2003年,贵州省会计工作以推动《企业会计制度》执行,理顺和强化注册会计师行业行政管理,加强会计诚信建设为重点,积极贯彻实施各项法规制度,广泛开展会计职业道德教育,提高会计队伍素质,各项会计管理工作顺利完成。
一、积极推动各项会计制度的实施
(一)完善会计法规体系,规范会计核算。省财政厅及时转发有关行政事业单位、企业的会计核算规定、办法,积极贯彻和宣传实施《企业会计制度》、《金融企业会计制度》的规定和问题解答;采取问卷调查和集中讨论等形式,配合财政部先后对《小企业会计制度》、《会计师事务所管理办法》征求意见稿和《注册会计师法》的修订进行了调研,并形成书面材料上报财政部。
(二)积极推动《企业会计制度》的实施。全省各级财政部门认真开展调查研究,通过问卷调查、电话询问等方式经常了解企业执行《企业会计制度》及其相关准则的情况,帮助企业解决会计制度、会计准则执行中存在的问题从上市公司、股份有限公司、外商投资企业执行《企业会计制度》的情况来看,执行中存在的主要问题:企业消化不良资产有难度;新制度执行后对企业经营业绩影响大,企业管理当局执行意愿不强;企业会计人员的执业水平有待进一步提高。
二、理顺和强化注册会计师行业行政管理
(一)理顺注册会计师行业行政管理职能。财政部作出划转注册会计师行业行政职能的决定后,省财政厅党组,专门召开会议研究注册会计师行业行政职能的划转,并多次召集省注协、省财政厅会计处、监督处、法规处负责人落实职能划转过程中的具体工作。3月初正式下发了行政职能划转文件,将以下职责划归会计处:①贯彻执行财政部对注册会计师行业管理的有关规定,结合本省实际制定具体管理办法;②依法对会计师事务所的设立、合并、终止及会计师事务所的法人变更进行审批;③其他管理工作。到7月底,注册会计师行政管理职能划转工作顺利交接完毕。
(二)开展调查研究,掌握注册会计师行业基本情况。注册会计师行业行政职能划转后,省财政厅会计处、监督处联合对注册会计师行业的现状和划转执行情况进行了专题调研,初步掌握了省内会计师事务所的现状以及行业发展中存在的主要问题,并形成书面材料上报财政部。到6月底,全省共有会计师事务所45家,执业注册会计师507人,非执业注册会计师515人。
(三)加强对会计师事务所的监管。注册会计师行业行政职能划转后,省财政厅认真贯彻执行财政部对注册会计师行业管理的有关规定,严格按照行政审批流程,依法对申请设立、变更、终止的会计师事务所以及会计师事务所法人变更进行审批。到年底,省财政厅共审批设立了8家会计师事务所,其中:合伙制2家,有限责任制3家,分所3家。
三、加强会计诚信建设
为广泛提高会计队伍的职业道德水平,省财政厅将会计诚信建设作为2003年度的一项重要工作来抓,要求各级财政部门加强会计人员的职业道德建设,采取灵活多样的形式,广泛宣传会计职业道德。省财政厅以财政部编写的《会计职业道德》为主要教材,将职业道德建设纳入会计人员继续教育的内容,并与省交通厅、人民银行贵阳中心支行、省工商银行、贵州开磷集团公司等单位共同组织了会计职业道德专题讲座,为广大会计人员树立良好的职业道德,起到了积极的促进作用。2003年,全省有51389名会计人员参加了不同形式的会计职业道德培训和学习。
四、推进会计工作规范化和会计电算化
为加强会计基础工作,推进计算机技术在会计工作中的应用,全省各级财政部门积极开展会计基础工作规范化和会计电算化工作,督促各单位加强会计基础工作,规范会计核算,提高会计信息质量。2003年,通过对申请会计基础工作规范化和会计电算化单位进行严格的考核评审,全省有25个单位被确认为会计基础工作规范化合格单位,批准10家单位采用计算机替代手工进行会计核算,实现会计电算化。
五、加强日常工作管理
(一)做好全省会计专业技术资格考试工作。按照全国会计专业技术资格考试办公室的要求,省会计考办对2003年度全省会计专业技术资格考试进行了精心组织,周密安排。从9月初开始,全省各级考办经过严格、有序的考前、考中、考后一系列工作,整个考试工作到11月初顺利结束。2003年全省报名20006人,其中初级9145人,中级10861人。初级合格858人,合格率20.64%;中级一次性合格143人,两年累计合格597人。
(二)做好全省会计从业资格考试工作。2003年,会计从业资格考试实行题库命题、统一教材、统一考试、统一评分标准,考试工作从3月初开始报名,10月举行,11月中旬结束。全省报名参加会计从业资格考试11929人。
(三)规范会计从业资格管理。按照《贵州省会计从业资格管理实施办法》规定,各级财政部门对申请办理从业资格证的人员实行证前严审和证后回访制度,对取得会计从业资格证后不胜任相应会计工作或在工作中违反《会计法》有关规定的会计人员,财政部门根据情况给予警告、公开批评、罚款、取消从业资格的处罚。在此基础上,建立会计人员从业档案,记录会计人员从业经历、继续教育、所受奖惩等情况,并逐步建立和实施会计人员诚信档案管理制度。2003年,对全省66100名会计人员进行了会计从业资格发证和换证工作。
(四)加强会计人员继续教育。2003年,省财政厅结合加强会计诚信建设,加快《企业会计制度》、《金融企业会计制度》的实施,针对不同行业、不同单位的具体情况规定了相应的继续教育内容,以及会计人员每年必须参加不少于24学时的面授学习。同时,将会计人员继续教育与会计从业资格年检结合起来,作为会计从业资格年检必备条件之一。2003年全省有51389名会计人员参加了规定的继续教育学习。
(五)加强会计电算化培训。省财政厅不定期地了解各培训点的培训情况,认真考核教学质量,审核培训结果。2003年全省有17314名会计人员参加培训,取得了会计电算化初级合格证书。
(贵州省财政厅供稿 宋平 潘昌福执笔)