摘要:
2006年,劳动保障财务会计工作按照“筹得来、管得住、用得好”要求,突出重点,狠抓落实,着力推进和完善部门预算、国库集中支付、政府采购制度和政府收支分类改革,较好地完成了工作任务,财务管理水平稳步提高,资金保障能力进一步增强,为劳动保障事业全面协调可持续发展作出了积极贡献。
一、严格执行预算,强化预算管理
2006年,在中央部门行政事业费预算按照“零增长”原则核定的大环境下,劳动和社会保障部财政预算拨款与上年同口径相比,仍然有一定幅度的增长。但是,由于就业再就业和社会保障工作任务十分繁重,预算管理中还有一些机制和体制性问题没有理顺,资金供需方面仍然存在一些结构性矛盾,特别是在人员和医疗支出等方面与实际需求存在着一定的差距。在这种情况下,各单位都能够积极强化预算管理,按照积极稳妥、收支平衡的原则,安排各项支出,努力节约支出,发挥资金整体效益,确保了各项工作的完成。
(一)严格按照批复的单位预算安排各项支出。对预算支出管理提出了明确要求,对于基本支出,要严格执行国家的有关政策规定,确保人员经费和日常公用经费合理需要,不得擅自扩大范围和提高标准。对于项目支出,要严格按批准的项目...
2006年,劳动保障财务会计工作按照“筹得来、管得住、用得好”要求,突出重点,狠抓落实,着力推进和完善部门预算、国库集中支付、政府采购制度和政府收支分类改革,较好地完成了工作任务,财务管理水平稳步提高,资金保障能力进一步增强,为劳动保障事业全面协调可持续发展作出了积极贡献。
一、严格执行预算,强化预算管理
2006年,在中央部门行政事业费预算按照“零增长”原则核定的大环境下,劳动和社会保障部财政预算拨款与上年同口径相比,仍然有一定幅度的增长。但是,由于就业再就业和社会保障工作任务十分繁重,预算管理中还有一些机制和体制性问题没有理顺,资金供需方面仍然存在一些结构性矛盾,特别是在人员和医疗支出等方面与实际需求存在着一定的差距。在这种情况下,各单位都能够积极强化预算管理,按照积极稳妥、收支平衡的原则,安排各项支出,努力节约支出,发挥资金整体效益,确保了各项工作的完成。
(一)严格按照批复的单位预算安排各项支出。对预算支出管理提出了明确要求,对于基本支出,要严格执行国家的有关政策规定,确保人员经费和日常公用经费合理需要,不得擅自扩大范围和提高标准。对于项目支出,要严格按批准的项目和用途使用,不得自行改变项目内容,扩大使用范围,资金的拨付要与项目执行情况挂钩,对项目资金使用情况要加强监督检查。各单位都能积极按照要求加强管理,统筹安排各项支出,在优先保证人员支出的前提下,有计划、有重点地安排事业支出,保证了重点工作和重点项目。
(二)按照国库单一账户改革要求,做好用款计划和支出计划的编制和执行工作,努力实现支出计划与业务工作计划和项目实施计划的有机衔接。继续规范部门财务管理体系,形成内部职责明确,程序清晰,分工协作,相互监督的工作机制。同时,进一步完善了月度支出计划制度,增强支出的计划性和约束力。
(三)加强会议费的管理。减少会议数量,压缩会议规模,降低费用标准,大力节约会议费开支。
二、认真实施政府收支分类改革
国务院决定从2007年1月1日起,全面实施政府收支分类改革。为保证这项改革的顺利进行,劳动和社会保障部按照要求开展了一系列相关工作。虽然时间紧、任务重,在部属各单位的积极支持配合下,顺利完成了2006年预算数据的新科目转换、按照新旧科目编制了两套2007年部门预算预算和2006年预算执行季度数据科目转换等工作,保证了政府收支分类改革顺利实施。
三、组织项目绩效考评,提高资金使用效益
为规范和加强部门预算管理工作,提高项目预算资金的使用效益,促进业务项目的有效实施,开展了项目支出绩效考评工作。在统筹考虑项目的规模、项目所带来的社会效益以及项目发展的潜力等因素的基础上,首先选定了职业技能鉴定中心技能鉴定与服务项目进行试点。绩效考评工作得到了有关方面的大力支持和配合,考评工作按计划顺利进行。通过绩效考评,全面分析和评价了鉴定中心技能鉴定与服务项目执行情况,对于技能鉴定工作起到了积极的推动作用。根据绩效考评报告,财政部进一步加大了对项目的资金投入,有力地保障了项目的有效开展。
四、开展财务检查,规范财务会计行为
2006年组织开展了部属单位财务检查工作,对部属单位财务管理总体情况、预算执行情况、资产和收费管理管理以及依法纳税、单位账户和票据管理等情况进行了全面检查。通过检查,发现了部属单位财务管理中存在的问题,并提出了改进工作的建议。同时,配合审计署驻部审计局预算执行情况审计和决算审签工作。还配合发改委对劳动保障系统和直属单位的收费情况进行了检查,进一步规范了收费行为。
五、完善政府采购制度,促进党风廉政建设
制定了《劳动和社会保障部政府采购管理暂行办法》和《劳动和社会保障部政府采购工作规程》,明确了政府采购工作的程序、实施步骤和监督检查的办法,确立了实施政府采购的规则和指南。同时,还制定了《劳动和社会保障部预防政府采购领域商业贿赂的规定》,规定参与政府采购的人员必须签订《劳动和社会保障部政府采购人员廉洁自律承诺书》,自觉做到“六不准”。通过完善政府采购制度并严格执行,政府采购工作按照公开、公平、公正的原则,实现了阳光操作,满足了需求,保证了质量,节约了资金,取得了很好的效果。
六、加强报表编制工作,提高报表质量
组织了行政事业类、基本建设类和企业类三套决算的编报工作,并按照规定的程序和时间报送。决算质量进一步提高,决算分析更为全面细致。改变了过去只重视预算,忽视决算的倾向。
七、开展人员培训,加强能力建设
(一)加强业务培训。重点开展了政府收支分类改革的学习培训,取得了很好的效果。
(二)加强业务交流。一方面积极开展内部交流活动,包括单位内部、部门内部和系统内部财务会计人员之间的业务交流。另一方面积极与财政、卫生、民政等相关部门进行工作交流,吸取其他部门的好经验、好做法。
(三)加强调查研究。为适应劳动保障和财政体制改革发展新形势、新要求,劳动保障部门积极研究转型时期劳动保障财务会计工作新思路和新方法,深入基层开展调研。通过理论研究和实地调研,进一步提高了对新形势下的劳动保障财务会计工作的理解和认识。
(劳动和社会保障部规划财务司供稿 李伟民执笔)