摘要:
国库会计工作
2019年,国库系统以党的政治建设为统领,深入贯彻新发展理念,稳步推进国库高质量发展,全力应对复杂严峻的经济环境和新一轮财税体制改革带来的压力和挑战,各项工作取得积极成效。
一、守住资金核算风险底线
各级国库守库担责、守库尽责,不断强化资金风险管理,加强业务系统日常监测和运行维护,牢牢守住“国库资金安全、国库业务系统安全”两条底线,实现国库资金“低风险、零案件”的目标。2019年全国国库系统办理收入39.58万亿元、同比增长15.1%,办理支出40.48万亿元、同比增长14.4%;全年社会保险费入库3.04万亿元,划转3.03万亿元。在此基础上,国库部门努力服务经济社会发展重点任务。为尽快落实减税降费政策,在时间紧、任务重的情况下,各级国库全力以赴,高质量完成小微企业退税工作,确保减税“红包”以最快速度落袋小微企业。2019年,全国共办理小微企业退税1472万笔,金额48.8亿元,惠及533万户小微企业。
二、制度建设获得重大进展
积极推动《预算法实施条例》修订工作,始终坚持经理国库体制,秉持求大同、存小异原则,加强与财政部、司法部和全国人大有关部门沟通协调,在国库管理体制、财政专户管理和国...
国库会计工作
2019年,国库系统以党的政治建设为统领,深入贯彻新发展理念,稳步推进国库高质量发展,全力应对复杂严峻的经济环境和新一轮财税体制改革带来的压力和挑战,各项工作取得积极成效。
一、守住资金核算风险底线
各级国库守库担责、守库尽责,不断强化资金风险管理,加强业务系统日常监测和运行维护,牢牢守住“国库资金安全、国库业务系统安全”两条底线,实现国库资金“低风险、零案件”的目标。2019年全国国库系统办理收入39.58万亿元、同比增长15.1%,办理支出40.48万亿元、同比增长14.4%;全年社会保险费入库3.04万亿元,划转3.03万亿元。在此基础上,国库部门努力服务经济社会发展重点任务。为尽快落实减税降费政策,在时间紧、任务重的情况下,各级国库全力以赴,高质量完成小微企业退税工作,确保减税“红包”以最快速度落袋小微企业。2019年,全国共办理小微企业退税1472万笔,金额48.8亿元,惠及533万户小微企业。
二、制度建设获得重大进展
积极推动《预算法实施条例》修订工作,始终坚持经理国库体制,秉持求大同、存小异原则,加强与财政部、司法部和全国人大有关部门沟通协调,在国库管理体制、财政专户管理和国库现金管理等方面基本达成共识。在支持财税改革方面,与财政部、国家税务总局密切合作,制定社会保险费征缴入库、小微企业退税、增值税留抵退税分担机制和个人所得税汇算清缴等具体工作制度,确保相关财税改革顺利落地。印发《国库资金经收支付服务管理办法(试行)》,规范非银行支付机构、商业银行、清算机构等主体参与国库资金经收支付业务行为,维护国库资金安全。
三、信息化建设实现突破
结合当前财税金融改革和国库工作新要求,及时优化完善国家金库工程各系统业务需求,研究“国库运营中心”设立方案。财税关库银横向联网系统实现地域、征收机关、业务种类全覆盖,有力保障国库资金运行安全,大大提升国库资金运行效率。积极应对财税改革加速推进给国库业务系统带来的挑战,密切关注业务系统运行和业务量变化情况,及时开展多场景业务压力测试、联调测试,并多次对国库业务系统进行优化升级,保障财税改革顺利推进。
四、国库监督扎实推进
对外,各级国库寓监督于服务之中,贯彻“放管服”改革要求,进一步优化代理支库审批流程、压缩审批时间;加强对银行业金融机构代理国库业务的监督检查,对违规问题依法依规实施处罚;2019年收回银行业金融机构代理国库93个,创近五年收回数量新高。对内,强化对拨款、退库等业务电子化、智能化审核,推动“机审”代替“人审”;坚持问题导向和靶向思维,扎实开展国库会计管理现场检查,严格督促问题整改;开发专门系统,切实加强国库事前、事中监督;梳理多年来的事后监督季报,通报监督结果。优化地方国库机构设置,指导设立河北雄安新区中心支库,新疆生产建设兵团分库、14个师支库和33个团场国库,指导辽宁省设立459个乡镇国库。
五、国债管理与服务并举
圆满完成2019年储蓄国债发行与兑付,共发行储蓄国债22期,实际发行额3998.25亿元,基本完成全年发行计划,发行量创历史新高。联合财政部发布额度管理、承销团成员综合排名等制度,进一步规范储蓄国债业务。探索开展储蓄国债“随到随买”改革试点,解决投资者购债难题,取得良好效果。推动储蓄国债通兑业务取得突破。40家承销银行中39家实现全国通兑,解决了投资者异地兑付难题,实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。
六、现金管理富有成效
国库现金管理有序进行。2019年,共实施中央国库现金管理商业银行定期存款5期,累计投放资金3900亿元;收回6期,累计收回本金4900亿元,实现利息收入22.04亿元,年末余额为0。共实施地方国库现金管理商业银行定期存款145期,累计投放资金24525亿元;收回168期,累计收回本金27477.5亿元,实现利息收入170亿元,年末余额为7122.5亿元。与中国人民银行货币政策司、财政部国库司配合,不断提高国库现金管理水平。开展中央国库现金管理,增加2个月期限的中央国库定期存款操作工具。关注中央国库现金管理招投标情况和中标利率走势,结合货币市场资金供求、利率变动和市场反响等情况,编报国库现金管理业务信息,为相关决策提供参考。稳步推进省级国库现金管理工作,适时调整各省级国库现金管理余额指导上限。进一步完善国库现金管理沟通机制,促进财政政策和货币政策的协调。关注包商银行参与地方国库现金管理情况,指导深圳分库如期安全收回定期存款。
七、研究分析成果丰硕
适应国库高质量发展要求,完善国库统计分析指标体系,完成《国库统计分析框架与指标体系构建》研究课题,制发《国库统计分析指标体系构建与应用指南》,指导各级国库加强数据挖掘与利用,不断提高国库资金运行分析报告质量与时效性,当好政府决策参谋助手。着力打造央行财税问题研究智库,提高分析研究工作站位,围绕宏观经济财政运行中的热点、重点问题深入开展调研,加强财税政策与改革效应评估,多篇调研报告被中共中央办公厅、国务院办公厅采用;不少地方国库的资金运行季度分析报告也得到当地党委政府高度重视。(中国人民银行国库局供稿于盛章执笔)