时间:2020-07-24 作者:
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2000年,文化事业财会工作在江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想指导下,在文化部党组的正确领导下,努力开拓进取,完成了各项预定任务。
一、深化艺术表演团体改革,完善管理体制和内部运行机制
以繁荣文艺为中心,努力创作更多更好的艺术精品,是艺术表演团体自觉实践“三个代表”的重要体现,是党的十五届五中全会对精神产品生产提出的要求,也是在新的历史条件下艺术表演团体赖以生存和发展的基本前提,是院团的立身之本。对此,文化部党组根据党中央、国务院关于深化事业单位改革的指示精神,制定了中直艺术院团深化改革的方案,提出通过深化改革,实现三大目标:一是确立自主经营、独立运作的文化实体地位,不断加深社会化进程;二是建立科学、高效的现代管理制度,不断增强市场竞争的综合实力;三是遵循艺术规律和市场规律,树立精品意识、品牌意识,合理配置使用艺术资源,形成弘扬民族文化、扶持高雅艺术的良性机制。并且从艺术生产机制、营销机制、分配激励机制和多渠道的筹资机制方面着手,使艺术表演团体逐步形成新型的适合市场经济体制的、充满活力的具有造血功能的内部运行机制。为配合改革,初步修订了《艺术表演团体演出场次补贴管理办...
2000年,文化事业财会工作在江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想指导下,在文化部党组的正确领导下,努力开拓进取,完成了各项预定任务。
一、深化艺术表演团体改革,完善管理体制和内部运行机制
以繁荣文艺为中心,努力创作更多更好的艺术精品,是艺术表演团体自觉实践“三个代表”的重要体现,是党的十五届五中全会对精神产品生产提出的要求,也是在新的历史条件下艺术表演团体赖以生存和发展的基本前提,是院团的立身之本。对此,文化部党组根据党中央、国务院关于深化事业单位改革的指示精神,制定了中直艺术院团深化改革的方案,提出通过深化改革,实现三大目标:一是确立自主经营、独立运作的文化实体地位,不断加深社会化进程;二是建立科学、高效的现代管理制度,不断增强市场竞争的综合实力;三是遵循艺术规律和市场规律,树立精品意识、品牌意识,合理配置使用艺术资源,形成弘扬民族文化、扶持高雅艺术的良性机制。并且从艺术生产机制、营销机制、分配激励机制和多渠道的筹资机制方面着手,使艺术表演团体逐步形成新型的适合市场经济体制的、充满活力的具有造血功能的内部运行机制。为配合改革,初步修订了《艺术表演团体演出场次补贴管理办法》和《艺术表演团体重点剧目创作专项资金管理办法》,拟在2001年进一步修改后下发执行。场次补贴办法从补贴场次、补贴对象、补贴数额等方面进行修改,使之起到激励演出的作用。重点剧目创作专项资金主要用于院团重点剧节目生产的深入生活、创作、排练,优秀剧目的奖励、传统保留剧目的复排和优秀剧目的移植以及专家评审等方面。
二、积极探索管理新途径,使举办的各项艺术活动逐步适应市场规律的要求
文化财务管理工作的一项重要内容,就是围绕举办好各种文化艺术活动提出相应的管理办法和创新运做机制。文化部制定《大型活动专项经费实施项目单独核算制度》以来,改变了以往管理中的诸多弊端,但仍需积极探索新的机制、新的方法,力求在财务管理与大众文化需求方面找到一个契合点,为今后文化事业的发展积累有益的经验。2000年,文化部举办了第9届文华奖评选和颁奖活动、第6届中国艺术节、首届中国昆剧艺术节、文化部2000年春节电视晚会、金狮奖第5届全国杂技比赛总决赛、全国儿童剧优秀剧目展演、全国艺术歌曲比赛及全国艺术院校艺术歌曲比赛、全国评弹比赛、第25届哈尔滨之夏音乐会、施光南逝世10周年纪念音乐会、组织唐宋名篇诗歌朗诵音乐会赴港演出等活动。在这些活动中,江苏省承办的第六届中国艺术节,办出了新意,基本达到了经济与文化双赢互利的目的。
根据李岚清副总理提出的“要认真总结中国艺术节的经验,深入研究它的多样性功能,把它与繁荣艺术创作,发展文化事业,促进经济和社会全面发展紧密结合起来”的指示,文化部对第六届中国艺术节进行了认真总结,认为在该届艺术节上实现了办节机制的四个突破。
(一)逐渐成熟的演出机制。与前几届举办地相比,江苏省具备幅员辽阔、经济实力雄厚、演出网络健全和市场活跃等优势。但是该届艺术节由于演出剧目面广、量大、消费群体不固定等因素,风险很大。为了确保演出工作有条不紊,同时主、分会场的演出剧目都要做到丰富多彩,采取了政府进行管理、演出经纪机构组织承办的做法。在具体做法上,实行级级负责制,将演出任务层层分解。同时演出经纪机构、剧场和院团三方签定协议书,明确各自的责权利。这样既为演出团体解决了经费不足的困难,也满足了广大观众对观摩优秀剧目的要求。实践证明,这一机制的转变,充分调动了演出经纪机构的积极性,最大限度地挖掘了市场的潜力,大大减轻了政府部门的压力。转变演出机制的另一做法是请企业积极参与为优秀剧目进行演出冠名。如开幕式的《好一朵茉莉花》在艺术节正式开幕前,该节目就获得了10家单位的冠名,先期进行演出,仅这10场的演出,就取得收入约400万元。国内参演剧目的半数都采取了演出冠名的做法,不仅全额完成了组委会下达的500万元票房销售指标,同时也扩大了艺术节的影响,冠名单位则借此提高了产品的知名度,达到了经济与文化双赢互利的目的。港、台地区及国外艺术团8场演出的总开支约500万元,全部采取市场运做的方式进行操作,通过寻求社会资助和票房促销等办法,达到了收支平衡略有盈余。
(二)市场化的票务机制。第六届中国艺术节组委会运用市场机制进行票务销售,变过去的送票看戏为买票看戏,领导、记者等与普通观众一视同仁。这在中国艺术节历史上也是首次。通过耐心地做工作,大部分观众由不能理解到表示支持,这说明当代观众的消费观念正在逐步转变,市场意识正在逐步提高。票务机制的突破,最终取决于参演作品的高质量和演出组织工作的高水准。
(三)充满竞争的激励机制。该届艺术节,首次设立了艺术节大奖、艺术节优秀剧目奖和优秀演出奖等奖项,由过去单纯的展示性,变为展示性与竞争性相结合。尤其是开幕式节目《好一朵茉莉花》采取了招标形式,公开竞争。结果证明,竞争使作品在整体构思上有了创新,在形式体现上有了突破。同时由于有了竞争者的参与,促进了艺术交流,拓展了编导者的思路,给艺术创作注入了新的活力。这一机制的建立,为所有参评剧目提供了公平竞争的机会,大大调动了全国各地院团的参演积极性和竞争大奖的愿望。该届艺术节最后共评出26个艺术节大奖、28个优秀剧目奖和8个优秀演出奖。
(四)积极有效的筹资机制。该届艺术节立足于全民办节、全社会办节,资金筹措除了政府的必要投入外,采取了政府引导、市场运作的原则。艺术节财务部在广泛征求意见的基础上,由江苏省计经委、财政厅、文化厅和省地税局共同颁发了《关于公布第六届中国艺术节江苏省筹委会<关于企事业单位参与第六届中国艺术节活动享受若干优惠待遇的规定>》,并通过各种形式进行广泛深入宣传。据统计,该届艺术节通过市场运作共筹措资金5850万元,其中体育彩票公益金4000万元、开幕式公演冠名权400万元、剧目演出冠名权和票房收入500万元、企业捐赠950万元。此外,还有实物捐赠及通过市场运作节减开支1000万元左右。通过市场运作,大大减少了办节经费不足的压力,更重要的是彻底走出了以往“政府给多少钱就办多少事”的老路子,为今后承办重大艺术活动寻求了一条新的办节思路。
三、配合国家外交大局,抓好对外文化工程
2000年,文化部积极筹划、举办了一系列有重大影响的对外文化交流活动,与各国的双边文化交流特别是同发展中国家的文化关系得到稳步发展,大型双边文化活动搞得有声有色,对外宣传有较大起色。2000年经文化部审批的对外文化交流项目1433起、22427人次;对港澳台地区交流项目720起、8288人次。与南非、刚果签订了文化合作协定;与印度、菲律宾、泰国等28国政府签订了新的年度文化交流计划;与奥地利签署了两国《文化合作协定会谈纪要》。出访政府文化代表团和文化官员代表团70起,共182人次,派出表演艺术团组391起、9950人次,艺术展览115起、874人次;接待外国政府文化代表团和文化官员代表团63起、168人次,表演艺术团组361起、9552人次,艺术展览161起、506人次。派出参加国际艺术比赛项目40起,获奖63项,其中金奖13项,银奖8项,铜奖28项,其他奖14项,充分展示了我国艺术领域取得的辉煌成就。文化部为保证这些计划和任务的顺利实施,支付经费4820万元。为配合国家外交政策,充分展示我国的文化实力和文化形象,文化部投入4000余万元,发送影视片、录像带、VCD和DVD光盘40个主题、175套、13366张,图片16个主题、102340幅,图书、期刊杂志396092册,保证了正常文化交流的需要。
在做好日常交流的同时,2000年文化部投入3960万元,在国内外成功举办几项大型活动,其中“2000相约北京”是继文化艺术系列主题年之后推出的又一个大型国际文化艺术活动。在短短一个月的时间里,包括我国在内的25个国家的38个艺术团共演出109场,其间还举办了6个展览和4个国家的文化周,观众总数达30万。江泽民主席、李岚清副总理等党和国家领导人亲自出席;“2000中华文化美国行”活动由文化部和国务院新闻办联合主办,历时24天,先后在纽约、华盛顿、芝加哥、旧金山、洛杉矶等美国9个城市展开,以主题演讲、文艺演出和艺术展览的形式,向美国人民生动地展示了古韵悠远而又朝气蓬勃、充满自信、热爱和平的当代中国形象。这是我国在美国举办的最大规模的综合性文化活动,得到了中美两国及联合国领导人的重视和支持,江泽民主席、克林顿总统、安南秘书长均为该活动题词;2000年在法国举办的“中国文化季”是文化部首次在境外主动策划和直接参与的重大综合性文化活动。主要内容有:两个大型文物展(《中国考古发现展》和《中国钟铃艺术展》)、两个大型演出和两个当代绘画、书法和雕塑展,时间跨度近4个月。法国主要媒体纷纷对文化季活动进行了大量、正面、集中和突出的报道,使活动影响直接进入了法国的主流社会。在运作机制上,采取政府支持和资助,公司直接运作的形式,为今后在境外举办大型文化活动积累了有益的经验;由文化部主办、上海市人民政府承办的第二届上海国际艺术节邀请了来自39个国家的表演团体、54台剧目参演,举办了演出交易会、艺术展览、大型群众文化活动和文化研讨会等,观众达30多万人次,产生了广泛的影响。
四、加强财务会计基础工作规范,认真贯彻落实新《会计法》
为使文化部直属单位各级领导干部,特别是单位法定代表人准确把握《会计法》各项规定的精神实质,了解《会计法》的有关内容,文化部于6月29日举办了文化部直属单位领导干部《会计法》培训班,对《会计法》修订的背景、重大修改及主要内容、会计人员和单位负责人的主要职责及法律后果、近年来有关单位负责人和会计人员违反《会计法》的法律责任界定及处理案例等方面内容进行了讲解。艾青春副部长到会并讲话,强调指出,新的《会计法》要求我们单位负责人必须带头学习,并认真贯彻。修订后的《会计法》第四条明确规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。这一规定,确立了单位负责人的法定职责,明确了单位负责人为会计责任主体。也就是说,单位会计工作出现问题,首先要追究单位负责人的责任。因此,单位负责人必须带头认真学习好和贯彻好《会计法》。并希望单位的领导在今后的工作中,再也不能以“不懂”、“不知道”、“不了解”等借口把主要责任推给会计人员,而是要把自己的责任和会计人员的责任、目的和利益紧紧地联系在一起。
为了更深入地做好部门预算管理工作,文化部于9月13~15日召开了直属事业单位预算管理工作座谈会。会议特邀财政部预算司副司长李萍做了关于预算体制改革及今后发展情况的报告,就大家较为关注的财政预算管理体制改革方面的情况、预算管理中突出的问题,以及预算编制工作方面的改革措施进行了讲解和介绍。座谈会上有15个单位介绍了本单位的基本情况,通报了单位改革及财务管理、财务制度建设方面的情况,并集中就各单位财务收支情况和存在的主要困难与财政部有关司局的同志进行了座谈和交流。与会人员通过学习、交流,提高了对预算管理重要性的认识,为使今后预算工作减少盲目性、随意性,逐步向规范性、合理性迈进打下了良好的基础。
(文化部计财司供稿 马秦临执笔)
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