宁波市会计工作
2019年,宁波市会计工作紧跟财政改革步伐,找准定位,积极作为,推动政府会计制度全面贯彻实施,加大高端会计人才培养力度,提高会计人员服务管理水平,促进注册会计师行业健康发展,成效明显。
一、加强调研指导,全面推进政府会计制度贯彻实施
为确保新旧会计制度顺利衔接、平稳过渡,宁波市财政局会计处数次深入基层进行调研,了解制度实际执行情况,收集问题并谋求解决途径。3月初,结合会计工作上门服务专项活动,奔赴8个区县(市),走访了近30家单位,调研政府会计准则制度实施情况。针对大多数行政事业单位还处于新旧制度衔接阶段,部分规定的执行把握不准,软件操作系统不熟悉等问题,做好指导和协调工作。制度层面问题帮助分析思路,尽可能给予解答;软件方面问题则及时通过与软件公司的沟通,加以改进完善。
6月,财政部通知各地调研政府会计准则制度实施情况,市财政局组织了第二次调研活动,以了解新制度执行的进展动态。一方面,部署各区县(市)财政会计管理部门在当地展开广泛调研工作;另一方面,重点走访市本级部分有代表性的行政事业单位。经过半年不断地摸索适应、调整完善,各行政事业单位普遍强化了对政府会计准则制度的认知,各单位执行新制度基本步入正轨,实施进展情况总体令人满意。
此外,对财政部印发的《政府会计准则制度解释第1号、第2号(征求意见稿)》等,及时组织财务骨干力量进行认真学习,逐条研讨征求意见稿中的条款,根据实际情况提出修改意见和建议,为上级工作决策提供第一手参考资料。
二、紧抓工作质量,完成单位内控报告编制工作
为了掌握各级各类行政事业单位内部控制建立与实施情况,全面推进内控建设,按财政部要求,行政事业单位每年编报内部控制报告已形成一项制度。为确保完成全市2018年度行政事业单位内控报告的编报工作,及时做好业务解答与技术辅导;经常与财政各相关业务处室进行沟通以取得支持,跟进各单位内控报告编制动态并加以督促,同时对上报的各行政事业单位内控报告进行认真审核,有问题的及时提醒修正。最终汇总形成全市行政事业单位内控报告总结材料,为财政部门全面掌握行政事业单位内控建设情况提供信息。
三、多方积极争取,推动会计高端人才培养
(一)落实会计领军(后备)人才培养项目。宁波市会计领军(后备)人才第四期培养项目顺利实施。专题讨论培养方案,确定第四期项目的培养目标是培养一批具备公司上市实务操作能力和具有国际战略眼光的跨境并购高端会计人才。通过政府采购公开招投标,确定东北财经大学承担具体培养教学任务。精心组织面试选拔学员,最终录取了53人,并于6月在东北财经大学举办了开学典礼和第一次集中培训,全年完成三次21天集中培训任务。会计领军(后备)人才第三期学员也按培养计划在上海国家会计学院进行了三次集中培训。
(二)做好“泛3315人才引进计划”工作。2019年是宁波市委、市政府实施“泛3315人才引进计划”的第二年,宁波市财政局高度重视,除完成2018年度“泛3315人才引进计划”材料整理归档,有关经费申请材料的审核把关、经费下达文件拟发等后续事项外,继续做好2019年“泛3315人才引进计划”的相关工作。2019年共收到申报材料49份,经资格审核,37份材料进入初评环节。初评采用服务外包形式,推荐产生4个团队和4个个人进入综合评价环节。
(三)部署全国先进会计工作者候选人推荐工作。为弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,财政部开展了全国百名先进会计工作者评选表彰活动。根据财政部的有关评选要求,广泛发动全社会进行推荐,经评选、推荐、审核公示等环节,推荐得力集团副总裁吴富中为全国先进会计工作者候选人。
四、注重精细管理,优化会计人员服务
(一)开发会计人员信息系统。为更好掌握会计从业人员动态信息,提供更优质服务,筹划开发了新的会计人员信息系统,完成了会计人员信息登记注销、继续教育在线申请等板块建设。同时,做好会计人员信息系统与继续教育管理系统、代理记账机构管理系统的对接,搭建综合的会计管理系统。
(二)完善会计人员管理制度。按照“放管服”改革要求,结合基层会计人员管理实际情况,起草了《宁波市会计人员管理实施办法》并广泛征求意见,根据反馈的意见建议不断修改完善后正式发布,对会计人员的管理转变为事中事后管理。
(三)深化“最多跑一次”改革。完成业务系统梳理、数据共享目录确认、上报、“互联网+监管”认领设置等“最多跑一次”相关事项。此外,根据宁波市信用宁波建设领导小组办公室业务系统协调应用工作部署会精神,完成代理记账系统信用应用调整工作。
(四)圆满完成各类会计考试。严肃考场纪律,加强考务管理,确保各类考试考务工作圆满完成。2019年,会计专业技术初级资格考试实际参考20027人,到考率65.3%;会计专业技术中级资格考试实际参考16510人次,到考率42.5%;会计专业技术高级资格考试实际参考318人,到考率58.8%;注册会计师考试参考13512人次,综合到考率37.8%。高级会计师资格评审,195人参加评审,144人通过;正高级会计师资格评审,5人参加评审,1人通过。
五、管理服务并重,促进注册会计师行业健康发展
(一)加强执业质量检查。检查了13家会计师事务所涉及的年报审计、专项审计、咨询管理、税务顾问等200余个业务项目,并针对检查发现的共性问题及行业惩戒案例,召开事务所所长和三级稽核会议进行剖析,引以为戒,提高行业执业质量。
(二)支持会计师事务所发展。加强协调服务,帮助会计师事务所解决人才招聘难、政府服务收费低等问题,改善行业发展环境。下拨会计师事务所行业专项经费60余万元,支持会计师事务所开拓资本市场服务,拓展新兴业务领域。支持会计师事务所人才培养,2019年补贴注册会计师培训费用4万元,发放会计师事务所吸收大学生实习补贴20万元,发放行业人才奖励基金11.9万元。举办从业人员免费培
训二期计386人。
(三)发动行业开展“三服务”活动。20余家会计师事务所利用专业优势开展财税讲座和咨询活动,举办讲座20余场,帮助450余家企业规范财务核算,2000余人次参加讲座和接受咨询服务。(宁波市财政局供稿王信国周蝶飞执笔)