海关系统财务会计工作

2019年，海关系统财务会计工作按照全国海关工作会议、全面从严治党工作会议部署要求，紧密围绕政治建关、改革强关、依法把关、

科技兴关、从严治关“五关”建设，强化政治统领、提高保障水平、提升管理效能、锤炼过硬作风，较好地完成了各项工作任务。一、强化政治统领站在讲政治的高度大力清理规范涉企收费，面向全国海关通报满洲里海关下属企业变相涨价问题。持续推进财关库银横向联网建设，

推动海关总署与商业银行战略合作，助力提升贸易便利化。向国务院上报在全国推广查获走私冻品由地方归口处置政策以及改革没收走私成品油处理方式的意见，均获批准并以部委联合发文的形式印发全国执行。有力保障“洋垃圾”、象牙等濒危物种走私案件侦办及罚没物品处置，财务部门2019年共销毁固体废物13266.99吨、变卖7397.13吨，移交象牙等濒危物种制品100余吨，其中配合打击走私专项行动组织杭州海关移交象牙等濒危物种制品2200件计863.69千克，充分展现中国政府“一诺千金”和坚定维护全球生态安全的负责任大国形象。安排全国海关扶贫专项，协调相关海关向定点扶贫县、革命老区捐赠侵权物资，助力脱贫攻坚。

二、狠抓预算执行

针对海关专用装备设备采购模式调整等新情况，继续严格落实实时监控、定期通报、预警约谈等管控措施，创新建立多部门“三三”内部会商工作机制，组织中标供应商与相关海关单位进行集中签约，推动新设单位完成零余额账户开设工作。海关系统2019年前10个月和前11个月的预算执行在财政部发布的排名中连续提升到历史最好名次，全年执行率达到92.96%，较上年同期提高6.20个百分点，创历史最高水平。

三、落实全面实施绩效管理要求将绩效理念和方法融入预算管理全过程，实现预算和绩效管理一体化，推进预算绩效管理制度体系建设，印发《海关预算绩效管理办

法（试行）》。配合财政部预算评审中心对“金关二期”项目开展重点绩效评价工作，取得88.5分，为财政部该类相目评审历史最高分。四、加大对基层和艰苦地区边关支持保障力度对艰苦地区边关人员经费实行全额财政保障，公用经费按照最高标准进行核定。支持“五小”等民生暖心工程。为拉萨、乌鲁木齐等

边关配备供电、供氧、除雪等装备设备。研究出台《艰苦地区边关生活保障设施建设指引》，指导艰苦地区边关生活保障设施建设。五、做好物资装备保障工作全面摸清机构改革后海关单位公务用车“家底”，批准各海关单位更新购置公务用车。针对海关系统执法执勤车辆多年未予更新的情

况，积极向中央主管部门反映，争取理解和原则支持。

六、优化整合资产

针对机构改革后原海关一些房屋资产分散、闲置、难以利用与新海关急需适用房产的现状，研究出台相关政策措施，得到各海关单位高度认可并推动各单位结合实际研究制定了2020—2022年房地产处置利用规划，对于下一步全面深入推进新海关房地产优化整合奠定良好基础。牵头与国家市场监督管理总局协商拟定原质检总局房地产分割方案，最大程度维护了海关权益。

七、建设新海关财务制度体系

开展财务制度“废改立释融”工作，印发《海关预算管理规程（试行）》《海关事业单位财务管理办法》等8个制度。围绕构建新的海关预算保障机制，研究出台《海关总署财务司关于健全和完善新海关预算保障机制有关工作的通知》，进一步理清了新海关预算保障工作思路，有效缓解了2020年经费压减造成的预算保障压力。推进标准体系建设，完成《海关业务技术用房建设标准工作思路研究》署级课题，《海关业务技术用房建设标准》被住房和城乡建设部、国家发展改革委列入2020年国家标准制定计划。商海关总署缉私局研究提出缉私部门管理体制调整后的财务保障有关意见。

八、建设“智慧财务”

海关预算执行和差旅费电子凭证网上报销系统（“公务之家”）于2019年12月1日起在海关总署机关试点。稳步推进预算管理、预算执行、基建管理、内控管理等模块建设和核算、涉案财物管理模块的升级改造。

九、巩固主题教育成果

加强党建引领，建立健全海关总署财务司党支部学习制度，出台财务司党支部关于进一步加强党小组建设的实施意见。2019年开展各类党课学习、实地调研、党建交流20余次，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育研究梳理六大类、49项问题短板，建立问题台账并督促整改，着力建设长效机制。（海关总署财务司供稿）