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摘要:
2007年,湖北省完成生产总值9150亿元,按可比价格计算,比上年增长14.5%。其中:第一产业完成增加值1423亿元,增长4.7%;第二产业完成增加值4094亿元,增长17.3%;第三产业完成增加值3633亿元,增长15.2%。全社会完成固定资产投资4534亿元,比上年增长26.9%。全年实现外贸进出口总额149亿美元,比上年增长26.6%,其中:出口82亿美元,增长30.5%;进口67亿美元,增长22.0%。全年实现社会消费品零售总额4028.53亿元,增长18.1%。居民消费价格总指数为104.8。
2007年,湖北省地方一般预算收入590亿元,完成581亿元调整预算任务的101.5%,比上年增加114亿元,增长24.0%。地方基金预算收入177亿元,完成179亿元预算任务的98.9%,比上年增加43亿元,增长31.9%。2007年,全省地方财政总收入1115亿元,比上年增加214亿元,增长23.8%。全省地方一般预算支出1274亿元,比上年增加227亿元,增长21.7%。全省地方基金预算支出199亿元,比上年增加51亿元,增长34.9%。2007年一般预算收支相抵后,全省各级财政均实现了当年收支平衡,略有结余。
一、整合财政资源,支持经济又好又快发展
2007年,湖北财政认真落实省委省政府关于加快经济发展的各项政策,切实将财政工作...
2007年,湖北省完成生产总值9150亿元,按可比价格计算,比上年增长14.5%。其中:第一产业完成增加值1423亿元,增长4.7%;第二产业完成增加值4094亿元,增长17.3%;第三产业完成增加值3633亿元,增长15.2%。全社会完成固定资产投资4534亿元,比上年增长26.9%。全年实现外贸进出口总额149亿美元,比上年增长26.6%,其中:出口82亿美元,增长30.5%;进口67亿美元,增长22.0%。全年实现社会消费品零售总额4028.53亿元,增长18.1%。居民消费价格总指数为104.8。
2007年,湖北省地方一般预算收入590亿元,完成581亿元调整预算任务的101.5%,比上年增加114亿元,增长24.0%。地方基金预算收入177亿元,完成179亿元预算任务的98.9%,比上年增加43亿元,增长31.9%。2007年,全省地方财政总收入1115亿元,比上年增加214亿元,增长23.8%。全省地方一般预算支出1274亿元,比上年增加227亿元,增长21.7%。全省地方基金预算支出199亿元,比上年增加51亿元,增长34.9%。2007年一般预算收支相抵后,全省各级财政均实现了当年收支平衡,略有结余。
一、整合财政资源,支持经济又好又快发展
2007年,湖北财政认真落实省委省政府关于加快经济发展的各项政策,切实将财政工作置于经济发展的全局之中。一是大力支持国有企业改革。筹措资金5亿元,支持省工建总、省汽车集团、省医药集团等省属企业的改制重组工作;拨付贷款贴息资金1亿元,支持下放到地方的省属企业和市县国有企业及部分市县特困企业的发展;拨付脱钩改制职工安置补助资金2亿元,做好省直机关与所属企业脱钩改制工作;继续支持做好铁路等中央企业分离办社会职能工作,支持军工企业、资源枯竭型企业关闭破产工作的顺利进行。二是支持“三个三工程”和“千亿元产业计划”。安排基本建设资金10亿元,支持能源、交通、通信、城市基础设施、环境保护等重大项目的建设。安排资金1.2亿元,支持光电子、生物医药、汽车零部件、装备制造业等产业发展,促进传统产业的升级换代和重大新产品开发。安排2.7亿元工业生产调度资金,支持有产品、有市场、有效益的企业生产。安排科技研究与开发、重大科技专项、科技型中小企业技术创新资金等2.7亿元,支持企业技术创新和科技成果产业化。发挥政府采购的扶持和导向功能,落实支持企业自主创新的政府采购政策。安排中小企业专项资金、技术改造贴息资金、中小企业成长工程以奖代补等资金1亿元,支持中小企业发展。筹措资金1.1亿元,支持办好第三届中博会,支持中小企业开拓国际市场,促进招商引资和外经外贸发展。安排5800万元,支持旅游业和现代服务业发展。三是支持资源节约型、环境友好型社会建设。筹措资金2.2亿元,支持环保事业和环保重点工程建设。筹措专项资金8540万元,加快推进主要污染物减排的监测、指标和考核体系建设;安排环保专项资金1亿元,支持饮用水安全、大气污染防治、农村环保、环保科技示范推广以及改善生态环境;安排5.2亿元专项资金用于“五小”改造及四湖流域综合治理。全面开征污水处理费,强化排污费“收支两条线”管理,支持环境有偿使用制度改革。四是支持武汉城市圈和县域经济发展。研究制定相关财税政策,创新税收分享机制,支持武汉城市圈发展。积极配合做好相关工作,支持武汉市相关领域的改革创新与试点试验。安排1亿元资金,支持武汉等港口建设。按照“财力下移、困难上移”的原则,将完善分税制财政体制省集中增量返还政策延续到2008年,继续支持县域经济发展。2007年,省对市州、县(市、区)的各项转移支付达到636亿元,是2002年的2.97倍。五是支持信用担保体系建设和利用政策性贷款工作。全省中小企业信用担保体系基本形成,为中小企业提供担保总额达到42亿元。积极落实《湖北省利用国家开发银行政策性贷款支持县域经济发展实施方案》,已核准政策性贷款50.15亿元,发放贷款40亿元,有力的促进了县(市、区)开发区的基础设施建设。充分发挥国际金融组织贷款在湖北省基础设施建设、环保、卫生等领域的作用,不断强化贷款全过程管理,2007年,正在执行的13个项目累计提款1.96亿美元,支付1.51亿美元,所有项目债务偿还率100%。
二、加大投入力度,支持社会主义新农村建设
2007年,湖北省各级财政部门认真落实省委、省政府1号文件精神,切实加大支农投入,省级财政年初预算安排涉农专项资金122.1亿元,比上年实际执行数增加18.2亿元,增长17.5%。一是支持农村基础建设。2007年,继续安排农田水利基础设施建设资金5亿元,重点用于对全省列入国家规划的大型排灌站更新改造和农田水利基础设施建设。安排资金7.1亿元,用于全省基本农田土地整理。投资15.9亿元用于全省堤防整治、水库整险加固和中小灌区改造。拨付农机购置补贴资金7820万元、测土配方施肥专项资金4100万元,支持提高农业综合生产能力。安排1亿元支持“百镇千村”示范工程建设;拨付农村公路建设资金9亿元,加大农村道路建设力度;筹措资金6.3亿元,支持饮水安全工程;安排“一建三改”项目建设补助资金1.5亿元、兴林抑螺专项资金1000万元、农机购机补贴资金2620万元、晚期血吸虫病人救治资金1634万元,支持血防综合治理“整县推进”。二是推进现代农业建设。安排板块建设资金8000万元、林业产业建设资金1000万元、国有农场现代化建设资金2000万元,支持现代农业发展。安排资金3000万元,资助省级农业科技创新中心设置创新岗位。拨付资金1.7亿元,培育和发展优势农产品生产基地和农业支柱产业;筹措农业综合开发资金5.7亿元,支持改善农业生产条件,支持农业产业化龙头企业,实施财政投资参股经营。安排资金2000万元,支持粮油精深加工;筹措资金5600万元,支持粮食仓储企业仓库维修;筹措资金3000万元,支持“万村千乡市场工程”建设。筹措资金3.7亿元,用于能繁母猪补贴、种猪补贴、生猪疫病防治和扑杀补助,支持能繁母猪保险;筹措资金7075万元,对生猪调出大县给予奖励。三是认真落实各项支农惠农政策。拨付水稻良种补贴3.9亿元、小麦良种补贴1300万元、棉花良种补贴3000万元、油菜良种补贴1.9亿元、粮食直补资金7.1亿元、农业生产资料综合直补资金11亿元,支持农业生产,保护农民种粮积极性。拨付资金7.9亿元,继续对产粮大县给予奖励。安排激励性转移支付资金2000万元,开展支农资金整合试点。四是提高农村公共服务水平。筹措资金22.4亿元,支持完善农村义务教育经费保障新机制;安排资金7.9亿元,提高农村义务教育阶段教师收入水平。拨付农村劳动力转移培训资金9050万元,贫困地区“雨露计划”培训资金3000万元,支持农村劳动力培训。筹措资金4.1亿元,将116万农村特困救助对象全面过渡到实行农村最低生活保障。筹措资金12.7亿元,支持建立和完善新型农村合作医疗制度。筹措资金4761万元,对符合政策的对象实施计划生育家庭奖励扶助。筹措资金2000万元,支持乡镇综合文化站建设;筹措资金3000万元,购置流动舞台车和电影放映车,支持送戏、送电影下乡工程;筹措资金7600万元,用于广播电视“村村通”建设、维护和卫星覆盖;安排资金3000万元,用于农民体育健身工程、朝阳工程及场馆设施维修。五是加大农村救助与扶贫力度。筹措资金4000万元,帮助1万户农村特困户进行危房改造;拨付农村五保供养资金1.7亿元,提高农村五保户供养标准;筹措资金2850万元,对3.2万城乡孤儿给予重点救助。六是认真做好各项农业防灾减灾工作。拨付各类防汛抗旱资金1.53亿元,确保防汛抗旱工作顺利开展;拨付猪蓝耳病疫苗补助资金5145万元,有效防治了疫病扩散;下拨中央地质灾害防治资金4.6亿元,保证了三峡库区地质灾害三期防治工作顺利实施。并结合库区发展规划,安排1.6亿元库区产业发展基金,促进库区产业结构优化升级。
三、发挥公共财政职能,支持社会事业发展
一是支持完善社会保障体系。2007年,湖北省社会保险基金支出284.8亿元,按时发放了养老、医疗、失业等各项社会保险金;筹措资金42.3亿元,从2005年开始,连续三年提高企业退休人员养老金水平,三年累计人月均提高养老金250元,增幅达42%;筹措资金23.5亿元,逐步做实基本养老保险个人账户。筹措资金7000万元,支持全省困难国企和已改制关闭破产原国有企业退休人员参加医疗保险;安排资金7100万元,全面启动城镇最低生活保障对象基本医疗保险;安排资金4379万元,支持开展城镇居民基本医疗保险试点工作。筹措资金16.6亿元,支持落实就业再就业扶持政策。进一步完善分类施保办法,对城市低保对象中的“三无”对象、重病重残家庭、双下岗家庭等特殊困难对象给予重点保障。城市居民最低生活保障制度进一步完善,低保对象人月均补助水平从2002年的45元提高到2007年的87元。筹措资金1.3亿元,支持妥善安排元旦、春节期间困难群众生活。二是支持公共卫生事业发展。筹措资金1.2亿元,支持社区卫生事业发展;安排资金7000万元,支持爱滋病防治、计划免疫、妇幼保健和降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风等工作。三是大力支持教育文化事业发展。累计筹措国家奖助学金、国家助学贷款贴息和风险补偿金8.1亿元,为高校、高职和中职贫困生发放奖学金、助学金和助学贷款。筹措资金8313万元,支持办好“八艺节”和“六城会”。安排资金7.6亿元,用于省图书馆、博物馆、体育中心等文体场馆建设和省博物馆免费开放。安排资金1.4亿元,支持文化产业发展。安排资金1980万元,支持科普事业。四是逐步提高党政机关和政法经费保障水平。安排政法政策性转移支付5.5亿元,提高基层公检法机关的经费保障水平。安排3000万元激励性转移支付,支持全省社会治安综合治理和平安建设工作;筹措资金11.3亿元,提高全省监狱系统的经费保障能力,支持监狱系统改革。安排农村党员干部远程教育经费2224万元、村级组织活动场所建设资金2.7亿元,支持基层党组织建设和农村党员教育。安排少数民族专项资金3311万元,支持民族宗教事业发展。同时,安排转移支付资金4.9亿元,对各地规范公务员津贴补贴给予补助。制定了《湖北省省级会议费管理办法》、《湖北省国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《湖北省省级国家机关出差和会议定点管理办法》,加强了“人、车、会、话、接待”等重点支出的管理,提高了会议费、差旅费标准,有效保障了全省政府部门履行职责的需要。五是帮助解决物价上涨导致的生活生产困难。拨付资金近2亿元,对困难群体和高校学生给予生活补贴;拨付资金4.8亿元,落实石油价格改革补贴政策。六是支持廉租住房制度建设。筹措廉租住房保障专项补助资金4.5亿元,用于落实关于解决城市低收入家庭住房困难的政策。
四、深化财政改革,完善公共财政体系
一是不断完善省以下财政体制。完善政策措施,推动省管县(市)财政体制与市管县(市)行政体制的有机结合。2007年,湖北省财政实行“乡财县管乡用”的财政管理方式,并推行村级会计委托代理服务,规范乡镇收支行为。完善财政转移支付政策和分配、管理制度,促进区域基本公共服务均等化。落实缓解县乡财政困难政策,对产粮大县、人均财力偏低县(市)以及撤并乡镇、政法经费保障、化解农村义务教育“普九”债务等工作给予奖励和补助。二是不断完善预算管理制度。省直部门全面编制了比较规范的部门预算,并在省垂管部门开展编制部门预算试点,市(州)级80%以上实行了比较规范的部门预算,县(市)级达到70%以上;省市县三级一级预算单位和全部乡镇都实施了国库集中支付制度改革,省市县三级全部实现财税库横向联网;政府收支分类改革进展顺利;全省政府采购规模达到148亿元,资金节约率达8%;收支两条线改革逐步深入,非税收入管理工作进一步规范。三是推进农村综合改革。筹措资金57.3亿元,积极推进以乡镇机构改革、农村义务教育、县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革;按每个农业人口10元的标准,安排农村公益事业“以钱养事”新机制的补助经费4亿元;筹措资金1.9亿元,推动国有农牧渔良种场税费改革,实施大湖区农民负担综合改革;筹措资金1.8亿元,支持集体林权制度改革。
五、推进依法理财,提高财政管理水平
一是加强财政法制与税政工作。2007年,省财政厅组织了对全省24个市县的财政行政执法检查,落实财政行政执法责任制考核工作。做好所得税“两法合并”和中部地区实施增值税扩大抵扣范围试点工作。二是加强预算编制、执行和财政运行状况的监督。继续开展县(市)财政基本保障能力分析和预算合规性审核工作。对省直部门预算执行情况进行专项检查,先后开展了扶贫资金、农村义务教育资金等17项财政资金的专项检查,并对全省财政所的财政、财务收支情况进行了监督检查。加强财政投资项目评审工作,认真开展行政事业单位资产清查,完善了行政事业资产监管体系。三是加强会计监督。配合做好《会计法》执法大检查。推动会计建账监管改革,出台了《会计建账监督管理办法》。进一步规范村级会计委托代理服务工作,加强了村级财务管理。开展会计信用等级评价管理改革,加强了对会计师事务所和注册会计师的管理服务工作。四是大力推进财政政务公开。全省市州、县(市、区)共建立财政与编制政务公开网站116个,乡镇建立免费查询点3008个,公开财政专项资金55项189.3亿元,行政机关除个别地方外基本达到了“实名制”管理要求,事业单位达到80%。五是加快“金财工程”建设,为全省财政改革和管理提供技术支撑。湖北省已建成了省到17个市州、68个县(市、区)的三级财政广域网(财政工作专网),基本形成了支撑财政改革与管理的网络信息基础平台,预算编制系统、预算执行系统、财政决策支持系统和行政管理信息系统四大财政应用系统已逐步完善。
(湖北省财政厅供稿,刘瑞执笔)
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