2010年,青海省会计管理工作紧紧围绕财政中心工作,坚持以科学发展观为指导,以开展创先争优活动为契机,认真回顾和总结近5年来会计管理工作的经验、成效和差距,从抓制度建设入手,着力提高服务水平。全年工作的重点是:搭建一个平台,即建设全省会计从业人员网络信息管理平台。推出两项规定,即会计师事务所审批监督管理规定和收费管理规定。完善三个办法,即青海省各级财政会计管理机构绩效考核办法、青海省会计人员继续教育实施办法、青海省会计从业资格管理实施办法。重点做好四项工作,一是在全省范围内推行村级会计委托代理服务工作;二是加大企业内部控制基本规范、企业内部控制配套指引的宣传力度,为省内上市公司和大中型企业逐步实施内控基本规范和指引做好准备;三是进一步整顿和规范会计人员继续教育培训市场,抓好全省会计人员省内省外继续教育培训;四是进一步创新工作思路,继续加大会计监管力度,提升会计工作服务经济、服务社会事业发展的水准。
一、进一步完善制度建设,用制度管人、管事
一是加强制度建设,以制度为抓手,做好会计人员继续教育工作。深入调研,充分征求各方意见,制定《青海省会计人员继续教育实施办法》,修订《青海省会计从业资格管理实施办法》,对会计人员的教育和培训工作做出明确的规定。二是完成村级会计委托代理记账服务的学习、考察、调研工作,联合省纪委、农牧厅、民政厅转发中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》的通知。三是牵头与省农牧厅协商,由农牧厅下文,对农村牧区在岗财会人员颁发会计从业资格证书,并对办证条件、办证方法、办证程序做出明确规定。四是建立会计管理工作考核制度。3月23日,下发《关于印发〈青海省财政部门会计管理工作绩效考核办法〉的通知》,对全省各级财政部门会计管理工作情况进行全面、客观、公正的考核。
二、加强培训,切实提高会计人员的综合素质
一是制定会计人员培训规划。下发《关于印发2010年省级行政事业单位会计人员继续教育培训的通知》,以青海大学和青海民族大学为依托,对省级单位、企业和中央驻青单位会计人员继续开展全方位多层面的培训。培训省级单位、企业和中央驻青单位会计人员4350人。二是5月2日下发《高级会计师省内培训计划》,5月17日至8月6日,分4期培训高级会计师、企业总会计师、财务总监136人。三是积极鼓励和指导州、地、市财政部门加强会计人员培训工作。州、地、市财政部门分别对所属行政事业单位及企业的6000余名财务人员进行培训。7月6日,下发《关于举办民族自治州财会人员会计培训班的通知》,7月25日至9月30日,为5个民族自治州(玉树除外)举办5期民族地区财会人员培训班,每州1期,每期15天,共计234人参加培训。四是采取“走出去,请进来”的方式,积极为广大会计人员搭建学习平台。10月22日至11月4日,在青岛大学举办3期青海省财会人员研修班,组织具有高级会计师资格的会计人员和各单位各地区会计管理工作者共计295人参加了培训。
三、加强企业内控配套指引学习宣传
为进一步推进企业内部控制基本规范及配套指引的实施,9月8日,由省财政厅牵头,会同省证监局、省审计厅、省银监局、省保监局主办,黄河上游水电开发公司协办,主持召开学习宣传《企业内部控制配套指引》座谈会,省内西部矿业集团等10家上市公司、中央及地方相关企业的代表参加座谈会,邀请省经委、省商务厅、青海大学及省内具有证券、期货审计资质的会计师事务所代表出席。省证监局、审计厅、银监局、保监局分管领导,企业和单位代表作专题发言,省财政厅副厅长肖玉海代表主办单位和协办单位,就上市公司和大中型企业贯彻实施好企业内部控制基本规范和配套指引提出明确要求。
四、精心组织,确保各项考务工作井然有序
一是圆满完成2010年度会计专业技术资格考试考务工作。4943人报名,综合出考率50.5%,其中:初级考生2043人,合格152人,合格率12.86%;中级考生2900人,合格299人,合格率19.12%。“4·12”玉树地震发生后,将地震情况及时向财政部会计司及会计评价中心进行汇报,对玉树州参加会计职称考试人员的考试进行妥善安排,并从财政部会计评价中心为玉树州会计人员信息管理系统建设争取资金5万元。二是组织会计从业资格考试。1800人报名,1300人参加考试,综合出考率72%,合格950人,合格率73%。三是组织高会考试报名工作。297人报考,参加考试181人,合格60人(全国资格35人,省内资格25人),合格率33%。四是组织初中级会计电算化考试,2847人参加考试,合格2360人,合格率82.9%。
五、积极搭建平台,不断提升会计基础管理工作水平
在总结以往会计监管经验的基础上,确定省委办公厅等17个省级单位和青海省国家税务局等17个中央驻青单位,分4个大组、8个小组,采取上下联动、左右互动的检查方式,开展执行《会计法》和会计基础工作规范专项检查,搭建中央单位与地方单位之间、行业之间交流沟通平台,促进各单位、各行业会计人员之间相互学习与交流。
六、细化会计人员管理举措,加快推进会计人员管理信息化平台建设
7月28日,青海省会计管理信息平台建设项目中标签约并开始实施。在实现会计工作信息化管理上迈出了一大步,为摸清青海省会计人员现状、提升会计管理工作质量和效率、规范和加强对会计人员的管理、进一步推进会计从业资格管理改革、规范会计继续教育、行政许可事项办理、会计法制宣传教育和咨询服务奠定基础。
七、力求规范,严把事务所审批准入关
一是转发《省财政厅关于进一步加快注册会计师行业建设和发展意见的通知》,为全省注册会计师行业的健康发展明确指导思想和总体目标。二是严格会计师、资产评估师事务所准入制度。新批准设立会计师事务所3家,撤销分所1家。三是圆满完成26家会计师事务所及分所的基本信息报备工作。四是转发财政部《关于印发会计师事务所财务管理暂行办法的通知》、《关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定的通知》、《关于印发会计师事务所分所管理暂行办法的通知》,转发财政部、工商总局《推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定的通知》。五是通过与省发改委沟通,联合制发《青海省会计师事务所服务收费管理办法及标准》。
八、树立楷模,积极推进会计人才培养
根据财政部要求,经自上而下的推荐和评定,选定李富达为2010年全国先进会计工作者候选人,上报全国先进会计工作者评选表彰办公室。
九、加强协调,努力做好会计学会和珠算协会工作
根据新修订的《青海省会计学会章程》和《青海省珠算协会章程》规定,逐步完善两会组织机构和办事程序,认真协调做好两会工作。
(青海省财政厅供稿 郑虹乔执笔)