摘要:
2009年,大连市会计管理工作坚持以人为本、优质服务,在做好基础工作的同时,加强全市财务会计管理工作,通过建立单位和会计人员诚信档案并向社会披露失信及违法违规行为、实施会计从业资格无纸化考试等途径来强化财政监督职能、提高监管效力。
一、强化会计监督,依法加大会计法律法规的宣传和监管力度
(一)通过会计监管信息系统向社会披露失信行为。大连市财政局会同市监察局、审计局、地税局、人民银行大连中心支行召开了大连市财务会计监管工作会议,企业、事业、中介机构等600多个单位的财务负责人参加此次会议。会议下发《关于进一步加强财务会计监管有关问题的通知》,对近年来全市审计工作中发现的财务会计违法违纪问题进行了通报;会议决定从2010年1月起正式运行大连市会计监管信息系统。该系统通过建立单位及会计人员诚信档案,并将有关单位或会计人员的失信、违法违规行为及被处罚情况向社会披露,以实现各相关部门的协同有效监管。
(二)强化会计监督,确保执法的准确性和及时性。大连市财政局积极与市审计局、市监察局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院等沟通,联合印发《大连市对违纪违法会计从业人员协查工作规定》,实现...
2009年,大连市会计管理工作坚持以人为本、优质服务,在做好基础工作的同时,加强全市财务会计管理工作,通过建立单位和会计人员诚信档案并向社会披露失信及违法违规行为、实施会计从业资格无纸化考试等途径来强化财政监督职能、提高监管效力。
一、强化会计监督,依法加大会计法律法规的宣传和监管力度
(一)通过会计监管信息系统向社会披露失信行为。大连市财政局会同市监察局、审计局、地税局、人民银行大连中心支行召开了大连市财务会计监管工作会议,企业、事业、中介机构等600多个单位的财务负责人参加此次会议。会议下发《关于进一步加强财务会计监管有关问题的通知》,对近年来全市审计工作中发现的财务会计违法违纪问题进行了通报;会议决定从2010年1月起正式运行大连市会计监管信息系统。该系统通过建立单位及会计人员诚信档案,并将有关单位或会计人员的失信、违法违规行为及被处罚情况向社会披露,以实现各相关部门的协同有效监管。
(二)强化会计监督,确保执法的准确性和及时性。大连市财政局积极与市审计局、市监察局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院等沟通,联合印发《大连市对违纪违法会计从业人员协查工作规定》,实现监管信息共享,使市县两级财政部门能随时掌握全市经济案件中有关会计人员发生违法违纪的相关信息,准确及时履行《会计法》赋予财政部门的法律责任。
(三)强化会计监督,规范监管代理记账机构。根据有关规定,大连市财政局指导和督促区市县财政部门开展对本区域内代理记账机构的资质情况、履行委托合同的情况、执行法律、法规、规章以及内部规章制度等情况进行年度登记工作。同时,对中山区、西岗区等辖区内的代理记账机构开展检查工作。全市依法批准设立的代理记账机构共有178家,2009年新增50家。
二、强化管理,抓好新准则新制度的宣传实施
(一)积极开展上市公司年报分析。大连市财政局采取逐日盯市、逐户分析的方式,对大连市辖区20家上市公司新准则2008年执行情况进行了分析,形成《大连辖区上市公司2008年年报分析报告》并上报财政部。分析报告主要包括基本情况,净利润、净资产变动情况分析,财务报表有关项目波动分析,A、B股境内外财务报告的有关项目差异的情况分析,分析结论等五个方面。
(二)积极开展调研,认真及时完成上级征求意见等反馈工作并获得好评。一是按照财政部、辽宁省财政厅的文件要求,大连市财政局通过组织座谈讨论、实地调查、电话传真、发送电子邮件等方式征询基层单位意见,及时汇总整理形成反馈意见并上报。4月24日关于《辽宁省会计管理条例》(修订草案)的反馈意见;5月14日关于财政部《关于就加快发展我国注册会计师行业若干意见征求意见的函》的反馈意见;5月29日大连市关于《企业会计准则解释第3号(征求意见稿)》的反馈意见;8月31日关于就会计师事务所服务收费管理办法(征求意见稿)的反馈意见;9月15日关于《高等学校会计制度(征求意见稿)》的反馈意见;9月15日关于《医院会计制度(征求意见稿)》的反馈意见。二是按照财政部的相关工作要求,组织开展调查研究并形成工作汇报。8月31日上报大连市《小企业会计制度》执行情况汇报;12月3日上报大连非上市公司执行准则情况汇报;按照财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见工作思路,大连市财政局与县区财政协同开展村集体经济组织会计工作的调研,形成大连市村集体经济组织会计工作基本情况汇报。
(三)开展会计人员继续教育。将新准则、新税法作为重点学习内容,在全市各级财政部门、市直业务主管部门和大企业集团的共同努力下,2009年,共完成会计人员继续教育面授培训近5万人次。
三、建高效优质的财政服务窗口
(一)推进会计管理信息化,完善规范工作制度。大连市财政局调整完善相关工作制度,印发《大连市会计从业资格管理实施办法》明确全市从2010年起实施会计从业资格无纸化考试。同时,为确保考试工作顺利进行,印发大连市会计从业资格无纸化考试相关规定的通知,发布《大连市会计从业资格无纸化考试实施办法》、《大连市会计从业资格无纸化考试应考人员守则》、《大连市会计从业资格无纸化考试监考人员守则》、《大连市会计从业资格无纸化考试巡考人员守则》、《大连市会计从业资格无纸化考试违规行为处理办法》、《大连市会计从业资格无纸化考试突发事件应急预案》等6个相关规定。
(二)拓宽思路,逐步提高会计管理信息化水平。为不断提高财政部门会计管理工作效率,确立大连市会计管理一体化系统软件架构,2009年3月26日招标完成会计从业资格考试、会计人员信息管理、会计人员继续教育3个子系统。截至年底,大连市会计管理一体化系统——会计从业资格无纸化考试子系统已调试完毕,并从2010年1月起正式实施。与此同时,大连会计网也将于2010年1月1日起正式运行,届时会计从业资格无纸化考试报名、证书申请等工作均可实现网上操作。会计人员信息管理和会计人员继续教育2个子系统将于2010年上半年投入运行。
(三)保持服务良好态势,继续做好窗口日常工作。财政窗口承担着全市会计从业资格申请受理、政策咨询及后续管理信息的录入等,有3人在大连市政府行政服务系统庆七一、迎国庆表彰暨歌咏大会上获得表彰。此外,2009年新办会计从业资格证书7096个,受理调入调出2550人,补发会计从业资格证书103个,受理会计从业资格证书信息核实24202人。全市持有会计从业资格证书人数已达118916人。
四、严肃考风考纪,圆满完成会计资格考试工作
(一)会计从业资格考试工作。2009年全年报考52889人次(其中:初级会计电算化14696人,会计基础20132人,财经法规与职业道德18061人),共有9420人考试通过取得了会计从业资格证书申请资格。
(二)全国会计专业技术资格考试工作。2009年度全国会计专业技术资格考试全市共设考点21个,考场386个,有11564名考生(其中:初级5455人,中级6109人)参加考试,出考率为47%。2010年的全国会计专业技术资格考试报名7432人,其中:初级3937人,中级3495人。
(三)高级会计师考试报名和报卷初审工作。按时完成大连市高级会计师考试报名和报卷初审工作。2009年,全市共有202人参加考试,13人取得了全国成绩合格证书;全市申请报卷并符合评审条件的共有24人,23人取得了2009年辽宁省高级会计师资格证书。
(大连市财政局供稿 查忠廉 吴艳执笔)