2011年,河北省会计工作结合实际,强化会计基础工作,组织各类考试,规范注册会计师行业行政监管,推进会计信息化建设,较好地完成了全年各项工作任务。
一、积极推动会计法律法规、会计准则制度的有效实施
(一)组织贯彻落实会计法规。河北省在及时转发了财政部会计制度的同时,会同卫生系统组织了全省医疗机构财务会计制度培训和有关会计法规制度的培训。各级会计管理机构把会计法规制度培训作为会计人员继续教育的重要内容。
(二)认真组织《会计法》执法检查。下发专门文件,对全省的会计法执法检查做出部署。8~11月组织对河北省工业和信息化厅等6个省直部门系统所属的6个机关财务和12个下属单位、河北省物流产业集团有限公司等3个省属企业集团总公司及所属6个下属子公司进行了检查。针对检查发现的问题,发出整改通知,提出整改意见和要求。并在全省范围内发出通报,要求各单位对存在的问题,认真组织整改,规范会计核算,加强会计管理,完善管理制度。
(三)做好2010年度执行会计准则企业的年报分析和省大中型企业执行新准则工作。印发了《河北省财政厅关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2010年年报工作的通知》,召开会议对全省年报工作进行部署。制定了《河北省2010年新企业会计准则执行情况分析框架》,明确年报分析工作需要统计的数据、填报的表格、分析的指标以及注意的问题。全省35家上市公司2010年平稳有效地实施了企业会计准则。
二、加强会计人员管理,提高会计人员素质
(一)以人为本,认真组织好会计资格考试。2011年,河北省会计从业资格考试报名人数达17.19万人,14.60万人参加考试,参考率84.93%。合格7.16万人,合格率49.02%。全省报考中级资格考试22888人,报考初级资格考试57194人,初级考试出考率分别为《经济法基础》67.71%、《初级会计实务》65.77%。中级考试出考率分别为《财务管理》45.33%、《经济法》44.65%、《中级会计实务》41.97%。组织了2011年度高级会计师评审。挑选了17位政治素质好、评审业务熟、技术水平高的会计专业技术人员,组成高级会计师评委会,评出479名高级会计师。
(二)表彰先进,激发会计人员工作积极性。按照财政部《全国先进会计工作者评选表彰办法》和《河北省先进会计工作者评选表彰办法》,制定下发了《河北省财政厅关于开展2011年全省先进会计工作者评选表彰工作的通知》和《实施方案》,评选出10人为河北省先进会计工作者。
(三)开展会计人员继续教育。继续加大会计人员继续教育力度,印发了《关于做好2011年会计人员继续教育工作的通知》,对全省会计人员继续教育工作进行了安排部署。制定培训计划,确定培训内容,建立健全监督和考核机制。凡是参加继续教育培训的会计人员,据实将培训时间、内容、学时等情况,登录河北省会计人员管理系统数据库,填写《河北省高级会计人员继续教育考核手册》。同时加强继续教育师资管理,确保继续教育师资的授课质量。
三、加强注册会计师行政监管,推进注册会计师行业发展
以促进经济社会发展为出发点,规范监管,优化服务。2011年,全省共批准新设立会计师事务所18家,终止3家。截至年底,河北省有会计师事务所260家(其中有限责任形式167家,普通合伙形式93家),分所27家,执业注册会计师3737人。
(一)坚持依法行政,规范审批程序。进一步规范了审批程序,实行限时审批,主动接受纪委、监察对行政许可事项审批情况的检查和指导。将事务所设立、监管相关法律、法规和规定,在河北财政信息网和河北省会计信息网进行大力宣传,方便了办事人员查阅,提高了服务质量。
(二)严格市场准入,建立退出机制。严格审查合伙人(股东)资格,对新设立会计师事务所在当地报纸和河北财政信息网站进行公示,对存续会计师事务所新增股东在河北财政信息网站进行公示,接受社会监督。对存续会计师事务所合伙人数(股东)达不到法定条件的,及时印发限期整改通知,到期仍达不到条件的坚决收回行政许可。
(三)实行动态监控,确保合伙人(股东)符合法定条件。加强会计师事务所变更事项的管理,关注会计师事务所合伙人(股东)变动。结合2010年事务所年度资料报备和省注协对注册会计师年检情况,对未持有注册会计师证书的合伙人(股东)进行了检查清理。
四、贯彻实施企业内部控制规范,提高企业管理水平
会同省国资委印发了《河北省企业执行内部控制规范体系指导意见》的通知。对企业内部控制规范体系贯彻工作进行了部署。组织培训了企业内控制度。会同省国资委组织召开企业贯彻实施内部控制体系培训会议。组织开展了企业内部控制规范征文活动。印发了《关于组织“企业内部控制规范”征文的通知》,共收到征文88篇,经专家评选,50篇获奖。
五、加强会计信息化建设,提高会计管理水平
为切实推进会计信息化建设进程,落实《河北省会计信息化建设实施方案》,在政府会计管理和会计监督、大中型企业单位会计信息化与经营管理、注册会计师行业管理信息化等方面进行了深入探索,完善河北省会计信息网和会计人员信息管理系统,开发了会计人员资格考试管理系统和会计人员继续教育网上学习与管理系统。为了规范全省财政财会信息管理,强化财政资金有效监管,省级财政财会信息管理系统,已在省直部门全部实行,并推广到了设区市和县市财政部门。
六、注重创新,推进会计事业繁荣和发展
(一)研究开发会计从业资格电子证书管理。2011年,河北省在会计人员信息采集基础上,报经财政部批准,在全国率先实行了会计从业资格电子证书管理。
(二)推进会计从业资格无纸化考试。为实行会计从业资格无纸化考试,督导各设区市及省直建设了无纸化考试考场,开发了考试系统,配备设备和网络。
(三)推进医院设置总会计师。会同省卫生厅、发展改革委、人力资源和社会保障厅、编办等部门研究制定了实施方案,推进医院总会计师的设置工作。
(河北省财政厅供稿)