时间:2022-03-26 作者:本刊记者
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云南永胜:金沙沃土展新颜乡村振兴续新篇
金沙沃土,大美永胜。从涛源到程海,再到永北、三川,这里山川秀美,丘陵纵横,河谷迂回,坝子平展……七月的永胜叠翠流金,处处一派生机勃勃。
帮扶轮换初心不改
这里世代生活着汉、彝、傈僳、纳西、苗、壮等多民族儿女,与巍巍高山、滔滔金沙江相伴。这里有大自然馈赠的神奇和美丽,也留下了常年封闭落后的烙印。2001年,云南省永胜县被列为国家扶贫开发工作重点县。2002年,永胜被确定为财政部定点帮扶县,开启了财政部定点帮扶永胜,与永胜人民群众勠力同心、战贫斗困的篇章。
20年来,财政部党组高度重视定点帮扶工作,用心用情用力帮扶永胜经济社会发展。2019年5月5日,财政部党组书记、部长刘昆来到永胜,进工地、入企业、下田地、访农户,调研永胜脱贫攻坚工作情况,对财政部帮扶永胜坚决打赢脱贫攻坚战提出了新的要求,明确了工作重点。多年来,赵惠令(时任)、程丽华(时任)、余蔚平、邹加怡(时任)、胡静林(时任)、许宏才、欧文汉等财政部部领导和70...
云南永胜:金沙沃土展新颜乡村振兴续新篇
金沙沃土,大美永胜。从涛源到程海,再到永北、三川,这里山川秀美,丘陵纵横,河谷迂回,坝子平展……七月的永胜叠翠流金,处处一派生机勃勃。
帮扶轮换初心不改
这里世代生活着汉、彝、傈僳、纳西、苗、壮等多民族儿女,与巍巍高山、滔滔金沙江相伴。这里有大自然馈赠的神奇和美丽,也留下了常年封闭落后的烙印。2001年,云南省永胜县被列为国家扶贫开发工作重点县。2002年,永胜被确定为财政部定点帮扶县,开启了财政部定点帮扶永胜,与永胜人民群众勠力同心、战贫斗困的篇章。
20年来,财政部党组高度重视定点帮扶工作,用心用情用力帮扶永胜经济社会发展。2019年5月5日,财政部党组书记、部长刘昆来到永胜,进工地、入企业、下田地、访农户,调研永胜脱贫攻坚工作情况,对财政部帮扶永胜坚决打赢脱贫攻坚战提出了新的要求,明确了工作重点。多年来,赵惠令(时任)、程丽华(时任)、余蔚平、邹加怡(时任)、胡静林(时任)、许宏才、欧文汉等财政部部领导和70余位司(局)领导先后带队来到永胜,实地调研、现场办公、指导工作,解决实际困难问题,实现了财政部扶贫帮扶靠前指挥、重心下移,把各项政策、措施落实到一线,把贫困群众的问题解决在一线,让扶贫成效收获在一线。
20年来,为了实现让永胜群众告别贫苦,过上幸福生活的目标,财政部不断加强定点扶贫工作的组织、制度、机制建设,凝聚支持脱贫攻坚的工作合力。专门成立了以刘昆同志为组长的定点扶贫工作领导小组;多次在北京召开定点扶贫座谈会,听取丽江市、永胜县以及财政部驻永胜县定点扶贫工作队的汇报;研究制定了《财政部加强定点扶贫方案》,构建定点扶贫工作体系,健全完善财政部定点扶贫工作领导小组工作机制、部内单位横向协作机制,中央、省、市、县四级财政部门纵向联动机制,以及专题调研交流、基层党组织对接、信息报告和督促考核等七项机制;专题研究制定了2018年、2019年、2020年定点扶贫工作要点。在基层党组织对接机制下,财政部经济建设司、社会保障司、农业农村司、人事教育司、清洁基金(PPP中心)党组织,分别与永胜县鲁地拉镇格克村、松坪乡下啦嘛村、大安乡大安村、程海镇崀峨村、东山乡东江村的村党总支结对帮扶。
20年来,财政部倾情帮扶,累计选派28名优秀青年干部到永胜县挂职,开展定点帮扶工作。尤其是2017年以来,财政部选派魏高明、王鹏、颜铭等组建了财政部驻永胜县定点扶贫工作队,壮大扶贫干部力量。他们主动担当,真抓实干,奔走奋战在脱贫攻坚一线,攻坚拔寨、风雨兼程,推动形成了脱贫攻坚的永胜经验、“财政样板”。永胜县委书记和永宏对记者说,“40万永胜各族干部群众对财政部定
点扶贫工作队的真情付出表示感谢,他们为实现永胜高质量脱贫摘帽作出了突出贡献。”
2020年5月,永胜顺利实现高质量脱贫摘帽,累计脱贫16173户61981人,94个贫困村全部脱贫出列,实现了脱贫人口零错退率、贫困人口零漏评率,群众认可度达到99%以上。“永胜的面貌发生了翻天覆地的变化。”和永宏说。
按照党中央关于建立常态化驻村工作机制的部署安排,今年7月,财政部对驻永胜定点帮扶工作队进行了调整轮换。记者来到永胜调研时,刚好赶上定点帮扶工作队“压茬交接”,胡振虎、关皓、符永鑫等新一任工作队队员从老队员手中接过了“接力棒”。
魏高明、王鹏、颜铭深情回顾了在永胜挂职三年半的工作经历和感悟,传授驻村等工作经验,殷殷嘱托,细细叮咛,眼睛不时泛起泪光,“无论何时何地,我们都会关注永胜、牵挂永胜、支持永胜、祝福永胜。”
新一任定点帮扶工作队更是豪情满怀,工作队队长胡振虎说:“我们要不负重托、不负期盼,深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述,助力永胜巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为全方位推动高质量发展打下坚实基础。我们要大力弘扬脱贫攻坚精神,精准把握帮扶工作重点,扎扎实实为民服务,为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴谱写新篇章。”
以产业振兴巩固拓展脱贫攻坚成果
记者跟随颜铭、符永鑫两任驻村
第一书记来到崀峨村,路过食用玫瑰花基地,阵阵花香扑鼻,娇艳欲滴的玫瑰花苞点缀在绿叶中,村民们正在花丛中劳作。颜铭介绍说,过去一直以烤烟种植为主要经济来源的崀峨村,如今已探索出一条食用玫瑰与乡村旅游相结合的特色产业发展之路。村里成立了种养专业合作社作为村集体经济载体,将财政部定点帮扶资金和县级涉农整合资金注入合作社,探索“三个一”的模式,即每个贫困户一人以一元入股,指定一个党员带领,参与到合作社建设中来。同时,采取“村党总支+合作社+贫困户+龙头企业”模式,引进信誉度高、经营状况好的龙头企业,在基地生产、管理、技术、销售等环节开展合作,确保产业顺利发展,收益稳定。
从崀峨村栽下第一株食用玫瑰苗,到财政部的5个结对村牵头打造“一村一品”特色产业发挥示范带动作用,再到“石榴村”“沃柑村”“花椒村”“魔芋村”“肉牛村”“高粱村”……特色产业在永胜如雨后春笋般“遍地开花”,不断发展壮大。
“农村发展的天地很广阔,但要实现可持续发展,不能是‘一锤子买卖’,必须要发展产业。因地制宜发展产业是实现脱贫的根本之策,更是巩固脱贫攻坚成果,接续推进乡村振兴的有利抓手。”永胜县委副书记、滇西北高原上的永胜县三川镇,盟川、汇川、济川三川汇流,群山逶迤、云水苍茫。独特的干热河谷小气候昼夜温差大、光照热量足、土壤肥沃,堪称农业佳士。
永胜软籽石榴在这里沐浴金色阳光,喝玉龙雪山泉水长大,个大!色红!籽软!味甜!
副县长关永明对记者说。
有了思路,就能找到出路。
实现产业可持续发展,财政部定点帮扶工作队的经验可以概括为“八个一”,即一批龙头企业带动、一批产业示范村打造、一套扶持政策支持、一系列带贫机制建立、一批地方特色农业保险保障、一批院士专家工作站支撑、一系列农业基础设施配套、一批农副产品输出计划实施,在全面推进特色产业发展、带动贫困户稳定增收的基础上,不断提高农副产业的规模化、产业化、市场化、组织化、标准化水平。
永胜县立体气候明显,生物资源富足多样,具有发展高原特色水果产业得天独厚的自然条件。近年来,永胜把水果产业作为调整农业供给侧结构,促进农民增收的一项重点产业来抓。截至目前,全县水果种植面积达26.8万亩。其中,软籽石榴9.8万亩,沃柑6.9万亩,芒果4.9万亩……从龙开口到涛源镇的金沙江畔65公里绿色经济走廊,荒山披上了一片翠绿。
涛源镇是永胜县软籽石榴发展的
重点乡镇之一,镇长赵旭东告诉记者,
□□记者传真
由于独特气候条件,这里的软籽石榴一般较其他地方早上市20天左右。记者在石榴基地看到,广袤的田野里一片碧绿,石榴枝头上,套袋的石榴如点点繁星点缀在田地间,一个个硕大、品相极佳的软籽石榴已经挣破了口袋,沉甸甸地压弯了枝。
“以前这里是光秃秃的荒山,现在已是一片绿色了!”提起产业发展带来的变化,赵旭东很是自豪。他介绍,东安村涉及鲁地拉水电站移民搬迁的三个村小组,由于土地零星、分散配置,以前村民都是以种植高粱、玉米为主,每年每亩收入仅在600至700元。为实现“搬得出、稳得住、能致富”目标,涛源镇创造性地落实“一集中、三统一”的移民土地配置政策,采取“支部+合作社+党员+移民”模式,即村党总支牵头成立种养殖专业合作社,按照“按股分红,利益共享,风险共担,积累共有”的原则,将移民分散配置的101.02亩生产用地和91.12亩集体土地集中,种植了软籽石榴2.3万株,实行统一种植、统一管理、统一销售,这样不仅提高了移民配置土地利用率,发展壮大了村集体经济,还形成了产业化、规模化发展,走出了一条产业发展、集体创收、群众致富、乡村振兴的新路子。
农业产业化龙头企业是具有创新活力的农业经营主体,一头连着产业,一头连着市场,对于引领农村一二三产业融合发展、构建现代化农业产业体系、推动乡村振兴具有重要作用。
七月的永胜正是吃菌子的好时节。在丽江中源绿色食品有限公司的基地大棚里,一朵朵食用菌长势喜人。
“我们公司现在人工种植了羊肚菌、平菇、金耳等20多个品种的食用菌,你们看到的工人正在采摘的就是上海客户预定的稀有品种金耳。”中源公司董事长、总经理彭宗林介绍说,“我们主要面向欧美市场出口,2020年即使在疫情的影响下仍出口创汇2580万美元,现在我们正在积极拓展国内市场。”中源公司是一家以种植食用菌、特色蔬菜为主的企业,“中源”牌商标获得“云南省著名商标”称号,产品主要销往法国、德国、美国等多个国家。公司积极开展产业扶贫,助力脱贫攻坚,以“公司+银行+建档立卡户”等措施帮助建档立卡贫困户发展种植产业,增加家庭经济收入。由银行给予每户建档立卡贫困户5万元的小额信贷,贷款由公司统一管理,作为建档立卡贷款户发展种植业的专项资金,每年的贷款利息由县财政贴息,贷款期满后由企业偿还本金。参加公司种植业的建档立卡贫困户无种植能力的可以到公司打工,每月有工资,每年还有分红款。
在龙头企业的示范带动下,永胜构建了龙头企业、农村合作社等新型经营主体与贫困户稳定的利益联结机制,以“大手拉小手”,采取订单帮扶、托管代种、投资合作、就业带贫等帮扶模式,带领群众走共同富裕、壮大特色产业之路。2020年,永胜食用菌种植面积已达5500亩,产值达8.25亿元。
2020年,云南省出台《关于加快食用菌产业发展的指导意见》,把丽江市列为全省十大食用菌产业示范园区建设之列,把永胜县列为全省发展食用菌重点县之一。为进一步做大做强食用菌产业,创建云南省食用菌“一县一业”示范县,永胜县把食用菌产业作为助力乡村振兴战略实施的主导产业来培育。关永明介绍说,“今后五年,永胜县将围绕野生菌繁育保护、提升野生食用菌品质、扩大食用菌栽培规模、加快食用菌精深加工四大任务,进一步加强基地建设,打造食用菌品牌,培育消费市场,延长产业链,力争把永胜建设成为云南省食用菌产业第一大县、全国最大的菌产品供应基地,
推动食用菌一二三产业融合发展。”
做好全面推进乡村振兴这篇大文章
实施乡村振兴战略是一篇大文章,乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴缺一不可。除了积极培育特色产业、龙头企业,永胜县还全力打好教育振兴、生态振兴、文化振兴“组合拳”,并着力加强基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴提供坚强保障。
永胜县城东南方凤凰山脚下,坐落着一所崭新的现代化中学——永胜民族中学,干净的宿舍公寓、宽敞的塑胶跑道运动场、美丽的校园环境……俨然已成为永胜县城的一座新地标。关永明向记者介绍,按照“高中办在县城、初中办在坝区、山区办好小学,做到控辍保学”的思路,永胜县不断加大教育保障力度,着力改善办学条件。“在财政部、云南省财政厅的大力支持帮助下,采取PPP模式,由清华大学设计,历时一年,完成了投资近5亿元的永胜民族中学建设项目。财政部还投入资金为学校购置了教育教学设备、建设智慧教室。学校于2019年8月26日正式开学。”关永明说,学校主要面向全县农村少数民族、特困地区招生,还组建了专门的少数民族班,切实提高了少数民族特别是直过民族接受优质教育的条件和水平。
随着经济社会发展和城镇化进程的不断加快,人民群众对优质教育和文化体育设施的需求日益强烈。记者了解到,民族中学只是永胜县教育文化园区的项目之一。除民族中学外,园区还包括图书馆、体育馆、游泳馆、文化馆等11个子项目,总投资10.44亿元,将成为永胜教育文化体育事业补短板的重要一环。
三川镇,因盟川、汇川、济川三条河流从境内穿过而得名,从半山腰俯瞰美丽的三川坝,地势平坦开阔,古朴的村落错落有致地镶嵌在高原大山的皱折中。这个只有几百平方公里的坝子,却是水美地肥,被誉为“滇西鱼米之乡”。仲夏时节,广袤的田野一片诗意的碧绿,万亩荷花竞相绽放,吸引了众多游客前来观赏,也为经营荷塘的农户们带来了商机。“今年我家的荷花开得格外好,游客也不少,平均每天有100多人。”翠湖村委会四组的老党员白云龙喜笑颜开地说。
“我们现在就是以翠湖为核心,按照‘一核、三园、两区、两轴’的规划目标开展‘美丽三川’田园综合体建设。”财政部驻永胜定点帮扶工作队队员、三川镇党委副书记、翠湖村党总支副书记申洋对着规划图告诉记者,“在华丽高速公路两旁为主要种植区,大力发展‘百里荷塘’产业园,当前,莲藕种植面积已超过2万亩。同时,发展优质水稻4万亩,建成优质水稻产业园。并依托优质水稻产业园和荷花产业园,构建一个集观光、旅游为一体的绿色长廊和水际湿地风光区,打造6万亩湿地水环境,营造独特的高原水乡风貌……”。三川镇产业兴、乡村美、农民富的乡村振兴新景正在展开。
作为国家级田园综合体建设的试点项目之一,“美丽三川”田园综合体规划总投资13.4亿元。一方面推动产业政策、财政政策、金融政策的衔接和联动,通过整合财政资金,加大政银企合作力度,充分发挥财政资金对社会资本的撬动作用。另一方面鼓励有条件、有实力的新型农民合作组织组建加工、流通企业,做大做强莲藕、特色水果加工营销产业,实现农民兴办企业、按股分红的利益分配机制。
“办好农村的事,实现乡村振兴,关键还要靠党建引领、党员带路,以党建品牌创建激发基层党组织活力。”申洋介绍,三川镇创新“党建+”服务,采取“荷花产业党支部+农业合作社+农户”模式振兴荷花产业发展。所谓“荷花产业党支部”,就是由镇党委副书记任支部书记,党支部以责任制落实、项目化管理的方式明确党员任务,为群众做好政策宣传、技术指导、文明服务、管理服务、市场监督、秩序维护等工作,并量化到具体标准、细化到具体月份,以明确的责任管理体系推动基层党建与荷花产业发展深度融合、齐头并进。
“荷花产业党支部的党员,每月都会将党的政策和种植技术讲给我们听,每年还举办荷花节,推介三川镇的荷花。”白云龙说,在党支部的引领下,荷花产业发展越来越好,现在每亩产值可达1万多元。
两山半落青天外,一水环抱北胜州。行走在永胜,处处透着产业之美、乡村之美、生态之美、文化之美。在财政部的定点帮扶下,永胜正在全面推进乡村振兴,正在让这片土地绽放出梦想与希望,让高质量发展的步伐更加坚定。
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