2000年,中国兵器工业集团公司(以下简称集团公司)按照精干军品主体、放开民品经营、化小经营单位、实施战略重组、发展高新技术、培育核心业务的跨世纪改革发展思路,抓住机遇,开拓进取,使集团公司在保军转民、实施解困上都有了一个良好的开端。
一、努力把握政策,争取财力支持
在财政部的大力支持下,集团公司实行了一系列重大举措。一是下岗职工基本生活费从原补亏盘子中单列进入国家专款,据实列支。仅此一项就使集团公司获得了1.5亿元的新增支持,而且享受该项改革的范围也由原工业企业扩大到流通企业及企业管理的事业单位,从而有效地保证了下岗分流工作的财政资金支持。二是实现了“两费”(军品生产线维持、维护费)分配,初步克服了“鞭打快牛”的弊端,并为下一步采取“两费”新政策奠定了基础。三是补亏资金分配重点用于支持困难企业社会保障费用的上缴和鼓励职工自谋职业。2000年,集团公司各成员单位当期应缴的养老统筹未发生欠缴,同时顺利实现了1.6万名职工的自谋职业,有力地支持了减人减负的结构调整。四是落实破产政策及相应费用,合理安排破产企业职工,到2000年底,两户企业破产安置已基本顺利完成。
二、推进预算管理,实现扭亏脱困
2000年是“九五”计划的最后一年,也是集团公司各项改革和发展取得较好成绩的一年。集团公司2000年企业产销均实现了较大幅度的增长,同比分别增长21.86%、30.61%,企业严重亏损的局面得到进一步遏制,经过集团公司全体职工的共同努力,确保了全年工作目标的顺利实现,2000年企业盈亏相抵后亏损5.54亿元,同比减亏41%。
三、基本形成财会审计工作制度体系
2000年召开了集团公司第一次财会审计工作会议。会议审议通过了《加强财务管理若干规定》、《工业企业、科研事业单位成本管理办法》、《进一步加强审计工作的决定》、《内部审计工作规范》等制度和文件,初步规范了财会审计工作实践中的热点问题,从而基本形成了集团公司财会审计工作的制度体系。同时,在此后的实践中,配合集团公司改革及管理的要求,相继出台了专项业务规范《民品子公司财务管理的若干规定》、《进一步加强应收账款管理的规定》、《军品能力调整费用管理规定》、《信息跟踪制度》等。这些制度的进一步完善、贯彻、落实,推进了集团公司财会审计工作的规范化、制度化。
研究制定分行业资金周转标准。根据企业管理的要求,集团公司把抓好资金管理,优化资金占用结构放在财务管理的突出重要地位,通过大量调研,并对试点企业进行现场跟踪分析,确定了分行业流动资金周转标准,为防范经营风险、提高经济运行质量提供了基础依据。
四、完成全系统清产核资工作
2000年集团公司顺利完成了全部成员单位的清产核资工作,其中,事业单位是按财政部统一部署进行的。同时,根据集团公司管理的要求,主动向财政部申请了企业单位的清产核资,并在获准后,有序组织并完成了此项工作。清产核资工作的全面完成,达到了摸清家底,揭示企业管理薄弱环节的目的,为进一步强化管理找出了主攻方向。同时,根据中央企业工委的要求,完成了国有企业监事会基础材料填报工作,也为全面落实资产经营责任制考核制度提供了可靠依据。
五、财会审计队伍建设
2000年正式启动了总会计师委派制度,并在总部机关理顺了总会计师的管理规范,并与人劳部门一起制定了企事业单位总会计师的任免、考核、培训、工资发放等一系列规范,初步确定了总会计师的配备时间表,与此相呼应,推行了部分企业的下属单位(包括改制单位)委派财务主管或实行财会人员集中管理的经验,实践证明,这是在当前环境下,实现财务统一管理,强化运行监督的有效制度。共委派总会计师和副总会计师5名。
组织财审部职工分期分批参加了会计人员继续教育;会同人事劳动部门,举办了第一期高级财务管理人员培训班,并派3人参加了学习。与山西工办联合组织了山西军工企业会计知识大赛,通过比赛,锻炼了队伍,提高了企业会计人员的水平。
六、规范企业、科研事业单位成本管理
2000年,为适应集团公司企业化管理需要,制定了《中国兵器工业集团公司工业企业成本费用管理暂行办法》、《中国兵器工业集团公司科研事业单位成本费用管理暂行办法》,比较系统、规范地界定了科研事业单位成本管理职责、基础工作、成本费用开发范围、成本预算、控制、核算、分析、监督等。两项成本管理办法对成员单位的成本管理和成本核算工作、降低成本费用、提高产品的市场竞争力和经济效益起到了一定的指导作用。
价格管理方面,完成新产品的定价以及外贸产品的价格协调工作,同时,对老产品的成本价格进行了全面核算,理清了成员单位军品成本及定价的实际水平,为军品价格的调整打下了基础。组织成立了审价队伍,审价组的成立保证了集团公司军品的审价定价以及成本管理工作。
七、研究国有资产授权经营政策,为改制服务
2000年在企业改制过程中加强国有资产的管理,严格按照国家有关规定,办理了企业的资产评估立项和确认工作。2000年完成46项共23个单位的资产评估工作和有关资产处置、管理工作。其中设立股份公司6户,整体改制的有限公司4户。
根据财政部关于企业重新办理产权占有登记和换发新产权证的要求,办理了集团公司各成员单位的国有资产重新占用登记和换发新证工作。
(中国兵器工业集团公司财会审计部供稿 唐金全执笔)