时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2003年,湖南省会计工作加大会计法律法规宣传,完善会计制度实施机制,依法整顿会计秩序,狠抓会计队伍建设,推动全省会计工作健康有序发展。
一、开展会计法律法规宣传活动
《湖南省实施<中华人民共和国会计法>办法》(以下简称《实施办法》)于2003年3月1日正式在全省实施。年初,召开了全省宣传《实施办法》电视电话会议,省委副书记、省长周伯华,省人大常委会副主任周时昌分别发表了讲话。2月26日至3月5日在全省范围内组织开展《会计法》和《实施办法》宣传周活动,全省共制作4000多条标语条幅,印发6万多份张贴单,8万多本单行本。此次活动提高了社会各界尤其是单位负责人的法律意识,收到了良好的效果。7月30日与省人大财经委、省政府法制办联合下发了《关于印发<湖南省实施中华人民共和国会计法办法释义>的通知》。这是全国地方性会计法规的第一部释义,进一步明晰了《实施办法》各条款的涵义,为贯彻执行《实施办法》创造了有利条件。
7月,在《会计法》颁布实施3周年之时,全省开展了以会计诚信为主题的宣传活动。同时,积极响应财政部举办的全国会计职业道德百题知识竞赛活动,全省广大会计人员积极参与。
二、完善会计制度监督机制...
2003年,湖南省会计工作加大会计法律法规宣传,完善会计制度实施机制,依法整顿会计秩序,狠抓会计队伍建设,推动全省会计工作健康有序发展。
一、开展会计法律法规宣传活动
《湖南省实施<中华人民共和国会计法>办法》(以下简称《实施办法》)于2003年3月1日正式在全省实施。年初,召开了全省宣传《实施办法》电视电话会议,省委副书记、省长周伯华,省人大常委会副主任周时昌分别发表了讲话。2月26日至3月5日在全省范围内组织开展《会计法》和《实施办法》宣传周活动,全省共制作4000多条标语条幅,印发6万多份张贴单,8万多本单行本。此次活动提高了社会各界尤其是单位负责人的法律意识,收到了良好的效果。7月30日与省人大财经委、省政府法制办联合下发了《关于印发<湖南省实施中华人民共和国会计法办法释义>的通知》。这是全国地方性会计法规的第一部释义,进一步明晰了《实施办法》各条款的涵义,为贯彻执行《实施办法》创造了有利条件。
7月,在《会计法》颁布实施3周年之时,全省开展了以会计诚信为主题的宣传活动。同时,积极响应财政部举办的全国会计职业道德百题知识竞赛活动,全省广大会计人员积极参与。
二、完善会计制度监督机制
以外商投资企业作为切入点,加强《企业会计制度》的执行与普及。委托25家会计师事务所对外商投资企业执行《企业会计制度》情况进行调查摸底,共有817家外资企业接受审计,其中执行《企业会计制度》的532家,占65%。
建立健全内部会计控制制度,强化会计基础工作。一方面,及时转发财政部有关内部会计控制规范系列文件,另一方面,建立了包括长沙友谊集团公司、株洲电力机车厂在内的10多个内部会计控制制度联系点,适时监测《内部会计控制规范》的实施情况,及时反馈实施信息。此外,将内部会计控制制度列为2003年会计人员继续教育的一项重要内容,以增强会计人员的内控意识。
加强会计制度日常管理工作,及时贯彻和转发财政部下发的各项会计法规制度,认真完成财政部布置的会计准则和制度的修改及征求意见工作,及时反馈信息。对来自企事业单位的有关业务咨询,认真解答,做到件件有着落,事事有回音。
继续加强会计档案管理工作。对申报销毁的会计档案进行认真审理,依法进行监督销毁。
在岳阳市率先制定了《会计责任主体不良会计行为记录公示暂行办法》,多次召集有关方面会计管理工作者、会计人员、会计专家教授对此办法研究修订,拟在全省逐步试行会计责任主体不良会计行为记录公示制度。
三、依法整顿会计秩序,会计监管日益加强
一是开展清理整顿和执法检查。清理整顿全省会计咨询公司,撤销5家会计咨询公司,对不合规定的会计咨询公司按要求严格整改,并将有关文件及时抄送有关主管部门和省工商行政管理局。各级会计管理部门分别以会计人员持证上岗情况、遵守职业道德情况、遵守财会法律法规情况等为重点,开展了《会计法》执行情况检查,一定程度上遏制了会计造假行为。2003年全省共检查2461个单位,其中对1351个单位予以行政处罚,对违规违纪的会计人员进行了严肃处理,吊销387名会计人员的从业资格证书。
二是顺利完成注册会计师行政职能交接工作,基本理顺注册会计师行业管理体制。主动与财政监督检查局、税政法规处及省注册会计师协会等部门协商,研究注册会计师行业行政管理职能划转工作具体移交事宜。7月8日,省财政厅终止委托省注册会计师协会行使行政管理职能;9月25日确定省注册会计师行业行政管理职能移交方案;9月30日正式办理职能移交手续。整个移交工作程序规范、材料齐全、手续完备、适时有序。
从10月开始,省注册会计师的行政管理工作按行政职能交接后的新的管理模式运行。先后完成了对湖南开元会计师事务所及46名注册会计师2002~2003年度证券期货相关业务许可证的年检材料初审工作;对衡阳兴源等3家会计师事务所相关变更事项的备案资料进行了严格审查,发现问题及时纠正;对湖南会众联合等6家事务所分所的新设审批事项,以及利安达等27家事务所的变更备案进行了严格审查。
四、组织各项考试工作
全国会计专业技术资格考试。初级报考15691人,合格3007人,合格率为31.19%;中级报考32726人,合格3593人。
全省会计从业资格考试、电算会计资格考试。全省会计从业资格考试报名38520人,合格15542人;电算会计资格考试报名49500人,合格19143人。
五、会计队伍建设取得新进展
(一)会计人员管理方面。一是通过公开招标竞标,组织开发全省会计人员管理软件。该软件即将投入试运行,有利于及时掌握会计人员队伍信息。二是改进会计系列高级会计专业技术职称评审办法,重新调整确定76人为省会计系列高级职称评委委员库委员。2003年共有162人参评,117人获得高级会计师任职资格。三是进一步加强会计人员继续教育工作。全省共培训会计人员17万多人。严格管理继续教育培训点,实行全省统一编号,并按属地原则分级管理,层层负责;定期或不定期地对各个培训点进行检查和督促,严把教学质量关;对会计人员继续教育的内容提出了具体的要求,2003年将诚信教育列为培训的重要内容。
(二)加强会计管理队伍建设方面。一是认真组织学习《行政许可法》等法律法规,增强法律意识;清理有关会计行政审批制度,严格办事程序,确保各项审批程序合法;依照《行政许可法》全面清理省现行会计管理地方性法规、政府规章和规范性文件涉及到行政许可的有关规定,对经省财政审查发放的各类有关行政许可事项进行彻底清理。二是增强服务意识,提高办事效率。会计管理部门是财政部门对外的重要窗口,通过树立执政为民的思想,提高工作热情,简化办事程序,提高了工作效率。2003年全省新发放会计从业资格证书1.1万本,办理年检20万人次,仅省直办理省内外会计人员调动转证手续达3200人次。
六、加强对“两会”的指导工作
湖南省会计学会和湖南省总会计师协会是全省进行会计知识宣传、研究探讨会计科研课题、进行国内外省内外会计学术交流的重要基地。湖南省对“两会”的工作一直给予积极支持。对于省会计学会的工作,重点支持办好《湖南会计》报,始终坚持“立足湖南、服务基层、生动活泼、有益改革”的办报宗旨,该报已发行96期,每期发行量超过1000份。对于省总会计师协会,重点指导搞好全省高级会计师的继续教育工作,为经济建设输送高级会计人才。
(湖南省财政厅供稿 李卉执笔)
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