时间:2022-03-25 作者:
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摘要:
要闻回顾
财政部党组与驻部纪检监察组专题会商全面从严治党工作
7月21日,财政部党组与中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组召开年中会商会议,专题研究财政部全面从严治党和党风廉政建设有关工作。部党组书记、部长刘昆同志主持会议并讲话,部党组成员、副部长余蔚平、朱忠明,部党组成员、驻部纪检监察组组长杨国中出席会议。会议听取了驻部纪检监察组关于《财政部党风廉政形势分析报告》的通报,以及《关于切实加强对财政部“一把手”和领导班子监督工作的具体措施》的情况介绍,并就其他重点会商事项进行了沟通交流。会议指出,财政部党组认真落实党中央决策部署和中央纪委国家监委要求,深入贯彻全面从严治党方针,履行全面从严治党主体责任,大力支持驻部纪检监察组履行监督责任,并主动接受监督,听取驻部纪检监察组在政治监督、日常监督中提出的意见建议,不断推动“两个责任”同向发力、协作互动,财政部管党治党工作不断向纵深发展,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。会议强调,学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,部党组要始终保持“赶考”的清醒,一以贯之推进全面从严治党,做到态度...
要闻回顾
财政部党组与驻部纪检监察组专题会商全面从严治党工作
7月21日,财政部党组与中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组召开年中会商会议,专题研究财政部全面从严治党和党风廉政建设有关工作。部党组书记、部长刘昆同志主持会议并讲话,部党组成员、副部长余蔚平、朱忠明,部党组成员、驻部纪检监察组组长杨国中出席会议。会议听取了驻部纪检监察组关于《财政部党风廉政形势分析报告》的通报,以及《关于切实加强对财政部“一把手”和领导班子监督工作的具体措施》的情况介绍,并就其他重点会商事项进行了沟通交流。会议指出,财政部党组认真落实党中央决策部署和中央纪委国家监委要求,深入贯彻全面从严治党方针,履行全面从严治党主体责任,大力支持驻部纪检监察组履行监督责任,并主动接受监督,听取驻部纪检监察组在政治监督、日常监督中提出的意见建议,不断推动“两个责任”同向发力、协作互动,财政部管党治党工作不断向纵深发展,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。会议强调,学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,部党组要始终保持“赶考”的清醒,一以贯之推进全面从严治党,做到态度不变、决心不减、尺度不松,压紧压实"两个责任”,认真研究驻部纪检监察组提出的建议,着力解决共性问题和深层次问题,着眼长远健全务实管用的制度体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以全面从严治党新的更大成效,为完成好财政各项工作任务发挥引领保障作用。
完善住房租赁有关税收政策
财政部等三部门联合印发《关于完善住房租赁有关税收政策的公告》,明确住房租赁企业中的增值税一般纳税人向个人出租住房取得的全部出租收入,可以选择适用简易计税方法,按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税,或适用一般计税方法计算缴纳增值税。住房租赁企业中的增值税小规模纳税人向个人出租住房,按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税。住房租赁企业向个人出租住房适用上述简易计税方法并进行预缴的,减按1.5%预征率预缴增值税。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的,减按4%的税率征收房产税。对利用非居住存量土地和非居住存量房屋(含商业办公用房、工业厂房改造后出租用于居住的房屋)建设的保障性租赁住房,取得保障性租赁住房项目认定书后,比照适用上述规定的税收政策。
促国家级制种基地升级
农业农村部、财政部联合推出三项举措,聚焦种子基地建设水平不高、生产模式单一、管理服务滞后等问题,突出保供、突出企业、突出服务,全面推动国家级制种基地转型升级。一是突出保供,投入倍增。以保障粮食安全和种源供给安全为底线,以主要粮油作物种子基地为重点,以田间基础设施完善、制种科技装备提档升级为主要内容,提升良种综合生产能力,优化供种结构,改善供种质量。2021年开始,制种大县奖励的规模由每年10亿元提高到20亿元,支持力度翻了一番,单个制种大县年度奖励资金最高达到5000万元,可连续奖励5年。二是突出企业,创新模式。2021年开始实施并逐步推进“1+M+N”模式,推动基地健康发展,即一个作物品种对应选择M家龙头企业与N个基地县对接。制种大县结合基地建设和发展实际,遴选行业排名靠前,有影响力、有科研能力、有发展潜力的龙头企业,实现奖励大县与龙头企业共建基地、共育企业、共促产业的目标。三是突出服务,动态调整。支持地方管理部门完善监管手段,强化主体准入、质量抽查和信息收集等日常管理。建立信用评价体系,实施失信联合惩戒,构建公平竞争的市场秩序。试点种子质量认证,创建优势品牌。立足未来农业生产模式转变,扶持一批服务于耕、种、管、收全程专业化服务组织,提高机械化水平,降低制种成本,提升种子生产保障和市场竞争能力。全面落实地方政府和企业责任,严格执行“有进有出、动态调整”管理模式,强化绩效考核,根据年度绩效考核结果,暂停或取消部分任务完成不力、县企结合不紧密的大县奖励及企业扶持,提高资金使用效率。从2021年开始,探索利用遥感监测、无人机拍摄,构建“天空地”一体化监管网络,重点解决无证生产、非法生产转基因种子等问题。
促进债券市场信用评级行业健康发展
财政部等五部门联合印发《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》,要求加强评级方法体系建设,提升评级质量和区分度,信用评级机构应当长期构建以违约率为核心的评级质量验证机制,切实提升初始评级和跟踪评级的有效性和前瞻性,主要基于受评主体个体的信用状况开展信用评级,不断加强信息化建设;完善信用评级机构公司治理和内部控制机制,坚守评级独立性,信用评级机构应当健全信用评审委员会制度,强化防火墙机制,强化内部控制和监督机制;加强信息披露,强化市场约束机制,根据监管机构要求充分披露评级方法、模型和评级结果等相关信息,按季度披露本机构评级分布及质量检验情况,保证披露信息的真实、准确、完整、及时,促进信用评级行业公平竞争,建立健全以评级质量为核心、以投资者为导向的市场化评价评估体系;优化评级生态,营造公平、公正的市场环境,降低监管对外部评级的要求,发行人、增信机构、中介机构应当积极配合信用评级机构的尽职调查等评级作业,稳妥推进信用评级行业对外开放;严格对信用评级机构监督管理,加大处罚力度。
中央金融企业积极做好防汛
抗灾工作
财政部办公厅印发《关于中央金融企业积极做好防汛抗灾工作有关事项的通知》,要求提高政治站位,中央金融企业应发挥金融体系“中流砥柱”作用,更要体现责任担当,立足金融支持实体经济发展的本职,全力支持和帮助河南等地抢险救灾和灾后重建工作;全力做好灾区金融服务,加快对灾区受损网点和机器设备的维护修复,合理安排营业网点,因地制宜做好各项服务,满足受灾
企业、群众应急支取、理赔等金融需求,保险机构应做好相关理赔救援工作,做到应赔尽赔、尽快理赔;支援受影响地区灾后恢复重建,鼓励中央金融企业通过深化减费让利有效支持灾区实体经济,鼓励通过加大灾区贷款投放、落实普惠小微企业贷款延期还本付息政策等方式,帮助灾区尽快恢复生产生活秩序,支持保险公司用足用好农业保险保费补贴政策,发挥好包括农业保险在内各类保险的风险保障功能;合理安排对灾区捐赠,中央金融企业原则上应在年度捐赠授权额度内,优化全年捐赠结构,妥善安排对灾区捐赠规模,保险机构可统筹考虑现金捐赠情况,向受灾企业和群众捐赠保险产品,捐赠要实行集团统一管理,捐赠资金应专款专用、加强监督。
深化代理记账行业“证照分离”—改革
财政部办公厅印发《关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,要求积极稳妥推动代理记账资格行政审批制度改革,在全国范围内(不含自由贸易试验区)对代理记账资格行政审批按照实行告知承诺方式推进行政审批制度改革,同时在自由贸易试验区进一步加大改革力度,试点取消代理记账资格行政审批;创新和加强代理记账行业日常监管,明确监管责任主体,摸清监管对象底数,完善监督检查制度,建立诚信管理体系,加强年度备案管理,充分发挥行业自律功能;加强工作保障,建立健全改革工作机制,加强对改革实施情况的总结和评估,抓好改革工作落实。
数字
142.8万亿元
2012—2020年,全国财政收入累计达到142.8万亿元,年均增长5.7%。国家财力的日益壮大,为决胜全面建成小康社会提供了坚实财力保障。
8.34万亿元
2012—2021年,中央对地方的转移支付从4.54万亿元增加到8.34万亿元,年均增幅为7%,并向财政困难地区和欠发达地区倾斜。
30亿元
按照7月26日李克强总理主持召开的抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议部署,财政部动支中央预备费,先拨付河南省财力补助资金30亿元支持河南省灾后恢复重建工作,根据核灾情况再给予必要支持。
10亿元
财政部、应急部预拨河南省10亿元中央自然灾害救灾资金,支持河南省洪涝灾害救灾工作,重点用于受灾群众转移安置和过渡期生活救助、倒塌损坏房屋恢复重建等方面。
6亿元
财政部会同农业农村部、水利部于7月30日下达农业生产和水利救灾资金6亿元,用于支持受灾地区做好灾后农业生产恢复,开展农作物改种补种,购买恢复农业生产所需物资,修复水毁水利工程设施等相关工作。
习近平出席亚太经合组织领导人非正式会议并发表讲话
7月16日,国家主席习近平应邀在北京以视频方式出席亚太经合组织领导人非正式会议并发表讲话。习近平指出,当前,新冠肺炎疫情起伏反复,疫情防控形势依然严峻。同时,和平与发展仍然是时代主题,维护多边主义,加强团结合作,共同应对挑战的呼声更加强烈。我们去年通过了亚太经合组织2040年愿景,提出了亚太共同体目标。亚太是世界经济增长的重要引擎。早日战胜疫情,恢复经济增长,推动世界经济复苏,是亚太各成员当前最重要的任务。第一,加强抗疫国际合作。中方向发展中国家提供了5亿多剂疫苗,未来3年内还将再提供30亿美元国际援助。中方愿积极参与保障疫苗供应链稳定安全、促进关键物资流通等合作倡议,采取有效措施确保人员健康安全有序往来。中方向亚太经合组织捐资成立“应对疫情和经济复苏”子基金。第二,深化区域经济一体化。要推动贸易和投资自由化便利化,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。要拆墙而不要筑墙,要开放而不要隔绝,要融合而不要脱钩。要加强宏观经济政策协调,抑制负面溢出效应,推动数字互联互通合作,推进区域经济一体化,早日建成高水平亚太自由贸易区。中方已率先完成区域全面经济伙伴关系协定核准工作,期待协定年内正式生效。第三,坚持包容可持续发展。要坚持以人为本,实现绿色增长。中方高度重视应对气候变化,将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。中方支持亚太经合组织可持续发展和经济技术
合作,推动能源向高效、清洁、多元化发展,促进包容性贸易投资,支持中小企业发展,加大对妇女等弱势群体的扶持力度,努力落实2030年可持续发展议程。第四,把握科技创新机遇。全球数字经济是开放和紧密相连的整体,合作共赢是唯一正道,封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。要加强数字基础设施建设,努力构建开放、公平、非歧视的数字营商环境。中方将举办数字能力建设研讨会,推进数字技术助力旅游复苏等合作倡议。习近平强调,中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程,将建设更高水平开放型经济新体制,创造更具吸引力的营商环境,推进高质量共建“一带一路”,同世界和亚太各国实现更高水平的互利共赢。
欧央行维持关键利率不变
7月22日,欧央行公布货币政策决议,分别维持主要再融资利率、边际贷款利率和存款便利利率在0.00%、0.25%和-0.50%不变,维持疫情紧急购债计划规模在1.85万亿欧元不变。
IMF发布更新版《世界经济展望报告》
7月27日,IMF发布更新版《世界经济展望报告》称,4月份以来,全球经济复苏分化程度进一步加剧,疫苗接种率高的发达经济体有望在今年晚些时候恢复至疫情前水平,而疫苗短缺的经济体复苏前景面临更大不确定性。IMF预计2021年全球经济增速为6%,与4月份预测值持平;2022年经济增速为4.9%,较4月份上调0.5个百分点。预计2021年发达经济体经济增速为5.6%,上调0.5个百分
点;新兴市场和发展中经济体经济增速为6.3%,下调0.4个百分点。预计2021年美国经济增速为7.0%,上调0.6个百分点;欧元区经济增速为4.6%,上调0.2个百分点;日本经济增速为2.8%,下调0.5个百分点;中国经济增速为8.1%,下调0.3个百分点。IMF呼吁各国采取多边协调行动促进疫苗公平分配,消除经济复苏分化鸿沟,促进全球经济均衡增长。各国央行应认识到通胀压力的暂时性,合理调节市场通胀预期,避免过早采取紧缩政策。
韩国二季度GDP初值同比增长5.9%
韩国央行7月27日公布数据显示,韩国二季度GDP同比增长5.9%,季调后环比增长0.7%。
美联储维持联邦基金利率不变
7月28日,美联储公布货币政策决议,维持联邦基金利率在0%—0.25%不变。美联储表示,得益于疫苗接种加快和强有力的财政刺激,美经济和就业形势持续好转。在短期因素推动下,美通胀水平有所上升。自去年12月份以来,美经济已在实现充分就业和物价稳定的政策目标方面取得进展,美联储将继续密切关注确诊病例、就业、通胀等数据,为经济复苏提供适当的政策支持。
欧元区二季度GDP初值同比增长13.7%
欧盟统计局7月30日公布数据显示,欧元区二季度GDP初值同比增长13.7%,季调后环比增长2%。
(财政部国际财经中心提供)
动态
陕西:
支持缓解小微企业融资贵
为充分发挥财政资金引导金融机构服务小微企业的功能,陕西省财政厅联合省工信厅、人行西安分行和省银保监局,对金融机构小微企业贷款建立利率奖补机制,对各类金融机构符合条件的小微企业贷款,按照不超过0.5%。的标准给予奖励。2021年,经金融机构申请、省级部门审核和第三方机构核查,共有中国建设银行陕西省分行等12家金融机构符合奖励条件,较2020年增长5家。近日,陕西省财政下达资金2000万元,支持12家金融机构降低小微企业贷款利率,为小微企业融资送去“及时雨"。为进一步贯彻落实省委省政府“用好金融顾问、四贷促进、让利实体、发债辅导、考核奖励五项机制,努力提高小微企业首贷户数,推进新增融资重点流向实体经济特别是制造业企业高质量发展”要求,2021年,省财政对奖补规则进一步细化,除考虑各金融机构普惠贷款总量外,对各金融机构满足条件的小微企业制造业贷款、首贷户及利率水平高低等指标赋予一定权重,综合确定奖补金额,更加凸显财政资金引导作用。
(本刊通讯员)
河北安平:坚持走创新发展之路支持丝网产业转型升级
河北省安平县坚持走创新发展之路,支持丝网产业转型升级高质量发展。一是深入实施创新驱动战略。先后成立国家丝网实验室、河北省丝网产业技术研究院,有效整合丝网产业领域的优势
科技创新资源,并成功发布中国丝网指数。二是鼓励企业转型升级。对引进先进设备的企业,县财政给予5%—10%的设备补助。三是全力优化丝网产业布局。谋划建设滤器滤材、丝网表面处理等13个专业园区,有效解决“村村点火、户户冒烟"散乱污难题;建设高新技术产业开发区,引导科技创新企业入园,发展现代物流,打造丝网高端产品聚集、引领产业转型升级的示范高地。坚持分类施策、协同推进,优化调整县域丝网产业空间布局。挖掘提升高新区承载力,加快推进安网智谷等新型工业综合体、新型创业辅导基地、华融环保产业园建设等平台建设。四是积极探索“互联网+科技+丝网”模式。鼓励企业努力向上游先进设备研发、设计和下游终端制品制造及服务延伸。抢抓“一带一路”机遇,在海外搭建更多的安平丝网销售平台、仓储平台和物流渠道,设立丝网云工厂,逐步主导销售终端。加快“两化”融合,将信息化技术融入生产、运输、销售等各个环节,扩大销售渠道,促进产值翻番倍增。
(靳虹)
山东临朐:
跑出服务企业财政“加速度”
山东省临朐县全面推行服务企业专员制,财政部门派驻24名服务企业经理人下沉一线企业,围绕企业所思、所需、所求、所盼,通过上门服务、全面跟踪、综合施策等形式,量身定制“一企一策”方案,结合“双招双引”工作,发挥财政牵线搭桥作用,最大限度地为企业争取项目、资金和政策等方面的支持。同时,
组织服务企业专员深入企业开展“送政策上门”活动,为企业送政策、讲政策,帮助企业用好用活扶持政策。对于企业反映的问题,第一时间研究解决并答复反馈,做到“件件有着落、事事有回音”。截至目前,财政部门共走访企业350余次,协调单位50余次,帮助企业解决问题60余个,受到企业广泛认可和好评。
(杨蕾)
河南三门峡:着力抓好“五项改革”谱写财政改革新篇
2021年,河南省三门峡市财政局以“五项改革”为着力点,奋力谱写三门峡财政改革新篇章。一是预算管理一体化改革加快推进。完善相关制度,建立科室、单位联动机制,目前已实现全市全行政区划预算一体化全覆盖,并探索建立全过程嵌入的管理制度,进一步提升科学理财、高效理财能力。二是直达资金作用更好发挥。着眼促进经济稳中加固,不断加大项目储备和争取力度,提高直达金管理水平,优化分配流程,加大监督力度,强化数据共享,确保直达资金用在刀刃上,更好发挥惠企利民实效。三是营商环境服务改革不断深化。推进政府采购意向公开,推广“互联网+监管”,提高政府采购透明度;放宽市场准入,实行投标承诺函、预付款保函,降低交易成本,减轻企业负担;推进政府采购合同融资,政府采购营商环境持续优化,市场主体活力进一步释放。四是预算绩效管理改革持续深化。优化项目全过程绩效管理制度机制,加强绩效管理培训;探索将绩效管理纳入一体化管理范围,优化相关模块,对绩效目标实现程度
动态
和预算执行进度实行“双监控”;加大绩效评价结果应用力度,强化绩效管理激励约束,推动预算和绩效管理深度融合。五是惠民惠农财政补贴资金“一卡通”有序推进。按照党史学习教育“我为群众办实事”要求,扎实推进“一卡通”管理工作。成立“一卡通”领导小组,制定详细《工作方案》,认真梳理补贴项目,形成惠民惠农财政补贴资金政策清单,并在河南政务服务网进行公开,着手部署“一卡通”应用系统,确保财政惠农补贴资金安全管理,及时、足额发放。
(张莎莎)
心。四川成都:加快构建全域海绵城市有效增强城市防汛蓄水功能
四川省成都市财政局全面开展供排净治一体化改革,深入实施绕城内污水治理专项行动,着力补齐排水设施短板,系统推进海绵城市建设,有效增强城市蓄水防汛功能。一是加快推进污水治理专项行动,有效打通城市“静脉”,增强排水能力。全面开展绕城内污水治理专项行动,实施绕城内7000公里市政排水管网普查及治理,市区两级财政每年安排10亿元,专项支持行动顺利开展。为加强和规范专项行动资金使用管理,联合市水务局印发《绕城内污水治理专项行动资金管理办法》,对各单位职能职责、资金来源及筹措方式、资金使用范围及使用程序作了细致规定,提高财政资金使用效益。支持采购CCTV管道、QV潜望镜等先进技术设备,开展探测、预处理及检测等工作,摸清管网病害、截污低堰和雨污连通等问题;支持采用紫外光固化修复、短管置换、局部
嵌补修复、单独清障等措施开展修复工作,确保排水管网问题及时发现、准确修复,畅通城市排水路径。二是加快推进全域绿道蓝网建设,有效打造城市“绿肺”,增强保水能力。支持加快全域“一轴两山三环七带”天府绿道体系建设,细化项目筹资支持方案,全力发挥财政资金支持撬动作用,高效推进绿道建设运营等工作。着力构建1920公里区域级绿道、5380公里城区级绿道、9630公里社区级绿道体系,有效发挥城市保水功能,减缓城市排水压力。支持搭建天府蓝网整体骨架,以一环路内老城水网渠系为“一核",锦城公园水网体系为“一环”,人文锦江、生态岷江和未来沱江为“三江”,九条引领片区发展的主要水系轴线为“九带",叠加一、二、三级蓝网,构建城市段、田园段、风景段、生态段四类场景,努力实现2021年底建成100公里天府蓝网、2025年建成1000公里天府蓝网的总体目标。三是加快推进地下综合管廊建设,有效打筑城市“水箱",增强蓄水能力。按照“谁受益、谁分担”原则,充分考虑项目的生态价值和带动效益,市区两级共同承担项目建设资金,同时积极申请中央、省级资金支持,以财政资金为引导,有效吸引多渠道资金参与。帮助做好项目包装,赋予项目入廊及管理收费权限,通过专项债券、企业债券、银行借款、PPP等多渠道筹集资金,推进项目顺利建设运营,并动态合理调整收费标准及收缴机制。协助实施多种建设模式,创新不同模式筹资办法,加快推进管廊建设。目前成都市已建成廊体223.2公里,实现运行61.29公里,完成投资211亿元,已入廊管线包括电力、
通讯、给排水等累计468公里,有效增强城市蓄水能力。
(本刊通讯员)
贵州黔西南:为易地扶贫搬迁新市民购买“安居险”
为高质量巩固好易地扶贫搬迁后续扶持工作,今年以来,贵州省黔西南州为所有易地扶贫搬迁新市民中建档立卡脱贫人口购买新市民“安居险”,为保险对象因意外身亡、意外残疾、疾病身故、火灾损失、盗抢损失等提供多重保障,保障保险对象人身、财产安全,巩固拓展脱贫攻坚成果,消除保险对象易地扶贫搬迁后顾之忧,让搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”,真正实现搬迁群众“安居乐业”。黔西南州新市民“安居险”保险时间为2021年1月1日至2021年12月31日,为商业性保险,每人保费标准20元,由州和迁入县(市、区)两级财政各承担50%,承保单位由中国人民财产保险股份公司黔西南分公司主承保(市场份额占80%)、中国平安财产保险股份公司黔西南中心支公司参与共保(市场份额占20%)。人身意外理赔标准为乘坐飞机、火车意外身故赔偿金10万元,乘坐客运车辆、轮船意外身故赔偿金10万元,其他意外身故(不包括乘坐飞机、火车、客运车辆、轮船意外身故和疾病身故)赔偿金6万元,意外残疾最高赔偿金6万元,意外医疗事故最高赔偿金5000元,对超过100元的医疗费用部分、按照80%的比例赔付医疗费保险金,疾病身故赔偿金3000元,火灾损失最高赔偿金6000元,盗抢损失最高赔偿金4000元。
(吴古昌)
动态
宁夏银川:积极主动发挥职能推动农业高质量发展
2021年,宁夏银川市财政局充分发挥财政职能作用,做好财政资金保障工作,为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供有力支撑。一是持续资金投入,助力乡村振兴发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,稳定财政支农投入,夯实农业基础地位,助力全面推进乡村振兴。2021年市本级预算安排农业方面专项资金14890万元,及时下达、拨付农业资金,加快资金支付进度。二是全面落实项目支出实行项目库管理,坚持做到“项目跟随规划走,资金跟随项目走”,转变以往部门根据资金规模再匹配项目的粗放管理。联合市委组织部、市农业农村局、乡村振兴局实地调研,加强涉农项目落实工作。三是联合市农村局、市乡村振兴局开展2021年涉农资金“回头看”行动,聘请第三方中介机构对全市“十三五”期间中央、自治区及市本级财政扶贫资金使用情况进行专项监督核查,加强专项资金跟踪监督管理工作。充分利用财政资金动态监控平台,对各级财政资金支付及项目资金绩效目标执行进行全过程动态监控,实现财政资金运行过程可跟踪管理模式。加强专项资金绩效评价机制,压实部门绩效管理主体责任,强化事前事后绩效评估,做到财政资金精准滴管,切实提高资使用效益。四是创新工作机制,打造财政支农资金亮点。统筹整合使用支农资金,建立农业产业发展基金,发挥财政杠杆效应,撬动金融机构和社会资金,解决新
型农民、龙头企业贷款难、贷款贵等问题。创新开展露地蔬菜保险,保证“菜篮子”供给。通过资金直补县(市)区模式,积极开展“菜篮子”价格创新保险工作,调动农民种植积极性,保障农民收益。
(罗银全李少杰)
上海监管局:
积极践行财会监督试点工作
上海监管局提高站位,立足驻地,勇于实践,积极开展财会监督试点工作。一是明确工作思路,提高度,强认识。先行先试,从“谋局、谋事、谋人”三个层面高位思考,精心谋篇布局。谋局,立足当前,着眼长远,提出“量:闻一知十,质:一叶知秋,面:见木成林”三个方位工作思路,统一了思想,增强了信心,强化了对财会监督的深层次认识,夯实了开展试点工作的基础。谋事,抓住机遇,量力而行,聚焦财政中心工作、财会监督核心内容、上海区域特色三个维度,从财会监督的开展方式、主要流程、时间安排、与外部协调等各个主要方面全方位谋划。谋人,统筹协调,尽力而为,为财会监督监管队伍配备多名有数年监督工作经验的专业人才,并结合岗位要求和个人专长,制定专项培养计划。二是创新工作方法,抓重点,抓突破。围绕企业与政府、银行和社会“三对关系”,从全、精、活方面不断拓展监管方式。监督对象求全。充分考虑在当地的影响力、分性质、分行业、分规模选择了100家金融企业、100家非金融企业作为首批监督对象,尽量涵盖所有重点行业。同时,又根据风险程度、敏感性等因素,将监督
对象分为三个级别采取不同程度的监督措施。一级企业广泛采取各种监督方式,二级企业采取专项监督方式,三级企业以分析数据为主,合理分配监督力量。自查范围求精。对首批开展的自查工作,根据财政经济工作的会议精神,综合分析了当前经济工作的热点,民众关注的焦点事项,考虑到自查效果的震动效应,从行业角度出发,分别选取三个行业作为自查对象。自查内容以“三对关系”为总领,针对不同行业设计了不同的自查重点,瞄准靶点,精准发力。监管路径求活。在财会监督工作开展过程中,灵活运用“由所到企”“由企到所”两种路径,通盘考虑中介机构的执业质量和企业的会计信息质量,坚持“两手抓,两手都要硬”,同时关注会计责任和审计责任。监督过程中侧重“由所到企”,借助事务所平台的辐射作用,提前了解企业的情况,提高工作效率,有效扩大监管覆盖面。三是夯实工作实践,重时效,重质量。注重时质均衡,既把控时效性,又重视工作质量。前端,以发函形式广而之知监督事项。结合疫情防控常态化的实际情况,在确定了监督对象名单后,迅速采取发函形式告知被监督对象财会监督的背景、内容及要求。函件采取统一模板,挂号信送达,确保通知到各家企业。函件发出后,既有企业向上海监管局主动了解监督事项,也有企业之间互相打听、热议,发函在驻地引起了一定的影响。中端,采取自查与抽查相结合的方法,以“短平快”方式推进。末端,将视情况采取约谈、通报等方式巩固自查和检查成果。
(本刊通讯员)
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