摘要:
2012年,民用航空部门财务会计工作以转变发展方式为主线,以《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的出台为契机,以改革创新为动力,加快民航战略转型,提升发展质量,增强国际竞争力,努力满足经济社会发展和人民群众出行需要。
一、调结构转方式,完善民航财经政策体系
会同财政部出台《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,扩大资金使用范围。增加对安全、科技、货运、通用航空、节能减排、建设项目前期工作等领域的支持内容,相应制定5个新办法,修订3个老办法。完善安全保障财务考核机制,强化处罚整改措施,并将考核范围扩大至机场、货航、通航、保障等企业,考核企业数量达到274家。召开全国民航财务工作会议,明确工作目标,完善政策举措。密切关注国内国际经济形势和发展动态,加强行业经济效益定期分析,开展重点课题研究,编发10期《民航财务情况》,指导开展行业财务工作。
二、减负担促发展,解决民航财务重点问题
组织开展民航企业营业税改征增值税试点工作,争取优惠政策。落实国际航线营业税、航材进口税免征等多项优惠政策。民航科教投入经费大幅增长。落实2013年重点项目资金。研究建立民航行政单位经费保障长效机制。组...
2012年,民用航空部门财务会计工作以转变发展方式为主线,以《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的出台为契机,以改革创新为动力,加快民航战略转型,提升发展质量,增强国际竞争力,努力满足经济社会发展和人民群众出行需要。
一、调结构转方式,完善民航财经政策体系
会同财政部出台《民航发展基金征收使用管理暂行办法》,扩大资金使用范围。增加对安全、科技、货运、通用航空、节能减排、建设项目前期工作等领域的支持内容,相应制定5个新办法,修订3个老办法。完善安全保障财务考核机制,强化处罚整改措施,并将考核范围扩大至机场、货航、通航、保障等企业,考核企业数量达到274家。召开全国民航财务工作会议,明确工作目标,完善政策举措。密切关注国内国际经济形势和发展动态,加强行业经济效益定期分析,开展重点课题研究,编发10期《民航财务情况》,指导开展行业财务工作。
二、减负担促发展,解决民航财务重点问题
组织开展民航企业营业税改征增值税试点工作,争取优惠政策。落实国际航线营业税、航材进口税免征等多项优惠政策。民航科教投入经费大幅增长。落实2013年重点项目资金。研究建立民航行政单位经费保障长效机制。组织首都机场纳入国有资本经营预算。研究落实行政单位津补贴政策。
三、保重点控一般,实现预算科学精细管理
完成民航发展基金等非税收入收缴工作,基本实现零拖欠。组织完成2012年民航部门预算,修订《民航空管单位折旧资金预算管理办法》,并在当年继续安排折旧资金项目。严控一般性支出,“三公经费”及会议费预算连续4年实现财政资金支出零增长。扩大项目绩效考评试点。公开2012年民航部门预算信息,内容和形式更加细化。狠抓预算执行,通过与各单位签署预算执行承诺书,完善定期通报制度,盯紧重点单位和项目,建立约谈制度等多项举措,成效明显。全年财政资金预算执行率达到98%,较上年增加6个百分点。
四、抓基础助管控,实现财务规范高效管理
全年新制定出台各类制度11项。出台《民航局直属企业会计科目》,统一所属342家企业会计制度。制定《行业安全奖励专项资金管理办法》,并在当年予以安排。支持首都机场集团等企事业单位结构调整,专注主业经营,降低投资风险,回笼资金。开展公安系统执法执勤用车编制报批及事业单位公务用车清查。研究制定将航空客运服务纳入政府采购的实施方案,规范机票政府采购。进一步完善民航统一清算体系,将机场非航空性收费纳入统一清算范围,制定航油、航信收费纳入统一清算体系初步方案。实现国际机票专用发票并入行程单管理,统一国际、国内机票报销凭证。强化财务工作主动服务意识,制定优化财务流程,实施改进服务工作10项举措。
五、重审计强技术,优化民航财务安全保障
分别配合国家审计署工作组开展中国民用航空局领导经济责任审计、2011年和2012年预算执行审计,及时说明情况,认真落实整改决定。组织系统内开展2009~2011年预算审计。配合组织实施领导干部经济责任和离任审计工作,制定《民航局经济责任审计操作规程》。组织开展部分行政事业单位经营性资产整改专项检查。组建中国民用航空局审计中心。加快民航财务信息系统三期建设,新建预算编制、预算执行、资产管理、政府采购、监督审计等40余个应用模块,覆盖面由二级单位扩大到所有直属企业及行政事业单位所属经济实体,新上线单位达到361家。利用实时监控平台,及时发现并纠正问题。发布监控通报3期,编写监控日志188篇。创新审计手段,开展远程联网审计试点。
六、防腐败倡廉政,加强自身能力建设
在试点工作基础上,重新修订廉政风险防控工作方案,将中国民用航空局财务司工作职责重新汇总梳理,对行政权力和重要事项进行分类,确定廉政风险点,提出防控措施,并实施动态管理。深入贯彻中国民用航空局党组《关于进一步严肃财经纪律,加强财务管理的决定》要求,推进民航财务体制机制改革,实现行政单位财务会计扁平化管理。积极开展“走出机关、服务基层”结对共创活动,了解基层情况,改进工作作风。
(中国民用航空局财务司供稿 林琼执笔)