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摘要:
2007年中国资产评估协会和各地方评估协会,围绕国家经济和财政大局积极开展工作,取得明显成效:评估立法加快推进;准则体系成功发布;行业自律监管进一步加强;人才培养再上新台阶;国际交流进一步深化;服务领域不断拓宽;服务水平不断提升;社会影响不断扩大;协会自身建设取得可喜成绩,为全面推进行业又好又快发展开创了新的局面。
一、评估立法加快推进
2007年中评协本着求大同、存小异,加强协调,多方沟通,积极推动行业法制建设。积极配合全国人大财经委开展工作,整理提供相关材料。各地方协会对全国人大财经委下发的《评估法》征求意见稿积极提出意见和建议,重庆、江苏、浙江、广东等地协会积极配合人大财经委的调研工作。《评估法》起草小组为提交全国人大常委会审议做最后的准备。同时积极配合有关部门,推动评估行业管理条例早日出台。
二、资产评估准则体系成功发布
2007年中评协加大准则制定力度,取得重大成果。2007年11月28日,财政部举行中国资产评估准则体系发布会,颁布了包括评估报告准则等8项新准则在内的15项资产评估准则,宣布成立财政部资产评估准则委员会。此外,中评协成立了资产评估准则技术委员会和资产评估准则...
2007年中国资产评估协会和各地方评估协会,围绕国家经济和财政大局积极开展工作,取得明显成效:评估立法加快推进;准则体系成功发布;行业自律监管进一步加强;人才培养再上新台阶;国际交流进一步深化;服务领域不断拓宽;服务水平不断提升;社会影响不断扩大;协会自身建设取得可喜成绩,为全面推进行业又好又快发展开创了新的局面。
一、评估立法加快推进
2007年中评协本着求大同、存小异,加强协调,多方沟通,积极推动行业法制建设。积极配合全国人大财经委开展工作,整理提供相关材料。各地方协会对全国人大财经委下发的《评估法》征求意见稿积极提出意见和建议,重庆、江苏、浙江、广东等地协会积极配合人大财经委的调研工作。《评估法》起草小组为提交全国人大常委会审议做最后的准备。同时积极配合有关部门,推动评估行业管理条例早日出台。
二、资产评估准则体系成功发布
2007年中评协加大准则制定力度,取得重大成果。2007年11月28日,财政部举行中国资产评估准则体系发布会,颁布了包括评估报告准则等8项新准则在内的15项资产评估准则,宣布成立财政部资产评估准则委员会。此外,中评协成立了资产评估准则技术委员会和资产评估准则专家咨询组,建立健全评估准则制定组织体系。
各地方协会也积极参与准则制定及发布工作。山西、海南、北京、福建、重庆、天津、四川、河北、河南、江西等协会广泛征求意见,为中评协制定准则提供了有益的意见和建议。
三、行业自律管理体系建设取得新进展
2007年,中评协和各地方协会坚持科学发展观,创新自律管理方式,强化服务理念,不断完善行业管理体系。
(一)自律监管步入规范化轨道。中评协制定了全国执业质量检查统一标准,首次在全行业实施了自律检查,并直接对21家特别团体会员进行年度检查,各省在积极配合的同时,也基本完成了对本省20%资产评估机构的检查工作,并对存在问题的机构和评估师进行了相应的处罚。中评协还出台了《资产评估业务信息报备管理办法》和《资产评估机构综合评价办法(试行)》等,并开展了资产评估机构综合评价工作。
(二)完善会员管理体系。起草《资深会员管理办法》和《注册资产评估师和评估机构申诉管理办法》,进一步完善了会员管理制度体系;开展了资产评估行业首届全国十佳和优秀青年注册资产评估师评选和表彰活动,评选出十佳青年评估师和26名优秀青年评估师。
(三)推动资产评估注册工作更加科学有效。为推动《资产评估机构审批管理办法》的贯彻实施,中评协加大了调研力度,提出研究对策,办理评估机构备案,举办第二次“非注册资产评估师后备合伙人(股东)培训班”。此外,还协助制定了《财政部关于规范珠宝首饰艺术品评估管理有关问题的通知》。
四、人才培养工作取得新突破
2007年中评协提出了人才是行业第一资源的理念,抓制度、抓规范、抓高端人才培养。成功举办了“资产评估高级研修班”和“企业价值评估国际研修班”,并针对行业管理人员、新的业务领域及机构负责人等举办了不同层次的培训班。地方协会纷纷加大培训工作力度,江苏、甘肃、浙江、湖北、湖南、厦门、陕西、贵州、云南、宁夏、天津、青海等省注重创新培训方式方法,有重点、有针对性地安排分层次培训。
为吸引和储备更多专业人才,中评协加强了注册资产评估师考试宣传和协调工作,进一步完善了试题分析软件的各项功能,取得了预期的效果。各地协会也采取多种方式积极进行考试宣传,顺利完成考试工作。2007年全国考试报名人数为2.1万人,累计全科合格人数为1653人,总合格率为13.71%,为近年来较高的一年。
五、评估业务领域进一步拓展
(一)评估服务于财政改革工作继续深入。《财产税税基评估体系研究》、《公允价值及以财务报告为目的资产评估业务研究》、《资产评估在金融风险防范中的作用研究》三项部级课题基本完成。中评协还主动配合《金融企业国有资产评估管理暂行办法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等规范性文件的制定工作,提出相关意见和建议。河南、湖北等评协也积极与当地财政厅沟通协调,促进评估机构参加行政事业单位资产清查工作。山西等协会承担了省财政厅有关项目的绩效评价任务。
(二)评估服务于经济改革工作继续拓展。一是配合国家知识产权战略,与国家知识产权局联合提出《关于知识产权资产评估促进工程的工作方案》,并组织承担相关研究课题;2007年10月底与国家知识产权局成功举办“知识产权战略与资产评估”论坛。二是配合国家集体林权制度改革,推动财政部与国家林业局起草了《森林资源资产评估管理暂行办法》等规范性文件,配合完成了日本在华遗留化学武器赔偿评估的专家认定工作,认定并推荐了一批森林资源评估专家。与国家林业局举办了两期森林资源资产评估人员培训班。
各地协会也积极开拓新的领域。河南评协在森林资源评估和知识产权质押评估领域方面取得进展;深圳评协以“协会开拓——研究规范——移交给机构”的模式较好开拓了新的业务领域;福建、海南、西藏、四川、山西、山东、江西、内蒙、厦门等地评协积极推荐森林资源资产评估专家等。
(三)对外协调不断推进。一是加强与国家工商总局的联系沟通,推进企业市场信用评估及公司注册非货币出资评估的拓展工作。二是加强与统战部门沟通协调,开拓行业新社会阶层人士参政议政的渠道。三是加强与全国妇联、律师协会、全国青联等部门的联系沟通,积极申请加入全国妇联“巾帼建功”活动。四是推动评估收费管理办法的修订工作,整理了资产行业收费问题的有关材料,分别上报财政部、国家发改委及国务院纠正行业不正之风办公室,提出有关资产评估收费管理改革的意见和建议。
上海、海南、深圳、大连、厦门、浙江、安徽、山西、新疆、湖南、河北等地协会积极与政府有关部门沟通协调,在改善执业环境方面做了大量工作。
六、国际交流与合作层次进一步提升
中评协作为国际评估准则委员会的常务理事,积极反映中国资产评估行业关于国际评估组织建设及准则制定等方面意见和建议。同时,注重与国际同行进行深度合作,2007年已与美国价值分析师协会、波兰评估师协会联合会、韩国鉴定评价协会等签订了合作协议,与澳大利亚资产评估协会的合作协议正在讨论中。各地协会也进一步加强与国外同行的专业交流。深圳、厦门评协积极开展了与国外同行的交流研讨活动,安徽评协组团赴国外进行实地调研。
七、行业宣传和信息化建设进一步加强
2007年中评协及地方协会进一步加大行业宣传力度,全面加强行业基础性建设。一是突出重点、丰富手段,扩大宣传。除充分发挥协会期刊和网站的日常宣传作用外,还积极依托《经济日报》、《上海证券报》、《法制日报》、《中国财经报》、《国有资产管理》进行宣传;与中央电视台合作编播7期《我爱发明》节目等。各地协会也广泛宣传资产评估行业的工作,进一步提高行业影响力。二是进一步完善财务、注册、培训、会员管理软件,启动机电产品价格数据库和知识产权资产评估数据信息系统等,初步建立了行业信息管理平台。山西、厦门、深圳、广东、湖北、四川、福建、河北、辽宁、上海等地方协会采取多种形式加强信息化建设。
八、秘书处建设不断强化
中评协在有效开展各项工作的同时,不断强化了协会秘书处自身建设。一是完善内部工作制度,健全财务管理制度和资产管理制度,改善工作作风,提高工作效率;二是加强人员素质培训和专业指导,建立良好激励机制,营造愉悦工作氛围;三是加强对地方协会工作指导,带动评估行业全面发展。各地方协会也通过创新管理模式,完善管理制度,加强人员培训,进一步强化秘书处建设,大大促进了行业规范发展。
(中国资产评估协会供稿,胡楠,李秀春、孙博光执笔)
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