国防财务管理工作
2019年,国防财务管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平强军思想,坚决贯彻落实党中央、国务院、中央军委的指示精神和财政部党组工作部署,紧紧围绕中心工作,聚焦改革保供应,推进制度建设,加强监督管理,夯实基础工作,圆满完成年度各项任务。
一、合理安排国防支出
2019年国防支出预算数为12114.06亿元,比上年决算数11280.46亿元增加833.6亿元,增长7.4%。其中,中央本级安排11898.76亿元,比上年决算数11069.7亿元增加829.06亿元,增长7.5%;地方财政安排215.3亿元,基本与上年持平。按照“十三五”时期军队建设发展规划和军费保障计划,科学配置财力资源,全力做好重点方向军事斗争准备财力保障,促进财力向战斗力有效转化。具体为:贯彻强军战略,大力支持深化国防和军队改革任务按计划实施;适应世界军事变革和新的战争形态,提高重大安全领域装备建设投入,加大武器装备更新换代、新型力量配套建设等投入,不断优化国防支出结构;统筹保障各项事业建设,大力支持思想政治建设、联合作战指挥、联合保障能力建设,推进国防科技创新;与国家经济社会发展相协调,改善基层部队战备训练和工作生活条件,促进部队建设全面协调发展。
二、做好资金供应保障
着眼改革急需、备战急用、官兵急盼,及时理清供应关系,调整保障渠道,请领划拨资金,有力保障部队和官兵需求。适应归并经费拨款渠道,优化调整军委财务银行账户设置。做好账户迁移,理顺管理关系,明确监管渠道。根据部队供应关系和政策变化,研发升级票控器具,调整优化收费项目。加强军队单位涉案款项、公益金账户、审计专户资金收缴核算管理。
三、深化资金集中收付改革
按照构建“配置科学、用管分离、执行规范、监督严格”的现代军费管理制度总体思路,深入研究财政国库集中收付相关做法,探索构建经费集中统管、资金用管分离、财务共享服务的军队资金集中收付制度。系统研究讨论并提出改革思路、体制模式和运行机制,研究设计资金集中收付体系下职责分工、账户设置、资金保障、计划管理、会计核算、资金清算等具体内容,构建实时、共享、精准的新型财务服务模式。借鉴国家财政资金制度设计和大型央企共享财务经验做法,充分吸收审计成果和合理化建议,研究改革后账户资金和利息收入管理措施,通过账户收拢、资金集中、开设零余额账户等,改变资金存储散、风险点位多的现状,从源头上消除安全隐患、降低廉政风险。着眼共建共享共用、贯通业务环节,研究整合现有预算、结算、核算等财务信息系统功能,通过集约化、模块化应用,实现计划管理、经费收支、资金清算等无缝闭环,为改革高效运行打通“中梗阻”。扎实推进资金集中收付改革试点,指导试点单位梳理总结经验做法、完善制度运行机制,充分释放改革制度优势、技术优势和人才优势,发挥试点引领示范效应,为全军改革探索路子。
四、落实廉政监督管理
着眼健全完善权力运行制约和监督体系,针对典型案例分析问题成因、挖掘风险隐患,突出分权、共管、监审、公开、留痕、问责,制定《经费结算报销和资金支付监督管理细则》,把监管措施落实到结算报销和资金支付全过程。深入开展账户资金专项清理检查,结合财务管理综合调研和行业整肃治理“回头看”,组织部队深入全面开展自查,扎实组织抽查复查,切实摸清底数现状,发现存在问题,堵塞漏洞风险。贯彻习近平主席关于深入整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题重要批示精神,开展专项清理,分类进行处置,促进军队资产更好地服务战斗力建设。
五、加强会计人才队伍建设
针对军队调整改革后降格减员、人少事多、职能转变新情况,组织开展军委机关和大单位新型军事经济人才素质提升工程培训,邀请国家会计学院专家进行订单式、系统化培训,辐射带动全军财务系统加强能力建设、提高职业素养。依托财经院校举办各类业务培训900余人次,提高部队会计人员综合能力水平。着眼夯实会计工作基础,扎实组织年度会计报表报审、预算外经费会审,采取岗位练兵、讨论交流、以审促训等方式,促进军队会计人员提升业务技能、胜任本职岗位。(财政部国防司供稿魏学李晓梅执笔)