时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,北京市会计管理工作强调全面、协调、可持续的发展理念,深化会计发展、加强制度建设、扩大会计宣传,强化日常管理,促进北京会计管理和市场经济健康发展。
一、认真贯彻实施国家统一的会计准则制度
(一)全面实施企业会计准则。北京市财政局在全市15家市属企业试点执行新的企业会计准则的基础上,与市国有资产监督管理委员会联合开展企业新会计准则培训,范围扩大到所有市属国有企业,积极开展调研工作,并召开监管部门、执行部门、审计部门座谈会,了解准则在执行过程中存在的问题,研讨解决办法,积极推动新会计准则贯彻实施。
(二)积极参与修订事业单位会计制度改革。一是根据财政部关于《医院会计制度(征求意见稿)》等项目意见的函,及时组织企业总会计师、财务处处长、高校专家教授征求意见。经过讨论对新制度中的适用范围、制度接轨、与财务制度相统一、固定资产的折旧年限及方法等内容提出了修改意见。二是根据财政部关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知,组织高校财务处长、高校专家教授、教委等主管部门同志召开座谈会征求意见。根据讨论,对高校会计的核算基础、报表体系以及具体的会计科目提出修改建议。
<...2009年,北京市会计管理工作强调全面、协调、可持续的发展理念,深化会计发展、加强制度建设、扩大会计宣传,强化日常管理,促进北京会计管理和市场经济健康发展。
一、认真贯彻实施国家统一的会计准则制度
(一)全面实施企业会计准则。北京市财政局在全市15家市属企业试点执行新的企业会计准则的基础上,与市国有资产监督管理委员会联合开展企业新会计准则培训,范围扩大到所有市属国有企业,积极开展调研工作,并召开监管部门、执行部门、审计部门座谈会,了解准则在执行过程中存在的问题,研讨解决办法,积极推动新会计准则贯彻实施。
(二)积极参与修订事业单位会计制度改革。一是根据财政部关于《医院会计制度(征求意见稿)》等项目意见的函,及时组织企业总会计师、财务处处长、高校专家教授征求意见。经过讨论对新制度中的适用范围、制度接轨、与财务制度相统一、固定资产的折旧年限及方法等内容提出了修改意见。二是根据财政部关于印发《高等学校会计制度》(征求意见稿)的通知,组织高校财务处长、高校专家教授、教委等主管部门同志召开座谈会征求意见。根据讨论,对高校会计的核算基础、报表体系以及具体的会计科目提出修改建议。
(三)参与《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》(以下简称《路线图》)的征求意见稿的修订工作。北京市财政局和市会计学会召集了财会界专家等相关人员,召开座谈会就该《路线图》进行了探讨。对《路线图》中关于金融工具、公允价值以及推动中国小企业会计核算体系的修改与完善等内容提出了建议。另外,参与修订了《企业会计准则解释3号(征求意见稿)》和《国际会计准则理事会<公允价值计量>(征求意见稿)等项目意见》。
(四)开展对上市公司披露年报的分析。北京市财政局和市注册会计师协会组成联合工作组,聘请业内专家组成专家委员会,根据上市公司年报的披露情况进行跟踪分析,及时了解和掌握会计审计准则执行情况,及时解决相关问题。通过对北京市46家上市公司近三年的主要财务指标进行比较,形成了北京市2008年度上市公司执行企业会计准则、审计准则的分析报告,上报财政部。
(五)反馈《会计师事务所服务收费管理办法》的征求意见。召开座谈会邀请部分事务所的代表进行讨论,规范了行业的收费标准,避免行业恶性压价的现象,保障审计质量,改善执业环境。
(六)开展企业内部控制规范培训。8月,北京市财政局和市国有资产监督管理委员会联合举办了北京市企业内部控制规范培训会,参加培训会的包括市属各集团总公司、各委办局的财务人员以及各区县财政局主管会计管理工作的人员近300人。此次培训,推动了北京市企业内部控制制度的建设和完善。
(七)开展新《工会会计制度》培训。新《工会会计制度》将于2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。为了确保新制度的贯彻实施,北京市财政局和市总工会转发了财政部颁布的《工会会计制度》和《关于做好贯彻实施新<工会会计制度>准备工作的通知》,联合举办了《工会会计制度》师资培训班。来自全市财政部门和工会系统的300余人参加了本次培训。
二、强化注册会计师行业行政管理
加强会计师事务所行业监管工作。一是依法严格办理会计师事务所行政审批事项。2009年,北京市共批准新设会计师事务所35家,设立分所1家,事务所跨省迁移办公场所3家,办理会计师事务所及分所变更备案360次,终止事务所分所17家,办理注册会计师及会计师事务所公示39个,批准设立会计师事务所公告39个;给其他省市财政厅(局)发出征询函及出具复函167份;境外及港、澳、台会计师事务所相关业务的初审事项2项。二是夯实基础数据,组织行业基本信息报备的工作。北京市会计师事务所535家,剔除12家新批准设立、10家应清理撤销的事务所,参加基本信息报备的会计师事务所484家,占事务所总数的94.35%。三是研究政策,促进注册会计师行业健康发展。配合《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》,扶持10家左右的大型事务所进行合并重组,对于合并中出现问题提出了意见和建议。
三、扎实做好会计人员管理工作
(一)圆满完成会计从业资格管理的各项工作。一是北京市共有113095名考生报名参加了2009年会计从业资格考试,考试合格人数为26300人,通过率为23.65%。考前专门召开考务会,签定考试责任书、制定考试预案、做好各项准备。二是参加2010年北京市会计从业资格考试报名人数为13.4万人,比2009年报名人数增加了2.1万人。报名人数相对集中在院校较多的区县,朝阳、海淀、昌平、通州4个区县,报名人数占报名总人数的48%。三是重点加强会计从业资格证的日常管理工作。2009年,办理会计从业资格证信息变更1066件、会计证补办1026件、会计证调入7689件、调出3159件;发现假证73件,已吊销28件。另外,2009年共完成大中专毕业生发证近1.3万人。
(二)实施人才战略,重点抓好高级会计专业技术资格评审工作。2009年,全市共有637人参加高级会计师评审,评审通过438人,通过率68.75%。评审结果公示后,申请质询的人员仅占总参评人员的1%,为历次评审最低。
(三)积极开展会计人员继续教育培训。统筹安排、布置2009年会计人员继续教育培训工作内容,加强对培训学校的管理力度,及时处理在培训中出现的问题,保证会计人员继续教育工作顺利开展。
(四)组织实施高级会计师继续教育培训。组织专家修定《北京市高级会计师量化评价标准》,使高级会计师评审工作进一步规范、公平、公正。2009年共有2300人参加高级会计师继续教育培训。同时,还组织了北京市高级会计领军人才选拔考试报名及考务工作,2009年入选全国会计企业类领军人才1人。
四、大力推进会计信息化建设
(一)积极推进北京市代理记账行业管理系统的开发,利用数据库网络化管理代理记账行业。新系统具有以下功能:建立北京市代理记账机构的数据库;建立网上管理方式;与其他监管系统资源共享。此外,新系统还会与工商等其它监管部门的系统进行连接,形成相互制约、相互牵制的管理手段,资源共享,最大效用的利用信息资源。
(二)积极开展对会计从业资格无纸化考试的调研工作。2009年,北京市对会计从业资格无纸化考试立项、招标,专门到青岛、河南等地学习调研,为2010年的项目测试作积极的准备。
五、加大会计管理工作宣传力度
(一)开展2009年北京市先进会计工作者(总会计师系列)的评选推荐工作。北京市财政局联合相关单位开展了2009年北京市先进会计工作者(总会计师系列)评选工作。经会议讨论、推荐,北京城建集团有限责任公司总会计师卢桂菊代表北京市参加全国先进会计工作者(总会计师系列)的评选。
(二)开展颁发会计工作30年荣誉证书活动。活动开展以来,全市共收到107个单位申报的会计人员共计4595人,其中19个区县财政局共申报2756人,88个市属单位共申报1839人。会计工作30年荣誉证书作为会计人员个人执业信息纳入到北京会计网的会计人员个人诚信档案数据库中,可在网上查询。
(三)开展慰问困难会计人员活动。北京市财政局将80万元慰问款发放到1333名困难会计人员手中,涉及36个市属主管部门。
(四)制定北京市会计服务行业振兴规划。规划介绍了北京市会计服务行业基本情况;总结了北京市会计服务行业存在的主要问题;并对未来会计服务发展提出了振兴规划(简称“三个三”规划),包括:加快推动3个会计标准体系建设与实施,包括完善企业会计准则标准体系建设、建立有效的内部控制规范标准体系、推进农村会计制度规范建设,规范会计秩序,促进经济发展;加强三个会计市场的行业监管,包括会计师事务所行业监管、代理记账机构市场行业监管、继续教育培训市场行业监管;规范3项会计管理制度改革,包括从业资格准入制度、会计人才战略制度、北京市会计管理规范制度。
(五)梳理会计管理工作职能。通过党风廉政风险防范工作,北京市财政局会计处梳理了会计管理对内、对外业务工作流程,包括机构组织构架、人员分工、工作职责进一步明晰,使各项工作更加明确。在此项工作中制定业务工作流程图15项;制定内部制度规范办法5项;制定工作规范、常见问题解答、制度汇编等5本工作手册。
(北京市财政局供稿 李晨光执笔)
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