业破产关闭。通过税收返还和注入资本金5亿元,扶持三峡库区产业信用担保公司、农村信用联社、重庆银行、外经贸融资担保公司等地方金融企业发展。安排资金8680万元,支持中小企业技术改造,鼓励非公有制经济发展。通过政府购买公共服务,安排公交客运企业补贴5000万元,针对燃油涨价拨付成品油价格补贴2亿元,确保公交车、出租车行业和农村公共交通平稳运行。三是推动企业自主创新。依法确保科技投入,全年科学技术支出11.1亿元,比上年增长38.9%。市级新型工业化、产业研发、中小企业等专项资金向企业技术创新和技术攻关平台建设倾斜。加大知识产权保护力度,支持发明专利申请和成果转化。落实资金9568万元鼓励企业新产品开发。安排专项资金3300万元支持软件和信息服务外包产业发展。拨付市级专项资金2000万元,引导社会投资4.3亿元,扶持创意产业基地建设与发展。四是加快环保节能建设。全市环境保护支出38.3亿元,比上年增长40.7%。投入资金12.9亿元,支持污染企业搬迁改造、污水垃圾处理、库区清漂、污染项目和地质灾害治理等。落实中央污水处理“以补促提”资金1.6亿元。实施库区垃圾处理“以补促收”政策。安排专项资金1.3亿元推进矿产资源勘查工作。安排2600万元支持首批建筑节能示范项目建设。拨付专项资金2000万元,带动10亿元社会资金投入冶金、建材等节能减排和清洁生产项目。
五、深化财政改革,管理更规范
2007年,重庆市财政以建设更加科学、透明、精细的公共财政为目标,推进财政改革,创新管理方式,加大监督力度,着力建设与经济社会发展和财力水平相适应的现代财政管理体系,依法理财能力逐步提高。一是促进改革扩面。政府收支分类改革全面实施。市级企业国有资本经营预算管理办法拟定出台。市级部门预算编制更趋细化,编制部门预算的区县新增14个。国库集中支付改革向基层预算单位和部分区县扩展。财税库银横向联网工作扎实推进。非税收入管理办法出台,“收支两条线”有效落实。网上政府采购平台投入运行,通过政府采购招标为农民工赴疆采棉、农村孕产妇住院分娩及新生儿等实施保险。财政投资评审力度加大,关口前移,全年审减资金2亿元。行政事业单位资产清查顺利完成,市级机关房屋和土地统一确权工作开始启动。收入分配制度改革稳步推进,市级机关规范津补贴工作顺利开展,津补贴项目、标准、资金来源逐步统一,不规范行为有效杜绝。二是规范行政支出。按照2007年年初确定的市级机关公用经费零增长的目标,严格控制公务车购买、办公用房建设装修、会议考察及学习出国等经费,压缩市级行政经费7000余万元,全部用于支持17个区社区卫生改革,为乡镇卫生院购置便携式B超、心电图机和半自动生化分析仪等常用设备。启动公务卡改革试点,减少行政事业单位现金支付结算。修订出台市级机关和事业单位差旅费管理办法,实行定点饭店住宿制度。大力推进节约型机关建设。三是严控债务风险。加强基层政府性债务管理,加快推进乡镇卫生院债务化解工作。运用金融衍生工具,积极应对市场汇率利率变化,启动人民币中长期债务风险管理,实现收益6870万元。四是依法实施监督。加强财政执法责任制建设,规范执法程序。出台《重庆市行政许可补偿暂行办法》。强化对就业再就业等民生资金的专项检查,查处违规使用资金2660万元。加大新会计准则体系和企业新财务通则宣传力度,加强会计信息质量和会计师事务所执业质量检查,依法严惩会计造假行为。
(重庆市财政局供稿,王朝忠执笔)
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