2002年，湖北省会计工作在会计改革、会计法制、会计监管、会计理论、会计基础工作等方面取得了较好成绩，促进了全省会计管理工作的发展。被财政部评为全国会计管理工作一等奖。

一、以会计委派制为重点，深化会计人员管理体制改革

2002年，湖北省在7个市级和一批县（市）成立会计核算中心的基础上，又有5个市级会计核算中心挂牌成立。省直单位结合省水利厅、教委等单位会计委派取得的成功经验，召开经验交流会，总结推广。到年底，全省实行财会集中核算制的市、县、区已达111个，纳入管理单位数6670个；全省零户统管乡镇数1230个，纳入管理单位数21749个，实行村账报审乡（镇）314个，管理行政村6319个。

3月，下发了《<关于湖北省2002年会计委派制试点工作安排的意见>的通知》，要求各地在总结经验、巩固成效的基础上，大力推广财会集中核算制和零户统管，采取成熟一家，挂牌一家，分期分批进行。

5月底，省纪委、财政厅、监察厅3家联合下发了《<关于进一步抓好财会集中核算工作的意见>的通知》，进一步明确了财会集中核算与财政综合改革的关系，特别是与部门预算和国库集中收付的关系，明确要求继续推进财会集中核算制。同时对农村基础教育体制改革和税费改革后，乡镇零户统管面临的新情况、新问题进行了深入调研，并发文发函对有关工作作了明确规定。

要求各单位不能走过场，要规范操作，加强后续管理。省政府办公厅制发了《关于认真抓好会计诚信建设的通知》和《湖北省实施<中华人民共和国会计法>办法》，明确提出：坚持标本兼治，积极推广会计制度改革。首次将会计委派制纳入了地方性的法规，为全省推行会计委派提供了法律依据。

二、以会计培训为基础，推进新准则新制度的贯彻实施

为了推进新准则新制度的贯彻执行，全省上下坚持抓宣传、抓培训、抓衔接、抓调研的方法。在《湖北财税》、《财会通讯》等报刊杂志上，大力宣传《企业会计制度》及新制度、新准则改革的重大意义，介绍会计制度和准则内容，为实施好《企业会计制度》和《会计准则》创造良好的氛围和环境。并对贯彻实施新制度、新准则情况进行了全面调查，调查户数2380户。从调查结果来看，反映出全省新制度、新准则的执行情况，分析了存在的问题及原因，并提出了具有建设性的意见和建议，受到财政部的肯定和好评。2月，制定了2002年会计法规制度继续教育培训的计划和重点。在培训过程中，注重加强培训市场的管理，确保培训质量，真正做到学时到位、师资到位、考试到位。到年底，省直部门《会计法》培训3718人，新准则、新制度培训1.7万人。财政厅机关参与举办了为期3个月的第1期新会计知识培训班，举办了2期新旧会计制度衔接的师资培训班。开展了会计培训市场管理试点工作，为全省会计工作的开展提供了有益的经验。

三、以《会计法》为准绳，进一步加强会计监督管理

在《会计法》即将实施2周年之际，湖北省财政厅与湖北电视台在焦点透视栏目，以诚信为本，不做假账为主题，举办了一场电视对话，同时在《湖北财税》等杂志进行了广泛宣传。各地也开展了形式多样的宣传活动，如在电视台宣传“阳光下的财会管理”，在968声讯台开设了会计咨讯服务，同时开展《会计法》的专项检查。

2002年，起草了《湖北省实施（中华人民共和国会计法）办法（草案）》，列入全省2002年立法计划，同时，作了大量的立法调研工作，广泛听取公司、企业、社团组织等各方面的意见。为了进一步贯彻落实《会计法》，湖北省会计管理部门与监督检查部门一道，对全省169户企业实施了重点检查，其中：行政事业单位85个，国有企业28个，其他类型单位56个。另外，对15户违法违规单位进行了处罚。

四、以全面提高会计队伍整体素质为目标，依法管理会计人员

（一）全面实行会计从业资格制度，依法管理会计人员。从10月开始，会计证年检和换发会计从业资格证书工作在全省展开。全省2002年共组织两次会计从业资格考试，共有29008人报名参考，合格18739人，两次综合合格率为64.6%。为规范全省会计从业资格培训、考试，重新修订了《会计从业资格培训教材》。同时，修改完善了《湖北省会计人员信息系统》，制发了《湖北省会计人员信息系统管理办法》，强化了会计人员从业资格信息系统管理手段。

（二）努力培养高素质的会计队伍。2002年8月全省举办了为期15天的会计管理干部更新知识培训班，各地也组织了多种形式的培训班，省中华函校、省会计学会、总会计师协会、省珠算协会也开展了各类短期培训，并加强了培训工作力量，确保会计质量和政策水平的提高。

（三）加强会计领域的诚信建设，建立会计人员诚信档案。通过调查研究，省财政厅针对全省财务活动中诚信缺失现状提出了10条建议，得到了省委领导的肯定。省政府办公厅印发了《关于认真抓好会计诚信建设的通知》，根据这一通知，制定了《湖北省会计人员诚信等级考核标准》，并通过会计证年检来考核会计从业人员的工作业绩、履岗职责、奖惩情况，建立会计人员诚信档案。

（四）加大会计电算化培训工作力度。①2002年湖北省参加会计电算化初级考试52122人，合格49634人。全省会计电算化初级培训累计达20万人。②会计电算化中级培训已经开展。一是开发中级会计电算化培训考试软件；二是大力推进中级培训工作；三是举办了中级培训师资班。全省各地财政部门、省直主管部门财务处及在武汉部分培训点共100多人参加中级培训。

（五）认真做好会计人员考试、评审组织管理工作。①2002年，全省报名参加全国会计专业技术资格考试总人数为44091人，实际参考人数为77592人次，综合参考率为62.5%。初级合格人数为3762人，合格率为27.88%%；中级4科两年累计合格人数为3210人，2002年一次性全科合格950人，合格率为11.12%。处理各种违纪违规379人，确保了全省会计专业技术资格考试组织管理工作的顺利进行。②认真做好全省会计专业高级职务水平能力测试、评审工作。一是调整组建了新一届评委库成员。二是组织编写了《湖北省会计专业高级职务水平能力测试指南》。三是组织完成了全省会计专业高级职务水平能力测试工作。有565人报名，测试合格489人。四是组织召开了2002年度评委会。全省申报高级会计师293人，申报财税高级经济师7人，通过严格的评审程序，有257人被评为高级会计师，有7人被评为财税高级经济师。

五、以第十六届世界会计师大会为契机，认真组织湖北代表团的参会工作

湖北省成立了以省财政厅厅长童道友为团长的分代表团参加了第十六届世界会计师大会。从发文报名到办理赴港的各项手续，从在港参会再到离港，做到了高度重视，精心组织。确保赴港组团前期准备工作按期完成，真正达到参会学习交流的目的。会后，认真总结、广泛宣传大会的盛况和收获。《湖北日报》系列报道了大会盛况，《湖北财税》以封面、整版篇幅作了专题介绍，在省内刊物上发表了综述文章，此项工作获财政部颁发的第十六届世界会计师大会优秀组织奖。

六、以会计改革和会计实践为基础，深入开展会计理论研究和探讨

为了指导各地会计委派制工作的开展，省财政厅组织力量编写了会计委派制系列丛书，即《财会集中核算制》、《零户统管》、《粮食系统会计委派》和《会计委派探索》。2002年，省会计学会和省总会计师协会在会计理论研究中发挥了积极作用。学会配合会计理论研究，特邀全国知名会计学者就《企业会计制度》制定的背景和实施中的问题进行研讨。省会计学会与省财政学会等6家社团承担了“21世纪前十年湖北财政实力增长分析和预测及财政政策建议”课题；编辑出版了《会计理论研究》一书；成立了《WTO与中国会计发展机遇和挑战》课题组，完成了《WTO与中国会计》一书。

（湖北省财政厅供稿 贺茂清 杨波执笔）