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摘要:
2005年,广东省会计管理工作按照依法行政、依法理财的要求,深入宣传贯彻《会计法》,加强注册会计师行业和代理记账的行政管理,建立健全会计从业资格管理和考试制度,认真抓好会计专业技术人员资格考试和评审工作,坚持不懈地推进会计人员的继续教育,全力做好乡镇财政管理信息化项目验收,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展丰富多彩活动,纪念《会计法》20周年
为纪念《会计法》实施20周年,广东省成立了工作小组,制定了实施方案,落实了责任制,组织了一系列的活动,把宣传贯彻《会计法》的活动推向高潮。
全省各地按照统一布置,开展形式多样的纪念活动。广州市举办了全国杰出会计工作者先进事迹报告会,中山市制作并播出反映会计工作的专题短剧,阳江市把会计业务咨询和参与会计知识竞赛制作成电视专题片分发到有关单位宣传学习,韶关市始兴县通过有线电视和广播电台播放《会计法》,河源、云浮市在全市范围内开展执行《会计法》和统一会计制度的专项检查,梅州、清远、汕头、惠州市开展会计人员持证上岗情况检查,佛山市举办了纪念会计法专题文艺晚会,清远市举办了宣传《会计法》的专题讲座,东莞市开展知识竞赛、有奖征文、征...
2005年,广东省会计管理工作按照依法行政、依法理财的要求,深入宣传贯彻《会计法》,加强注册会计师行业和代理记账的行政管理,建立健全会计从业资格管理和考试制度,认真抓好会计专业技术人员资格考试和评审工作,坚持不懈地推进会计人员的继续教育,全力做好乡镇财政管理信息化项目验收,被财政部评为全国会计管理工作一等奖。
一、开展丰富多彩活动,纪念《会计法》20周年
为纪念《会计法》实施20周年,广东省成立了工作小组,制定了实施方案,落实了责任制,组织了一系列的活动,把宣传贯彻《会计法》的活动推向高潮。
全省各地按照统一布置,开展形式多样的纪念活动。广州市举办了全国杰出会计工作者先进事迹报告会,中山市制作并播出反映会计工作的专题短剧,阳江市把会计业务咨询和参与会计知识竞赛制作成电视专题片分发到有关单位宣传学习,韶关市始兴县通过有线电视和广播电台播放《会计法》,河源、云浮市在全市范围内开展执行《会计法》和统一会计制度的专项检查,梅州、清远、汕头、惠州市开展会计人员持证上岗情况检查,佛山市举办了纪念会计法专题文艺晚会,清远市举办了宣传《会计法》的专题讲座,东莞市开展知识竞赛、有奖征文、征集宣传口号、注册会计师诚信执业宣誓等活动,揭阳市采取宣传车、咨询台、悬挂标语、横幅等形式对《会计法》进行宣传。
(二)举办征文、知识竞赛。发文要求各部门、各单位会计人员积极向《中国财经报》和《广东财会》杂志“纪念会计法颁布实施20周年有奖征文”专栏投稿。《广东财会》共收到386篇征文,经专家评选出一等奖5名,二等奖10名,三等奖15名,有111篇文章先后在《广东财会》上刊登。
与广东省普法办联合在全省范围内举行会计知识竞赛。收回199443张答题卡,其中满分59399张;2005年10月26日,在省公证处有关同志的现场监证下,举行全省会计知识竞赛抽奖活动,从满分答题卡中抽出一等奖19名,二等奖50名,三等奖79名,参与奖99名。梅州、中山市也举办了本市会计知识有奖竞赛活动。
(三)推优评优,掀起高潮。严格按照规定程序,从全省80名杰出会计工作者候选人中评选出4人向财政部推荐作为全国杰出会计工作者候选人,其中,广州珠江钢琴集团有限公司副总经理兼资财部部长麦燕玉被财政部授予全国杰出会计工作者荣誉称号,受到国务院副总理黄菊等国家领导人的接见。
经过各地区、各部门推荐和专家评审委员会评审,并通过《南方日报》及广东省财政厅网站向社会公示后,确定了20名为广东省杰出会计工作者,16名为广东省优秀会计工作者。这是广东省相隔10年之后对作出突出贡献的会计工作者的又一次表彰,对弘扬正气,促进全省会计工作的健康发展起到积极影响。
在省财政工作会议暨纪念《会计法》实施20周年大会上,广东省委常委、常务副省长钟阳胜充分肯定了广东会计工作取得的成绩,广东省财政厅领导为杰出、优秀会计工作者颁奖并合影留念;会议期间,还举行了纪念《会计法》实施20周年座谈会,省财政厅党组成员、纪检组长赵军出席座谈会并讲话。
广州、深圳、东莞、梅州、江门、惠州等市也开展了杰出、优秀会计工作者的评比表彰活动。
通过举行多种形式的系列纪念活动,全省掀起了学习宣传贯彻《会计法》的新高潮。
二、贯彻落实会计制度,抓好人员继续教育
各级财政部门加强宣传,认真培训,积极做好《小企业会计制度》、《民间非营利组织会计制度》和《村集体经济组织会计制度》3个新会计制度的贯彻落实,对会计人员进行继续教育培训达414168人次。同时,结合纪念《会计法》实施20周年系列活动,加强会计职业道德教育,组织251866人次参加会计职业道德教育培训,247732人次参加内部控制规范培训。深圳市想方设法鼓励广大会计人员参加继续教育,不断创新和丰富继续教育的形式和内容,取得明显成效;佛山市开展了多项会计信息的检查调研工作;珠海、韶关、河源等市认真做好对有关单位会计基础工作规范化的检查工作。
组织了有关单位配合财政部做好《企业会计准则——基本准则》及外币折算等16项具体会计准则的征求意见,及时将意见反馈财政部。
与省国资委联合推动国有企业执行《企业会计制度》,审批18家省属企业执行《企业会计制度》,批复1家非省国资委监管企业——省出版集团有限公司执行《企业会计制度》,提高会计信息质量。
根据财政部《关于开展高级会计人才培训的通知》精神,积极做好组织发动、考试选拔工作,先后向财政部选送了6名高级会计人才。此外,还根据财政部的部署,进行了会计学术带头人领军人才的选拔。
三、强化会计中介管理,提高监管服务水平
2005年,按照财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》的要求,认真履行各项行政审批和日常管理工作,进一步完善会计师事务所审批和监督有关程序和管理制度,全年(不含深圳)共批复设立37家会计师事务所,批复港澳台事务所来内地临时执业51次,受理1家会计师事务所变更主任会计师、6家会计师事务所更名、4家会计师事务所注销的备案材料。在审批工作中,坚持依法行政和谈话制度,既听取了申请者的意见和建议,又提出要求和希望,切实把好入门关。同时,进一步摸清事务所的基本情况,明确加强监管的方向,对发现的问题要求进行整改,建立了有进有退的管理机制。截至2005年底,全省共有会计师事务所578家,其中有限责任所232家,合伙所303家,分所38家,个人所5家。
四、精心组织各类考试,创新资格评审机制
(一)建立健全会计从业资格管理和考试制度。严格执行《行政许可法》,2005年3月初,根据财政部新公布实施的《会计从业资格管理办法》,制定了《广东省财政厅会计从业资格管理实施办法》,8月3日印发全省施行,规范了全省会计从业资格管理。2005年,省属考点首次改分散为集中考试,大大降低了考试组织的风险,规范了考试活动。第一次在全省统一考试时间、考试内容、考试标准、合格分数线。按要求,严密组织上、下半年两次会计从业资格会计专业知识考试,上半年共有59959人参加考试,其中参加《会计基础》和《财经法规与会计职业道德》56869人,合格32978人,合格率为57.99%;参加《财经法规与会计职业道德》3090人,合格1894人,合格率为61.29%,下半年共有89823人参加考试,其中参加《会计基础》和《财经法规与会计职业道德》74812人,合格30301人,合格率为40.50%,参加《财经法规与会计职业道德》15011人,合格6892人,合格率为45.91%。同时组织了会计从业资格会计技能初、中级会计电算化无纸化考试。其中,中级考试合格50034人,初级考试合格117225人。
(二)不断提高工作效率和服务质量。继续开通“广东省会计管理工作办事指南电话查询系统”,为考生查询分数和会计人员咨询会计工作提供方便;加快“广东省会计管理信息系统”的建设步伐,积极建设“广东省财政厅会计服务大厅”,统一办理省属单位、中央在穗单位、银行系统在穗单位会计人员会计从业资格证书、会计从业资格考试有关事项,网上答复群众来信咨询505件,树立省财政厅“文明、高效、便民、廉政”的窗口形象。各地市利用现代信息手段,提升管理和服务水平。广州市开发了会计从业资格证书有效期延续系统,提高了工作效率;韶关市将会计从业资格行政许可事项并入市行政服务中心统一对外服务;佛山、肇庆市进一步完善服务制度,提供一站式服务;汕头市贯彻实施行政许可法,进一步完善会计管理服务制度。
(三)确保会计专业技术资格考试顺利完成。2005年度全省会计专业技术资格考试圆满结束。全省报考人数共129914人,其中:中级资格62894人;初级资格67020人,出考率57.1%,比上年略有提高。初级资格全科合格人数11628人,占出考人数的24.6%。中级资格:一次性全科合格人数2755人,占出考人数的17.13%;滚动全科合格人数5682人;累计全科合格人数8437人。
按照全国的统一要求,认真组织2006年度考试报名工作,全省约有13.1万人报名,比2005年有所增加。
(四)完善高级会计人才评价机制。改革和完善高级会计人才评价机制,首次开展高级会计师资格考评结合试点工作。2005年报名参加全国高级会计师资格考试的人数为4 435人,实际参加考试的人数为2288人。达到全国合格成绩的有690人,达到省合格成绩的有556人。进一步完善高级会计师资格评审办法、评审程序、工作制度,加强对评审工作的管理,提升高级会计师的“含金量”和社会影响力,
2005年,全省共有262人申报评审,通过的有188人,通过
率71.76%。继续开展正高级会计师评审试点工作。2005年全省共有
18人申报正高级会计师,经评审有9人通过。
五、加大宣传工作力度,推进信息化项目验收
进一步加大对乡镇财政管理信息化的宣传力度。2005年8月5日,《中国财经报》头版以“构建和谐社会的深刻革命——广东省乡镇财政信息化建设长镜头”和2、3版以“‘阳光财政’的加速器,和谐社会的粘合剂”为题全面报道广东省乡镇财政管理信息化情况。此内容还分别刊登在《广东财政理论与实务》第8期和《广东财会》第4期。11月10日,在《南方日报》以《我省乡镇财政信息化管理初见成效》为题作了报道。
继续做好乡镇财政管理信息化项目验收工作。截止2005年12月底,全省有21个市的846个镇上报并通过了验收。其中,江门、梅州、深圳、韶关、汕头、揭阳、中山等市的乡镇已全部通过了验收。同时,对乡镇财政结算财务管理系统进行升级准备。
各地加强对农村财务会计工作的管理和指导,探索农村财务管理新模式。深圳市龙岗区葵涌镇多年来推行会计代理记账制度,其成功经验受到国务院有关部门的关注。省委书记张德江对此作了“深圳的经验值得总结推广”的重要批示;揭阳市揭东县玉湖镇利用乡镇财政管理信息化的平台推行村财镇管,规范基层财务管理;湛江市推行村级财务代理制,将村委会财务纳入乡镇财政结算中心管理,提升了管理水平,进一步促进了农村经济社会稳定发展。
六、促进境外同行交流,密切港澳会计联系
按照《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,认真研究CEPA有关会计服务合作内容,并对香港会计界希望内地加以考虑和解决的有关问题进行调研。继续派员参加粤港两地有关会计服务业合作的交流和谈判,取得了一定的成效,促进了CEPA内容的进一步落实。认真做好香港、澳门、台湾地区以及外国人士会计从业资格、代理记账业务的申请审批工作。
2005年10月,广东省会计学会组织部分市会计学会的负责人一行14人赴埃及、希腊交流学习,对进一步搞好省会计学会工作有一定的启发。
七、加强函校社团指导,推动会计学术建设
继续加强对省会计函授学校、省会计学会及省珠算协会的管理和指导,促使他们较好地完成了本年度工作任务,发挥其对会计管理工作的支持作用。
(广东省财政厅供稿 施映民执笔)
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