摘要:
2011年,国防财务管理工作坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,全力搞好资金保障,积极加强制度建设,努力提高支出管理水平,较好地完成了各项任务。2011年,国防支出执行数为6026.70亿元,比上年增加693.33亿元,增长13.0%。其中,中央本级支出5829.62亿元,比上年决算数增加653.27亿元,增长12.6%;地方财政支出197.08亿元,比上年决算数增加40.06亿元,增长25.5%。
一、合理安排国防支出
一是统筹保障军事斗争准备和重大任务。科学配置财力资源,统筹保障战场设施建设、战备物资储备和后勤装备建设等军事斗争准备,扎实做好全军战略战役集训、中外联合军演等重大演习演练经费保障,海军护航、维稳部队财务保障实现常态化运行。采取正常保障与专项补助相结合办法,有力保障了盈江抗震救灾、支援地方抗旱打井、博鳌亚洲论坛安保行动、从利比亚撤回受困人员等多项非战争军事行动任务。筹措财力,重点保障军队院校和训练机构调整改革、新增家属随军人员公寓住房建设、旅团部队后勤基础设施配套建设等任务。二是调整规范津贴补贴,提高军队津贴补贴水平。新建边海防部队岗位津贴,提高义务兵津贴和退伍补助费标准,建立士兵一次性退役金制度,调整部分艰苦边远...
2011年,国防财务管理工作坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,全力搞好资金保障,积极加强制度建设,努力提高支出管理水平,较好地完成了各项任务。2011年,国防支出执行数为6026.70亿元,比上年增加693.33亿元,增长13.0%。其中,中央本级支出5829.62亿元,比上年决算数增加653.27亿元,增长12.6%;地方财政支出197.08亿元,比上年决算数增加40.06亿元,增长25.5%。
一、合理安排国防支出
一是统筹保障军事斗争准备和重大任务。科学配置财力资源,统筹保障战场设施建设、战备物资储备和后勤装备建设等军事斗争准备,扎实做好全军战略战役集训、中外联合军演等重大演习演练经费保障,海军护航、维稳部队财务保障实现常态化运行。采取正常保障与专项补助相结合办法,有力保障了盈江抗震救灾、支援地方抗旱打井、博鳌亚洲论坛安保行动、从利比亚撤回受困人员等多项非战争军事行动任务。筹措财力,重点保障军队院校和训练机构调整改革、新增家属随军人员公寓住房建设、旅团部队后勤基础设施配套建设等任务。二是调整规范津贴补贴,提高军队津贴补贴水平。新建边海防部队岗位津贴,提高义务兵津贴和退伍补助费标准,建立士兵一次性退役金制度,调整部分艰苦边远地区津贴类别和部分单位高山海岛津贴基本标准。调整军事训练、院校教育、卫生事业等经费标准,增加部队实兵演习演练和军兵种军事训练费补助,新建油料管理和勤务保障机构标准。
二、推进会计规范化管理
(一)夯实会计基础业务建设。坚持把会计基础业务建设作为一项长期性根本性工作来抓。总后勤部继续组织全军会计报表集中报审,逐一审核各军区、军兵种等大单位报表构成、数据、核对关系和应处理事项,深入分析各项会计指标和资金运行趋势,督促部队进一步规范账务处理,提升会计信息质量。严密组织本级核算,严格内控制度,坚持日清月结,认真组织会计对账,及时结转会计账目。注重打牢部队会计工作基础,组织编印《军队会计理论研究论文集》,及时修订完善相关法规制度37个,有力促进了依法管理。
(二)加强会计信息化建设。加快以联网应用为重点的“军财二期工程”建设,积极推进师级以上单位入网建设,实现了财务管理信息系统的网络化运行。及时研究完善会计核算管理系统,细化会计信息指标,改进数据网上传送功能。各军区、军兵种财务部门和部分军师级单位全面实现了会计数据的实时传递,有效提高了会计核算自动化、信息化水平。为贯彻国务院、中央军委颁发的《退役士兵安置条例》,会同有关商业银行创新保障方式,研究采用专用银行卡发放士兵退役金,2011年全军和武警部队共办理退役金专用卡45万张。
三、加强会计管理监督
(一)抓好会计监督检查。建立军队单位银行账户和资金监管系统,加强资金实时监控。开展全军预算外经费管理检查,统一换发军队单位《收费许可证》,有效落实收支两条线管理要求。与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等4家国有商业银行总行共同签署管理协议,建立系统专线连接,实现了对全军账户变动和资金流向流量的动态监控。连续第六年开展全军账户资金专项检查,实地打印对账单、逐笔复核账表、重点抽查凭证,对发现的问题下发通知提出整改要求,督促限期整改。积极稳妥地推进公务卡改革,规范公务卡使用管理。全军办理公务卡16.5万张,较上年同期增长2万张,现金使用量同比减少50%。
(二)强化发票和军队票据使用监管。继续组织开展发票使用检查,全军部队共检查2011年1~7月报销地方发票3100多万张、涉及金额495.9亿元,及时发现并纠正了一些问题发票,进一步巩固了整治虚假发票成果。同时,以财政部、总后勤部名义修订印发新的《军队票据管理规定》,对军队票据种类划分、适用范围、核发领购、注销及销毁程序等作了进一步明确和规范。组织研发军队票据信息管理系统,及时完成系统培训和票控器具配备等工作,为2012年全面推行机具开票打下了坚实基础。
四、扎实做好资金供应管理
(一)认真抓好资金供应保障。按照“一保战备、二保生活,统筹兼顾、综合平衡”的财务管理原则,各级财务部门周密计划,科学调度,加快资金划拨速度,不断提高资金保障效能,有力保障了部队生活、战备训练、事业建设和人员生活等需要。在应急资金保障上,坚持急事急办、特事特办,启动应急机制,第一时间加大拨款,创新完善方法手段,为部队执行多样化军事任务的顺利实施提供了及时有力的资金保障。
(二)深化资金集中支付改革。根据国家财政国库管理改革要求,全面推进军队资金集中支付改革。各级建立了财务单一账户体系,统一支付方式,加强审核监督,改进支付手段,大部分单位实现了一个账户收付、一个渠道供应和委托银行代发工资。
五、加强财务会计队伍建设
2011年,以学习中央军委新颁发的《中国人民解放军财务条例》为契机,总后勤部先后举办全军《财务条例》培训、会计业务培训,依托有关院校组织会计准则和金融知识培训、财务处(科)长培训,把学习《财务条例》、国家政府会计、医院会计改革主要做法、制度规定以及军队会计知识作为主要内容,采取多种形式营造抓队伍、强素质的浓厚氛围。全军军级以上单位共举办法规培训230余期,27600人次参加学习。8名军队财会人员入围全国会计领军(后备)人才培训项目,1人获得全国五一劳动奖章,解放军珠心算队参加第三届全国珠心算比赛获2个团体冠军,包揽个人前三名。
(财政部国防司供稿 黄凤祥 罗庆朗执笔)