时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2012年,交通运输财务会计工作围绕交通运输部的中心工作,牢牢把握交通运输发展的主题和主线,积极推进依法理财、科学理财、民主理财,较好地完成了既定的各项任务,有力地保障了交通运输事业又好又快发展。
一、努力扩大资金来源,着力提升财务保障能力
(一)主动应对融资形势变化。密切关注国家财政、货币和金融政策的取向,加大交通运输融资工作调研力度,多次组织召开座谈会,加强行业经济运行分析,及时提出政策建议。组织东、中、西部16个省市开展交通运输筹融资和财务管理调研,总结各地先进经验。组织召开交通运输部与9家金融机构座谈会,完成与交通银行战略合作协议的续签工作,积极引导信贷资金投入交通运输发展。加强与银监会的沟通,反映交通运输资金紧张的情况,并得到了政策支持,形成共识,营造良好的信贷政策环境。
(二)积极争取财政部门的支持。积极协调财政部扩大国债发行规模,支持普通公路发展,财政部在发文布置2012年地方政府债券发行工作的通知中明确要求地方政府债券资金优先用于保障性安居工程等重点公益性项目支出及普通公路发展。在财政部的支持下,中央交通运输专项资金在6月底前即全额下达,同时提前下达下一年度部...
2012年,交通运输财务会计工作围绕交通运输部的中心工作,牢牢把握交通运输发展的主题和主线,积极推进依法理财、科学理财、民主理财,较好地完成了既定的各项任务,有力地保障了交通运输事业又好又快发展。
一、努力扩大资金来源,着力提升财务保障能力
(一)主动应对融资形势变化。密切关注国家财政、货币和金融政策的取向,加大交通运输融资工作调研力度,多次组织召开座谈会,加强行业经济运行分析,及时提出政策建议。组织东、中、西部16个省市开展交通运输筹融资和财务管理调研,总结各地先进经验。组织召开交通运输部与9家金融机构座谈会,完成与交通银行战略合作协议的续签工作,积极引导信贷资金投入交通运输发展。加强与银监会的沟通,反映交通运输资金紧张的情况,并得到了政策支持,形成共识,营造良好的信贷政策环境。
(二)积极争取财政部门的支持。积极协调财政部扩大国债发行规模,支持普通公路发展,财政部在发文布置2012年地方政府债券发行工作的通知中明确要求地方政府债券资金优先用于保障性安居工程等重点公益性项目支出及普通公路发展。在财政部的支持下,中央交通运输专项资金在6月底前即全额下达,同时提前下达下一年度部分预算指标。普通公路纳入中央代发地方政府债券重点支持的领域,2012年争取债券资金规模是2011年的3.8倍。
(三)调整优化资金支出结构。结合交通运输发展规划实施情况,主动调整交通专项资金的支出结构,加大对普通国省干线公路、中西部地区和集中连片特困地区农村公路建设的投入力度。积极采取措施,相应加大资金投入,促进交通运输建管养运协调发展。优化成本支出结构,倡导因地制宜发展和节约就是融资的理念,通过优化设计方案、合理控制工程造价,实施集中采购、降低采购成本,加强工程概预算审查、严控工程核算,合理调度资金、减少利息支出。
(四)防范交通运输建设资金风险。根据交通运输部党组提出的“稳增长、调结构、保重点、促稳定”发展思路,各地结合实际综合平衡建设任务与资金供给的管理,合理控制建设规模和速度,从源头上防范债务风险累积。不断创新债务管理,重视行业债务风险防范工作,引导各地优化存量、控制增量、适度举债,通过努力总体上保证了稳定的态势。
二、强化预算管理,提高资金使用效益
(一)及时做好各项预算编报工作。及时完成2012年部门预算转复和2013年部门预算编报工作,在财政部组织的对165个中央一级预算单位2012年部门预算管理工作考评中,交通运输部2012年部门预算管理获得一等奖。对部门预算管理信息进行清理,组织完成2013年部门预算编报工作。组织完成部属科研单位2012~2015年修缮购置规划编报、2013年项目预算申报和2006~2011年修缮购置及基础科研业务费专项资金实施总结报告。
(二)不断提高预算编制的科学性。制定《交通运输部部门预算编制工作考核评比暂行办法》。组织开展部属行政事业单位项目支出预算定额研究,探索提出了长江航道整治建筑物维护等4个项目专用定额标准,并在预算编制工作中予以试编试用,组织开展了部属行政事业单位预算支出绩效评价办法的修订工作。交通运输部推进预算管理科学化精细化的做法,得到了财政部的肯定,将其作为经验交流材料编入了《2013年部门预算编制指南》。
(三)不断加强预算执行管理。交通运输部党组历来高度重视预算执行工作,不断提高预算执行的效率,2012年交通运输部部门预算执行率达到98.6%,在中央单位部门预算执行进度排名第67位,达到历史最好水平。采取积极有效的措施,协调财政部门,加快请拨款速度。建立预算执行目标管理和重点项目监管机制,并完善了预算执行分析机制。加强通报督导工作,实行预算执行与当年预算核减及下年预算编制挂钩机制。
(四)稳步实施预决算公开。预决算公开是预算管理的重要内容,也是加强预算监督的重要手段。交通运输部按照党中央、国务院的要求和《政府信息公开条例》以及财政部的规定,坚持积极、周密、认真、平稳的原则,在规定时间内先后公开了部门预算、“三公”经费预决算和部门决算。
三、加强国有资产和政府采购管理,提高绩效管理水平
(一)切实加强国有资产管理工作。在部属单位资产管理方面,按照中央关于公车治理的有关要求,组织对部属行政事业单位执法执勤用车编制进行核定,联合财政部出台相关管理办法,对部属单位公务用车情况进行清查摸底。启动部属单位专用资产配置标准研究工作,完成部属行政事业单位资产购置预算及相关报表和数据的审核汇总上报工作,为扎实推进部属单位国有资产管理工作提供了支撑。进一步加强对行政事业单位资产使用、处置、评估、产权登记、资料统计等日常管理工作。
在加强行业资产管理方面,重视基础研究工作,启动公路基础设施资产财务管理和民间资本进入公路建设领域相关问题的研究,开展了相关调研。继续推进收费公路专项清理工作,配合相关部门对各省违规问题进行研究,提出处理建议。对2010年和2011年收费公路清理上报数据进行整理,分析收费公路财务收支现状、债务规模和风险,提出措施建议。
(二)积极有序推进政府采购工作。贯彻落实国家有关政府采购管理的政策和措施,下发关于进一步加强政府采购管理和政府采购预算执行工作通知,通过专项检查和培训宣传指导,督促各单位认真执行政策规定和管理要求。严格进口产品采购和变更采购方式审核,进一步提高工作质量,加快审批进度,努力推进政府采购程序规范和政策功能的发挥。
四、加强审计监督,提高资金使用效益
(一)深化部管干部经济责任审计工作。交通运输部重视加强对部管领导干部监督管理和对权利运行的制约,不断深化领导干部经济责任审计监督,强化审计质量控制、改进审计技术方法、探索建立审计问责制度,进一步提高依法审计、科学审计、文明审计能力。2012年开展16个单位领导干部的经济责任审计工作,为组织人事和干部监督部门选拔任用、考核奖惩干部提供了重要的参考依据,也为各级领导干部强化资金监管意识创造了积极条件。
(二)加强对部属各单位财务审计监督。组织部属单位全面开展财务自查自纠活动,并对12个单位进行重点督查,及时发现并主动整改有关问题,促进各单位财务管理水平的提高。
(三)强化对行业审计工作的指导。不断加强对行业审计部门的业务指导和监督检查,印发交通运输审计工作指导意见,开展对地方交通运输部门审计工作情况的调研。组织开展普通国省干线公路养护资金审计调查工作,并提交审计调查结果和相关政策建议。此外,交通运输部还着力推进交通建设项目和建设资金审计,注意加强预算执行和财务收支审计、专项审计、绩效审计和审计调查等工作,配合做好财政、审计检查工作。交通运输审计工作在保障资金安全、提高资金使用效益方面发挥了积极作用。
五、深化税费政策研究,推进交通运输事业发展
(一)加强费收征管工作。开展港口建设费征管情况调研,了解港口建设费改变征收主体以来取得的成绩及存在的问题,提出解决措施。落实国家进一步清理行政事业性收费各项要求,针对财政部、国家发展改革委拟取消、降低涉及交通运输的收费项目、标准,及时与财政部和国家发展改革委进行沟通协调。与财政部联合印发《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,并起草实施细则,为船舶油污损害赔偿工作的顺利开展奠定基础。
(二)积极开展税收政策研究工作。按照国家在部分省市开展“营改增”试点的总体部署,结合交通运输行业的特点,积极配合国家财税部门在行业开展“营改增”试点工作。及时组织开展行业税费情况调研,了解行业税费负担情况,加强行业税费政策研究工作。按照财政部要求,对行业已享受税收优惠进行测算,为国家财税部门研究交通运输行业税收政策提供决策参考。
(交通运输部财务司供稿 张建宏执笔)
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