时间:2022-04-10 作者:
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摘要:
水利系统财务会计工作
2019年,水利财务部门认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作重要论述精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照全国水利工作会议决策部署,坚定不移贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,以深化改革为主线,多措并举保障水利投入规模,不断完善水利财务管理制度,严把资金资产安全高效关口,努力推动水利财务工作取得新进展,顺利完成既定目标任务,为水利改革发展提供了有力支撑。
一、水利财务重点领域改革取得突破
(一)扎实推进水资源税改革扩大试点。配合财政部、国家税务总局对北京、天津、河北等10个水资源税改革试点省(市)进行评估,联合起草全面推广试点实施办法。配合国家发展改革委修订中央定价目录,完善水利工程供水价格管理制度。认真落实国务院减税降费决策部署,配合财政部将国家重大水利工程建设基金征收期限延长至2025年底,组织开展水利建设基金政策评估。组织部属单位、地方开展涉企收费、中介机构收费自查自纠,按要求主动公开有关收费事项。
(二)加快水价水市场建设。组织开展水利工程供水价格调查,推动国家发展改革委完善水价管...
水利系统财务会计工作
2019年,水利财务部门认真贯彻落实习近平总书记关于治水工作重要论述精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照全国水利工作会议决策部署,坚定不移贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,以深化改革为主线,多措并举保障水利投入规模,不断完善水利财务管理制度,严把资金资产安全高效关口,努力推动水利财务工作取得新进展,顺利完成既定目标任务,为水利改革发展提供了有力支撑。
一、水利财务重点领域改革取得突破
(一)扎实推进水资源税改革扩大试点。配合财政部、国家税务总局对北京、天津、河北等10个水资源税改革试点省(市)进行评估,联合起草全面推广试点实施办法。配合国家发展改革委修订中央定价目录,完善水利工程供水价格管理制度。认真落实国务院减税降费决策部署,配合财政部将国家重大水利工程建设基金征收期限延长至2025年底,组织开展水利建设基金政策评估。组织部属单位、地方开展涉企收费、中介机构收费自查自纠,按要求主动公开有关收费事项。
(二)加快水价水市场建设。组织开展水利工程供水价格调查,推动国家发展改革委完善水价管理制度,配合修订出台《中央定价目录》。完善水利部水权交易监管办公室工作机制,指导中国水权交易所规范运营,全年促成水权交易237单。
(三)持续深化国有资产改革。深入贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神,会同财政部率先开展公共基础设施分类体系研究以及入账管理等制度研究,为建立面向社会公众的国有资产监管体系奠定基础。持续贯彻落实《关于深化国有企业改革的指导意见》精神,进一步完善水利企业国有企业监管体系,规范法人治理结构,推进企业清理整合,严控企业风险,逐步建立以管资本为主的中国特色现代企业制度。
(四)积极推动政府会计制度改革。为保证政府会计准则制度按时全面实施,水利部提前谋划,精心部署,开展了标准化科目制定、会计处理范例编制、政策研究、人员培训等工作,及时解决信息系统支撑、实务操作等问题,扎实推进政府会计准则制度在水利部的贯彻实施。水利部政府会计制度改革被财政部作为政府部门实施新会计制度的典型,《中国会计报》刊登《水利部:按下政府会计制度改革“快捷键”》,并被财政部网站转载;受邀参加全国会计工作会议,作为唯一的中央部门做典型发言。
二、多措并举强化资金保障
(一)全力强化水利发展资金保障。积极争取扩大中央财政资金规模,2019年中央水利投资1466.1亿元,其中,中央预算内投资911.9亿元,中央财政水利发展资金554.2亿元。2019年部门公共预算239.16亿元,有力保障了水利“强监管”任务的开展。
(二)持续推动金融支持水利。2019年,水利部继续深化与国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行等战略合作,围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,以重大水利工程、农村饮水等项目为重点,继续加大金融信贷资金支持水利基础设施补短板力度。2019年,3家银行水利贷款余额8117.81亿元,全年共发放水利贷款1591.91亿元,同比增长70%,为加快水利改革发展提供了坚实的金融支撑。
(三)倾斜支持水利扶贫有力有效。积极协调财政部,首次将农村饮水工程维修养护纳入水利发展资金补助范围,为补齐贫困地区农村饮水安全短板、打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。安排中西部地区和贫困地区农村饮水工程、小型水库工程、山洪灾害防治工程设施维养资金30亿元,同比增长48.9%。
三、严格监管筑牢安全底线
(一)夯实预算管理基础。推进项目支出标准化建设。持续推进项目支出标准化建设,抓紧修订水利工程维修养护等定额标准。率先在中央部委中出台全面实施预算绩效管理的意见,开展了2018年部门整体支出绩效评价工作,评价等级为“优”,预算绩效管理工作在中央预算单位排名第一。
(二)强化预算执行监管。密切跟踪资金流向。加强预算执行全过程管控,利用信息化手段,开展预算执行重点监控,大力推进实有资金监控试点。2019年,共监控授权支付资金40.28万笔,涉及金额115.51亿元。严格基建项目竣工财务决算管理。2019年水利部开展部属单位基建项目竣工财务决算专家集中审核2次,审查审核项目118个。委托中介机构对部直属单位23个基建项目的财务管理情况开展专项检查,进一步强化基建财务全过程监管,督促有关单位加强基建项目财务管理。
(三)开展财务监督检查。组织对部属单位开展资金存放、动态监控发现问题、审计整改等多项问题的集中检查。采取电话督导、会议督导、现场核查等多种方式,督促相关单位完成巡视财务问题整改,并要求举一反三,完善制度,建立健全长效机制。组织对到期申请验收公益性行业科研项目、2016—2018年实施的修缮购置项目等进行财务审计、复核,督促发现问题的整改,并会同水利部国科司等相关司局、单位开展项目验收工作。
(四)强化内外审计监督。配合审计署完成2018年度预算执行和重大政策跟踪等审计工作,及时组织完成整改,并按要求向审计署、国务院报送审计整改情况报告。制度进一步完善。出台《审计发现问题追责问责办法(试行)》,为进一步规范审计管理、防范审计风险提供制度保障。大力开展内部审计。按照年度水利重点工作,大力开展内部审计,完成部管领导干部的离任经济责任等审计。
(五)严控国有资产管理。印发《中央级水利单位国有资产管理实施细则》,完善资产监管体制机制,细化资产管理流程,严控资产管理关键环节。印发文件贯彻落实过紧日子精神,深挖现有资产使用潜力,严控新增资产配置,提倡资产共享共用和维修保养,严控资产使用和处置审批流程,充分发挥存量资产使用效益。拟定工作方案,将139家企业纳入国有资产监管、重点关注企业范围,按照“一企一策”原则强化督导检查,督促事业单位尽快研究有效措施降低企业负债风险。强化国有企业资产负债约束工作,防范企业融资风险。
(六)加强部机关财务监管。以制度建设为抓手,修订《水利部机关委托业务合同管理办法》和《水利部机关财务业务办理指南》,印发《关于进一步加强机关财务管理的通知》,规范部机关各司局对外委托行为,明确重点财务事项业务流程和注意事项,方便业务人员办理财务事项,提升部机关财务管理规范化水平。关口前移,防范机关合同风险。严格部机关司局合同审核,重点关注预算安排、资金去向、合同条款及付款方式等,规范机关合同签订,防范合同风险。
四、夯实财务基础工作
(一)扎实开展部门预决算工作。认真组织完成2019年年中预算调剂工作、部门预决算和住房改革支出决算报表的编核和上报工作,确保数据准确无误。按照财政部的要求及时公开,主动接受社会公众监督,取得了较好的效果。
(二)狠抓预算执行进度。严格预算执行考核,定期统计预算执行进度,认真开展月度、季度、年度考核并通报结果,加强预算执行进度分析。2019年水利部总体预算执行进度基本达到序时、均衡要求,在中央部门预算执行中名列前茅,在中央农口部门排名第一。
(三)加强国有资产基础管理。做好行政事业单位资产数据和国有企业财务年度、月度数据统计分析,及时报告国有资产管理状况。2019年,国有企业财务会计决算评审,水利部在中央部门中排名第一。
(四)认真做好政府采购工作。2019年,水利部全年政府采购规模35.63亿元,货物、工程、服务具体采购额分别为7.17亿元、15.32亿元和13.14亿元。开展从预算审核、跟踪执行、信息统计等政府采购全流程管理。编制印发《水利部政府采购业务流程口袋册》,指导做好政府采购工作。
(五)完善信息系统升级改造。加强水利财务管理信息系统的日常维护管理,针对新政府会计制度实施、预算执行动态监控等实际工作中发现的问题,及时组织协调对会计核算、动态监控等模块进行升级完善。
(六)注重财务队伍建设。举办各类培训班11期,培训内容涵盖预算编制和项目管理、基建财务管理、水利发展资金、会计人员继续教育、财务决算、政府采购、国库集中支付、资产管理、水利审计等水利财务业务,对提高基层财务工作人员业务水平发挥了重要作用。
(七)做好基础财务工作。组织编报2019年度行政事业单位内部控制报告,上报财政部。加强非税收入管理,规范票据使用,进一步完善非税收入收缴管理各项工作,指导京内直属单位完成非税收入上缴工作等。(水利部财务司供稿宋秋龄张琪执笔)
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