时间:2022-03-25 作者:四川省财政厅
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摘要:
四川:围绕中心服务大局助推形成对外开放新格局
四川省财政厅
习近平总书记指出,四川是西部地区的重要大省,在全国发展大局中具有重要地位,要求四川抓住新一轮西部大开发等重大机遇,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,推动内陆和沿海沿边沿江协同开发,打造立体全面开放新格局;强调四川要加大对内对外开放力度,提高外向型经济发展水平,努力走在西部全面开发开放的前列。四川省财政厅认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,抓住关税工作这个对外开放的“牛鼻子”,强化政策保障和服务支撑,大力提高四川省对外开放的能力和水平,全力推动四川由内陆腹地变为开放前沿。
高度重视,提高认识,加强关税工作组织领导
近年来,四川省财政厅按照党中央、国务院和四川省委省政府部署要求,在财政部的指导帮助下,切实提高政治站位,把关税工作作为落实新发展格局要求的重要抓手,系统谋划,加强组织,夯实关税工作基础。
强化学习领会。习近平总书记多次强调构建新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。财政部部长刘昆要求深化政策研究,优化关税结构,更好地落实新发展格局。四川省财政厅及时召开党组...
四川:围绕中心服务大局助推形成对外开放新格局
四川省财政厅
习近平总书记指出,四川是西部地区的重要大省,在全国发展大局中具有重要地位,要求四川抓住新一轮西部大开发等重大机遇,主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,推动内陆和沿海沿边沿江协同开发,打造立体全面开放新格局;强调四川要加大对内对外开放力度,提高外向型经济发展水平,努力走在西部全面开发开放的前列。四川省财政厅认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,抓住关税工作这个对外开放的“牛鼻子”,强化政策保障和服务支撑,大力提高四川省对外开放的能力和水平,全力推动四川由内陆腹地变为开放前沿。
高度重视,提高认识,加强关税工作组织领导
近年来,四川省财政厅按照党中央、国务院和四川省委省政府部署要求,在财政部的指导帮助下,切实提高政治站位,把关税工作作为落实新发展格局要求的重要抓手,系统谋划,加强组织,夯实关税工作基础。
强化学习领会。习近平总书记多次强调构建新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。财政部部长刘昆要求深化政策研究,优化关税结构,更好地落实新发展格局。四川省财政厅及时召开党组会、厅长办公会,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真领会财政部领导工作要求,对四川关税工作提出了“关税司重大改革要提前参与,国家和省上重大战略要全力服务,关税领域重要动向要及时报告,重大政策调整出台要深入研究”的具体要求。
强化队伍建设。2019年,四川省财政厅对标财政
部机构改革后的职能划分和机构设置,专门单独设立了税政处,明确由税政处对口关税司,并在职能设置上对标关税司,履行关税政策管理等工作职能。同时,在综合保税区审批和建设、跨境电子商务发展等方面,将政策管理、资金投入、考核考评等涉及对外开放发展相关职能做了划分界定,进一步明确了各处室业务范围。在队伍建设上,进一步加强关税工作干部的交流挂职和人才培养,提高干部能力素质,充实关税工作力量。
强化安排部署。为了提高市县财政部门对关税工作的重视程度,避免“上热中温下冷”,四川省财政厅把关税工作作为每年财政工作会的重要议题,组织开展研究讨论,并在每年的财政工作要点中对当年关税工作的主要任务进行细化明确。同时,对西部大开发进口税收政策、综合保税区设立审批等重大关税政策和重要关税工作,及时召开专题会议,研究细化工作任务和时间节点,坚决将各项政策措施落实到位。2021年,厅内专门成立了开放发展领导小组,由相关厅领导牵头,成立工作专班,成员涵盖税政处等7个相关处室,专门研究谋划支持全省开放发展工作的各项财政关税政策,为关税工作锚定更高目标、拿出更实举措搭建了工作平台。
担当尽责,保障有力,推动关税政策落地见效
近年来,财政部立足国内国际发展大局,统筹进出口、上下游、生产和消费的关系,出台了一系列具有高含金量的进口税收政策,推动国内国际双循环相互促进。四川省财政厅认真履行职能职责,推动政策落地见效,服务高水平开放和高质量发展。
不折不扣落实疫情防控进口税收政策。防疫物资进口税收政策是财政部首批抗击疫情财税政策,充分体现了以人民为中心的发展思想,体现了“中国速度”。四川省财政厅第一时间做好政策贯彻落实工作,在政策发布当晚即牵头会同成都海关和省卫生健康委、商务厅、经济和信息化厅等省级部门协商建立了部门联合工作机制,并通知各市(县)相关部门按规定梳理统计全省进口防疫物资清单。期间,四川省财政厅共计向成都海关提交清单5批,涉及进口单位674户(次),全力支持疫情防控,确保防疫进口物资免税政策落地落实,为保障防疫物资正常供应发挥了极其重要的作用。
推动自贸试验区政策落实落地。自贸试验区建设是服务区域协调发展、探索新发展格局的重要工作。四川省财政厅在财政部关税司指导下,全面落实四川自贸试验区建设方案,确保各项进出口税收政策措施落地见效,为自贸试验区体制机制创新、政府职能转变、贸易便利化等创造良好的税制环境,推动自贸试验区建设向纵深发展。近年来,四川省财政厅会同海关、税务等部门,先后多次赴四川自贸试验区实地调研,了解政策落实情况,指导基层开展制度机制创新。特别是在四川自贸试验区川南片区调研期间,对当地正在探索的“出口退税服务前置”进行了政策指导,提出了完善建议。该项制度创新被国务院作为第五批自贸试验区改革试点经验在全国推广实施。目前,自贸试验区方案中涉及的赋予综合保税区内企业一般纳税人资格试点、内销选择性征收关税等各项政策均已落地落实,海关异地监管等措施有效推进,自贸试验区建设提速增效,改革红利充分释放,创新红利持续迸发,不仅拉动了开放型经济增长,而且推动了思想观念、发展理念、体制机制、政务服务、法治环境等创新发展。
开展进口税收政策总结评估。四川省财政厅与海关、税务等部门建立了进口税收政策绩效跟踪工作机制,适时开展各项政策绩效评估工作,及时疏通政策“堵点”,确保政策落地落实。按照财政部关于谋划“十四五”时期关税工作的总体安排,2020年会同海关、税务等相关部门,组织四川省具备一定外向型经济基础、在全省有代表性的市(州)开展了进口税收政策“十三五”期间执行情况总结评估工作,并选择部门持续经营、财务核算规范的典型企业开展了重点调研,准确掌握政策实施情况,提出政策调整完善建议,为研究制定“十四五”及今后一个时期进口税收政策方案提供参考。
统筹规划,主动作为,助推对外开放走深走实
建设成渝地区双城经济圈是党中央、国务院作出的重要战略部署。在财政部关税司的关心支持下,“合理规划发展综合保税区”“支持符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点”等支持政策被写入成渝地区双城经济圈建设规划纲要,为四川省打造内陆开放门户奠定良好政策基础。四川省财政厅紧紧围绕推进成渝地区双城经济圈建设,在关税工作上主动谋划、推进创新,推动党中央、国务院重要战略部署落实见效。
推动综合保税区提质增效。在财政部的关心支持下,四川省现已获批设立6个综合保税区,数量位居中西部地区前列。四川省财政厅积极参与新获批综合保税区建设和已建成综合保税区发展,向省政府建议建立全省综合保税区建设发展协调机制和信息通报机制,推动综合保税区建设发展,获得省政府采纳。同时,会同省级相关部门,对标《综合保税区发展绩效评估办法》研究全省考核实施细则,实行“季例会、月通报”制度,明确市州政府主体责任,层层传导压力,推动综合保税区建设发展出真招、见实效,把财政部对四川省的关心支持落到实处。近年来,四川省财政厅组建调研组,赴各个综合保税区调研指导,督促各项关税政策落地落实,并多次举办专题培训班,对相关地方财政部门进行政策培训和业务指导,要求各地做好基础设施建设,加大招商引资力度,积极承接产业转移,提升四川省对外经济的整体实力和核心竞争力,支持打造具有创新力和国际竞争力的开放型产业体系。2018—2020年,四川省成都高新综合保税区进出口总值连续三年在全国综合保税区中排名第一,2021 年一
季度继续保持首位,有力推动外向型经济高质量发展。
支持口岸免税店建设发展。近年来,四川省成都
双流国际机场获批设立口岸进境免税店,口岸出境免
税店获批延期 ;成都天府国际机场获批设立口岸出境
免税店。四川省财政厅会同海关、商务等有关部门和
财政部四川监管局建立专门协作机制,全力做好口岸
免税店管理工作。一方面及时将财政部最新的口岸免
税店管理政策精神和要求传到企业,确保企业依法依
规开展免税店建设运营。另一方面主动介入免税店政
策落实工作,参与免税店经营主体招标等重要环节,
认真评估可能出现的风险和问题,提前做好应对措施
和预案,及时妥善处理疑难问题,确保有关工作平稳
顺利推进。目前,四川省已建成的口岸免税店运营情
况良好,新获批的口岸免税店建设有序推进,有力提
升四川省对外开放水平,吸引消费回流。
加强关税政策研究储备。四川省财政厅结合全省 经济、产业、技术等发展情况,组织行业协会、主管部 门、典型企业围绕关税政策开展深入调研,适时提出 关税工作建议报送省政府或财政部。立足四川省经济 结构、产业结构和对外贸易结构,对中美经贸摩擦对 四川省的冲击开展专题调研,会同相关省级部门研究 政策建议和应对措施,落实对美加征关税商品排除措 施,支持企业渡过难关。对飞机发动机保税维修等新 业态、新业务开展调研,提出政策支持建议,拓展四川 省综合保税区业务功能。就显示屏、化学短纤新材料 等产品开展重点产品国际竞争力调查,以问题为导向 研提政策建议,推动有关关税政策调整完善。对近年 来新出台的各类促进高水平改革开放关税政策,组建 工作专班进行梳理研究,研究四川省下一步对外开放 措施,优化论证有关政策储备,增强政策供给能力。 责任编辑 刘慧娴 陆安平
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