时间:2020-07-24 作者:
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摘要:
2000年四川省会计工作按照财政部的要求,以宣传贯彻新《会计法》为中心,以加强会计基础工作规范,推行建账监管和会计委派的试点工作为重点,进一步规范会计工作秩序,加强会计管理。
一、广泛宣传贯彻《会计法》
(一)高度重视,及时部署。年初,省财政厅先后印发了《关于进一步做好宣传贯彻实施<会计法>的通知》、《认真组织收听收看(会计法)电视广播讲座的通知》,做了部署安排。3月25日,省人大财经委、省政府法制局、省财政厅召开了宣传贯彻《会计法》动员大会,省级主管部门、中央在四川单位的负责人共260人参加了会议;6月16日,省政府召开了全省贯彻实施《会计法》的电视电话会议,常务副省长杨崇汇、省财政厅副厅长王雪梅部署了全省工作,省级各部门、中央驻成都各单位的主要领导及会计机构负责人300多人参加了主会场的会议,各市、州3000多人参加了当地分会场的会议。全省电视电话会后,21个市、州也都相继召开了电视电话会议。政府主要领导在电视电话会上亲自安排、部署《会计法》宣传培训工作。6月28日,按照中央的要求,各级政府、部门的主要领导、中央在四川单位以及大中型企业主要负责人共3000多人参加了全国的电视电话会议。会后,常务...
2000年四川省会计工作按照财政部的要求,以宣传贯彻新《会计法》为中心,以加强会计基础工作规范,推行建账监管和会计委派的试点工作为重点,进一步规范会计工作秩序,加强会计管理。
一、广泛宣传贯彻《会计法》
(一)高度重视,及时部署。年初,省财政厅先后印发了《关于进一步做好宣传贯彻实施<会计法>的通知》、《认真组织收听收看(会计法)电视广播讲座的通知》,做了部署安排。3月25日,省人大财经委、省政府法制局、省财政厅召开了宣传贯彻《会计法》动员大会,省级主管部门、中央在四川单位的负责人共260人参加了会议;6月16日,省政府召开了全省贯彻实施《会计法》的电视电话会议,常务副省长杨崇汇、省财政厅副厅长王雪梅部署了全省工作,省级各部门、中央驻成都各单位的主要领导及会计机构负责人300多人参加了主会场的会议,各市、州3000多人参加了当地分会场的会议。全省电视电话会后,21个市、州也都相继召开了电视电话会议。政府主要领导在电视电话会上亲自安排、部署《会计法》宣传培训工作。6月28日,按照中央的要求,各级政府、部门的主要领导、中央在四川单位以及大中型企业主要负责人共3000多人参加了全国的电视电话会议。会后,常务副省长杨崇汇就全省贯彻中央电话会议精神又提出了贯彻落实的具体要求。
(二)组织收听收看《会计法》广播电视讲座。5月7日起,各地区、各部门认真组织收听收看《会计法》广播电视讲座。各级领导积极参加,起到了表率作用。省委秘书长上班工作忙,下班后将《会计法》录象带带回家观看。达州市财政局局长不仅自己带头收看,还要求全局职工不能无故缺席,坚持考勤,因事缺课的缺多少补多少。
(三)搞好宣传月、宣传周活动。6月份为《会计法》宣传月,6月份的最后一周为《会计法》宣传周,开展了形式多样的《会计法》宣传活动,把宣传培训推向了高潮。全省印发《会计法宣传提纲》40万份,组织征订《中华人民共和国会计法》、《会计法讲话》、《会计法电视广播讲座》等书籍近14万多册。《四川会计》开展了《会计法》有奖征文活动,收到应征文章500多篇,开辟“会计新法专页”专栏,刊发《会计法》学习体会等文章。成都市各区(市)、县的主要领导参加了电视广播讲话,出动宣传车500多辆,近1.5万人上街、下乡(进厂)开展咨询活动。全省其余20个市、州和200多个县均组织开展了不同形式的宣传周活动,宣传的广度和深度前所未有。
(四)组织会计知识大赛。四川省组织35万会计人员参加了第一赛程,收回近30万份有效答卷,回收率85.6%,在全国名列第三。24人荣获全国第一赛程一等奖。赴京参加第二赛程的四川代表队在全国46个参赛代表队中总分排第14位,获得了本次大赛组织奖,4名选手获第二赛程优秀选手奖。
二、开展形式多样的《会计法》培训
据统计,全省21个市、州,200多个县、市(区)和100多个省级主管部门、以及中央在四川单位,纷纷举办了培训班。全省共培训31万多人,其中单位负责人8万多人,会计人员23万多人。
(一)搞好计划,落实责任。年初,省财政厅在《关于进一步做好宣传贯彻实施<会计法>的通知》中,要求必须把完成(单位负责人、会计人员)两个100%的培训作为硬任务,做到目标明确,层层落实。全省在1月底前完成《会计法》师资培训;7月1日前完成单位负责人、会计机构负责人的培训;第三季度前完成县以上行政、事业单位、国有大、中型企业的会计人员培训;第四季度查漏补缺。
(二)领导重视,亲力亲为。在《会计法》培训中,各级领导身体力行,把《会计法》的宣传培训作为自觉行动,亲自参加培训班开班典礼,登台讲授《会计法》。省财政厅副厅长王雪梅在省级机关负责人等各种会上讲解实施《会计法》的重要意义,动员大家学习《会计法》。乐山市财政局副局长劳秦汉,深入基层宣讲《会计法》。6月,绵阳市举办市级机关400多负责人培训班,市委副书记、常务市长蒋仁富到会讲话。6月,广元市组织市级机关负责人200多人学习《会计法》,常务副市长付清民亲自讲授。德阳市委副书记、常务副市长田维俞,宜宾市委副书记、常务副市长刘捷,泸州市常务副市长肖天人,甘孜州副州长阿基彭措等等,全省各市、州党政领导都亲自在培训班上动员或讲解《会计法》。省财政厅会计处的同志分别在省级各厅、局,以及市、区(县)会授课近100次,受到了欢迎和好评。6月12日,四川省电信局召开全省电信系统单位负责人1600多人参加的电视电话会,会计处负责人应邀深入细致讲解《会计法》。
(三)“条块”结合,互相促进。全省培训工作以财政部门“块块”为主的同时,充分发挥省级主管部门、中央驻四川单位“条条”的作用。3月,省财政厅以会带训,培训省级各部门会计机构负责人200多人,100多个省级主管部门、中央驻四川单位纷纷举办培训班近200期,培训近3万人。省交通厅、省工商局、省稽征局等部门的培训从省到县“一竿子插到底”,无一遗漏地培训到最基层的会计人员。省邮电局、省移动通讯公司、省石油局、西南油气田公司、攀钢集团、飞机公司等中央驻四川单位一直培训到基层单位负责人和财会人员。
(四)坚持“三统一”,把住培训质量关。为了保证培训质量,坚持“三个统一”:一是教材统一,全省使用财政部规定的教材;二是师资统一,各级师资均经财政部门培训,取得会计人员继续教育师资证;三是证书统一,凡参加《会计法》培训的,经各级财政部门认可,符合《会计人员继续教育暂行管理办法》规定,颁发会计人员继续教育手册。此外,省财政厅还组织了准则、制度、基础工作规范等内容的培训班,全省共培训3万余人。
三、稳步推行会计人员委派制改革
会计委派制改革经过了从自发的开展,到有组织的总结、完善,正朝着规范化方向发展。据初步统计,全省有18个市、州,90多个县(区、市),近800个乡(镇),2000多个行政事业单位和企业开展了各种形式的会计委派制度,委派会计人员3000多人。
(一)抓好调研工作,做到心中有数。省纪委、监察厅和财政厅联合召开了座谈会,研究实施办法。省财政厅组织调研课题组,调研报告《四川省会计人员管理体制改革问题探讨》,对全省会计委派制进展以及对策提出了建设性意见,被省会计学会评为一等奖。同时还申请了财政部、中国会计学会重点会计科研课题《会计委派制问题研究》。
(二)树立典型,推广交流。省财政厅印发了会计委派工作专题简报6期,收集了全省各地会计委派制办法,编辑了《四川省会计委派制度专辑》印发各地,对帮助和指导这一工作的开展起到了推动作用。
(三)统一部署,分层实施。年初,省财政厅、省监察厅下发《关于继续试行会计委派工作的通知》,要求各地结合实际情况,推行会计委派制改革。第一在乡、镇以及县级行政事业单位实行集中账户、统一核算的办法。第二在国有企业、国有控股的大中型企业以及骨干企业实行财务总监制。第三在企业集团内部按隶属关系、管理权限对所属子公司委派会计人员。
四、狠抓会计基础规范化工作,整顿会计工作秩序
四川省累计检查验收会计基础规范单位近3万多家,其中:合格单位1.6万多家,基本合格单位1.4万。会计基础工作进一步规范,会计工作质量有所提高。主要做法是:发挥“三个作用”,把住确认关口。第一,积极发挥主管部门的职能作用。将会计基础工作合格单位的检查验收授权给部分管理较好、基础工作扎实的省级主管部门,实行主管部门验收申报,财政抽查确认办法。其他省级主管部门仍然实行合格单位财政验收确认,主管部门配合办法;对于基本合格单位,实行财政指导,主管部门验收确认办法。这样既保证验收质量,又调动了主管部门的积极性,同时也加大了政府职能部门的责任,有力地促进了会计基础规范化工作的开展。第二,发挥财政部门内部机构配合作用。各级财政部门会计处(科)和其他处(科)配合共同组成检查验收小组,检查会计基础工作规范化执行情况。第三,发挥经济监管部门作用。财政、审计、税务等部门组成联合检查组,抽查验收会计基础工作规范化情况。在发挥三个作用的同时,把住验收关口,严格执行验收的标准、程序,保证单位全部基础工作的质量。
五、实行建账监管,保证依法设账
5月,省财政厅、省审计厅、省经贸委、省国税局、省地税局、省工商局联合印发了《关于进一步加强依法建账、实行会计建账监管有关问题的通知》,要求全省全面开展建账监管工作。每个单位的总账、银行存款日记账和现金日记账,实行财政部门统一印制、统一销售、统一监章、统一年检,以保证每个单位一套账。据统计,全省约有4万多个单位实行了建账监管,占总数的85%以上,其中省级直属单位已办理建账注册登记单位894家,占90%。
(一)抓好四个结合,促进建账监管。一是把会计建账监管与会计基础工作规范化相结合,把建账监管作为会计基础工作规范考核的内容之一;二是把会计建账监管与会计证年检相结合;三是建账监管与工商部门注册登记相结合;四是建账监管同行业管理相结合,充分调动行业主管部门管理本行业建账监管的积极性。
(二)狠抓重点,带动全局。省财政厅把德阳、广元、宜宾、成都以及交通厅、机关事务管理局、监狱局等作为建账监管的重点推广地区和部门。德阳市以市政府名义召开了建账监管动员大会。成都市从10月份起在全市20个区、县及市级单位全面启动建账监管工作。这些地区和部门的工作有力地推动了全省会计建账监管的开展。全省除个体私营企业外,90%的所有企事业单位都实施了会计建账监管。
(三)总结经验,不断改进。会计建账监管工作不仅仅是卖几套账本,关键是如何建立各单位账本的购买情况,并对其实施有效的监督,真正保证每个单位一套账,杜绝做假账、多套账。为此深入基层,调查研究,正在研制建账监管年检软件,以及改进、完善建账监管。
六、加强会计人员执业监管
(一)按期完成会计人员普查登记工作。按照财政部要求,四川省对截止1999年12月31日的会计人员基本情况进行了一次全面调查统计。发放会计人员基础信息卡40万份,会计人员信息表5万份。省财政厅从1997年起每年拨专款解决了各市、州以及县会计管理机构的微机配置,使这次普查登记顺利完成,全省经普查登记的会计人员25万人,并建立了会计人员信息数据库。
(二)实行会计人员从业资格制度。上半年继续实行了“四统一”的会计证考试制度,即统一培训、统一教材、统一考试、统一颁证,凡有志从事会计工作的人员取得会计证,不论其学历、专业,必须参加全省会计证统一考试。全年共近5万人参加了会计证考试。下半年按照《会计从业资格管理办法》,实行了直接颁证和考试颁证并行的办法。
(三)把继续教育作为会计证年检主要内容。全省年检会计证8万多个。年检除了进一步核实会计人员的职位、职称等变动情况,建立健全会计人员档案信息库外,主要检查是否参加了继续教育,特别是检查是否接受了《会计法》培训。凡未参加继续教育或未完成规定学时的,不予办理《会计证》年检。持证人员未参加或未通过会计从业资格管理部门年检的,其会计从业资格自动失效。
(四)完成会计专业技术资格考试和高级会计师评审工作。2000年度四川省组织了近5万多人参加了中、初级会计专业技术资格考试,参考率约54%,初级合格率31.7%,中级合格率28.7%。完成了2001年度全省会计专业技术资格考试报名工作,报名人数为初级2.5万多人,中级3万多人。两批申报高级会计师资格216人,共评审通过191人,是历年中人数最多的一年。
七、加强会计电算化管理
(一)加强会计核算软件管理。评审通过了会计软件1个。2000年颁发四川省商品化会计核算软件营销许可证9户。全省累计发放46户,其中对37户进行了年检,对年检不合格2家单位分别作出了取消和暂停营销资格的处理决定。
(二)普及会计电算化知识,重点抓好中级培训。全省共设有会计电算化培训点183个。初级培训班923期,培训会计电算化人数6.4万多人。,到2000年底全省累计电算化培训近24万人。全省有计划地开展了会计电算化中级培训。全年省、市共办16期培训班,培训1188人。
(三)进一步加强以计算机替代手工会计核算的管理。2000年审批通过426户单位以机代账,其中省级117户,各市、州299户。几年来全省累计审批以机代账1262户。在验收工作中纠正了内控制度不健全,超级权利、超级用户,软硬件及机制会计档案管理混乱等问题。
八、抓好学会工作,搞好会计改革研究
会计学会在办好会刊《四川会计》,加强会计理论等方面取得了一定的成绩,连续两年被省社科联评为“十佳学会”之一。
(一)《四川会计》质量进一步提高。四川省财政厅主管、省会计学会主办的《四川会计》杂志已成为国内外一家较有影响力的会计刊物之一。会刊年发行量25万余册。1月,获得《<中国人文社会科学引文数据库来源期刊>证书》、《<中国学术期刊综合评价数据库来源期刊>证书》、《国家重点新产品<中国期刊网><中国学术期刊(光盘)>全文收录期刊证书》。6月,《四川会计》连续第三次跻身全国中文核心期刊。荣列全国153种会计类期刊中仅有17种列为核心期刊的第9位。8月,《四川会计》荣获由中共四川省委宣传部、四川省出版局、四川省科学技术厅评审、授予的“四川省优秀期刊”称号。
(二)积极开展会计理论研究和学会活动。会计学会组织开展了会计委派制、会计基础工作规范化等科研课题,参加了财政部、中国会计学会重点会计科研课题《会计人员管理体制研究》。会计学会还认真组织会计科研成果评奖活动,共评出获奖成果140项。其中,一等奖11项,二等奖23项,三等奖48项,鼓励奖58项,并在此基础上,推举了12项优秀成果参加四川省第九次哲学社会科学优秀成果评奖。
(四川省财政厅供稿 马志龙 杨舒执笔)
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