时间:2021-09-12 作者:本刊记者
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摘要:
一江春水,连云贵湘粤 ;半挂云帆,达港澳东盟。地处中国南疆的广西,背靠大西南,毗邻粤港澳,面向东南亚,与东盟海陆相连,对外开放有着得天独厚的区位优势。
从中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台建设,到第17 届中国—东盟博览会如期举行……尽管2020 年新冠肺炎疫情全球蔓延,国内外形势错综复杂,广西依然以海纳百川的胸襟,主动融入新发展格局,以更加积极有为地推进高水平对外开放,形成“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局。
在北部湾港口城市钦州的铁路集装箱中心站港口作业区内,满载货物的集装箱在装卸线旁等待装船,巨大的吊机正在紧张作业。一旁的码头上...
一江春水,连云贵湘粤 ;半挂云帆,达港澳东盟。地处中国南疆的广西,背靠大西南,毗邻粤港澳,面向东南亚,与东盟海陆相连,对外开放有着得天独厚的区位优势。
从中国(广西)自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台建设,到第17 届中国—东盟博览会如期举行……尽管2020 年新冠肺炎疫情全球蔓延,国内外形势错综复杂,广西依然以海纳百川的胸襟,主动融入新发展格局,以更加积极有为地推进高水平对外开放,形成“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局。
在北部湾港口城市钦州的铁路集装箱中心站港口作业区内,满载货物的集装箱在装卸线旁等待装船,巨大的吊机正在紧张作业。一旁的码头上,停泊着巨型集装箱货轮。港口区域内,车来船往,一派热火朝天。钦州铁路集装箱中心站是西部陆海新通道海铁联
运的重要枢纽,旨在解决海铁联运无缝对接“最后一公里”问题。目前已与全国其他11 个铁路中心站形成了铁路集装箱运输网络,开通了重庆、成都、昆明及区内桂林、柳州等海铁联运班列,其中,川桂、渝桂、滇桂线基本实现双向“天天班”。记者在电子显示屏看到, 港口作业区的智能卡口已正式启用,具备铁路、海关、港口三方联合检测功能,实现了集装箱“下船即上车, 下车即上船”的无缝对接。据介绍,2020 年钦州铁路集装箱中心站海铁联运集装箱办理量突破28 万标箱,较2019 年翻一番,创下了全国铁路集装箱中心站运营首年办理量最高纪录。下一步中心站将加快自动化作业建设,打造“智能化场站+ 自动化码头+ 互联网”智慧港口新模式,届时将率先成为中国首家远控自动化智能场站,实现作业流程全信息化。
广西的潜力在海,优势在海。
为贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位” 新使命和“五个扎实”新要求,近年来,广西充分发挥区位优势,举全区之力扎实推进西部陆海新通道建设。陆续制定出台了《广西加快西部陆海新通道建设若干政策措施》《金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》《西部陆海新通道重点铁路项目建设实施方案(2019—2021 年)》《中新南宁国际物流园建设实施方案(2019—2021 年)》《广西北部湾港优服降费工作方案(2019—2021 年)》等,通过财政补助、以奖代补、贷款贴息、税收优惠等财税政策,健全资金投入保障机制, 在西部陆海新通道班轮班列运营、降低物流和通关费用、建设冷链物流体系、建设重点物流园区、引进和培育物流企业等方面给予全方位支持。
2018 年以来,自治区财政还千方百计筹措资金, 不断加大投入力度,积极推进西部陆海新通道建设, 已累计投入196.36 亿元(含政府债券资金),推动通道基础设施补齐短板,陆海主干线物流规模不断扩大, 口岸通关便利化和服务质量不断提升,西部陆海新通道的国际影响力不断扩大。
通道基础设施建设跑出新速度。北部湾国际门户港加快形成,除钦州铁路集装箱中心站正式投入运营外,钦州港东航道扩建一期、二期工程和北海铁山港进港铁路专用线项目,以及钦州港30 万吨级油码头、防城港401 号泊位等重大项目也即将实现竣工。到2022 年,北部湾港将实现通航20 万吨级集装箱船、30 万吨级散货船。此外,黄桶至百色铁路项目、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造项目、黔桂铁路增建二线工程等三条主通道铁路项目建设有力有序推进,南宁国际铁路港一期、中新南宁国际物流园一期等重大物流基础设施加快建设,通道物流枢纽功能不断强化。
通道物流规模实现新跨越。海铁联运班列规模高速增长,北部湾港开通了至重庆、四川、贵州等6 条海铁联运班列线路,2020 年以来虽受新冠肺炎疫情影响,但通道物流规模呈逆势增长态势,前三季度北部湾港海铁联运班列累计开行3174 列、增长109%,完成年度计划的96% ;北部湾港至香港、新加坡班轮累计开行339.5 班、增长1%,完成年度计划的81% ;北部湾港货集装箱吞吐量完成351 万标箱、增长34.9%,完成全年目标的70.2% ;中越( 南宁至河内) 跨境直通班列累计开行108 班、增长200%,完成全年目标的72%。
通道营商环境迈上新台阶。通过实施进一步降低广西北部湾港口中介服务收费专项行动,北部湾港集装箱综合费用2019 年相比2018 年降幅超过30%,与国内主要港口基本持平。口岸通关效率大幅提升,实施集装箱进出口环节对标提升行动,2020 年前三季度,广西口岸进口、出口整体通关时间分别为6.3 小时、
0.76 小时,在全国处于领先水平,同比压缩51.69%、 41.66%。北部湾港综合服务能力不断加强,成立北部湾航运交易有限公司,启动运营北部湾国际门户港航运服务中心,推行航运物流“一站式服务”,吸引了中远海运、新加坡太平船务、中谷海运等100 多家航运物流企业入驻。
通道经济呈现快速发展的新态势。通道产业集聚能力不断加强,华谊钦州化工新材料一体化基地、桐昆北部湾绿色石化一体化产业基地、防城港生态铝工业基地等一批大型临港产业项目加快建设,恒大新能源汽车广西基地、南宁万有国际旅游度假区等一批重大项目加快落地。通道国际产能合作快速起步,依托中马钦州产业园区、中新南宁国际物流园等国际合作园区,加快打造生物医药、电子信息、现代物流等一批
具有辐射带动作用的特色产业。跨省产业合作稳步推进,川桂合作产业园区加快建设,与甘肃、贵州等省份共建通道合作园区达成意向,沿线省份共建共享新通道的共识不断加强。枢纽经济已初具规模,南宁临空经济示范区、南宁国际铁路港、柳州铁路港等通道枢纽加快建设,通道物流快速发展。通道吸引力不断增强,在西部陆海新通道带动下,2020 年1—9 月签约的中央企业、民营企业、粤港澳大湾区企业“三企入桂” 项目达2081 个,总投资约2.95 万亿元,自治区与新加坡港务、太平船务、中远海运、中交建、中谷海运等国内外知名企业签署战略合作协议。
2019 年8 月,国务院正式发布中国(广西)自由贸易试验区总体方案,这是国家首次在民族区域自治地区布局自贸试验区,也是全国唯一陆海统筹的自贸试验区。广西自贸区实施范围119.99 平方公里,涵盖南宁、钦州港、崇左三个片区。国务院相关方案要求广西发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势,着力建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道, 形成“一带一路”有机衔接的重要门户。
自贸试验区成立以来,广西财政高度重视,积极发挥财政职能作用,着力从财政政策、财政资金方面, 切实肩负起“三大定位”新使命,推动实施更加积极主动的开放带动战略,积极融入国家“一带一路”建设, 努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,助力自由贸易试验区高质量发展。自治区人民政府印发了《实施促进中国(广西)自由贸易试验区高质量发展的支持政策》,出台30 条具体政策措施,其中涉及财政政策20 条,重点支持南宁、钦州港、崇左三个片区集聚先进产业建设。
广西财政厅联合广西税务局印发了《中国(广西) 自由贸易试验区财税政策兑现操作办法》,明确了实施范围、主要概念、财政税收支持政策的兑现流程、服务及监督管理规定等内容。同时,明确加大税收优惠支持。此外,将“会计师事务所执业行政许可、会计师事务所分支机构执业行政许可”等行政审批权力下放给自贸片区,给予其更大的自主权,创造良好的营商环境。
为进一步加强自贸试验区建设,推动区内产业经济增长,广西财政实施了多项资金支持措施。
一是将片区产生的地方收入返还用于片区建设。自2020 年起5 年内,在自贸试验区各片区产生的所有税收收入中,自治区分享部分的100% 和各片区所在设区市分享部分不少于80% 留存各片区,统筹用于片区各类产业扶持、创新创业、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等方面。
二是在政策执行期间每年安排建设经费用于自由贸易试验区建设,如片区政策兑现、支持重点任务、保障指挥部高效运行、开展制度创新、招商推介活动等工作。此外,统筹自治区发展改革、科技、工信、商务、北部湾办等部门的专项资金,对自贸试验区内符合条件的项目予以重点倾斜。
三是综合考虑市县政府财力、政府债务风险、专项债券项目储备等情况,对各片区符合政府债券发行条件的重大项目建设予以支持。初步统计,截至2020年8 月,自治区累计统筹新增债券46.85 亿元,支持自贸试验区围网内43 项重点项目的建设。
在各部门的支持下,广西坚持把开放型经济发展作为自贸试验区建设成效的试金石,围绕片区产业发展,着力构建开放型经济发展的指标体系,下放自治区级行政审批权限162 项,前五批全国自贸试验区改革创新的223 项成果中,87% 已全面落地。栽下梧桐树, 引得凤凰来。自贸试验区的发展强化了开放型经济集聚效应。自贸试验区挂牌时,企业不到3000 家,截至2020 年9 月,累计新设立企业9617 家,日均登记企业数量是挂牌前的3 倍,区内企业总量突破1.3 万家。此外,自贸试验区还在稳外贸、稳外资方面发挥了重要作用。2020 年上半年,广西实际利用外资5665 万美元, 占同期全区总额10.1%,完成全年任务18.9%。广西自贸试验区进出口总额累计755 亿元,其中进口358.85亿元,出口401.20 亿元,占同期全区总额(2180.3 亿元) 的34.6%。广西北部湾港逆势大幅上涨,货物吞吐量、集装箱吞吐量均保持了两位数增长。其中,货物吞吐量超过了深圳港,集装箱吞吐量增速位居全国第一。
五象总部大厦、GIG国际金融资本中心、太平金融大厦……在南宁五象新区的中国—东盟金融城,一栋栋高楼大厦鳞次栉比、挺拔而立。中国—东盟金融城是广西建设面向东盟金融开放门户的核心区,截至2020 年11 月末,累计入驻各类企业超4000 家,金融机构(企业)157 家,一批重大金融开放平台相继落地,一个极具“国际范”的现代金融集聚区已“显山露水”。
2020 年11 月27 日至30 日,作为中国和东盟国家共同举办的国际性展会,第17 届中国—东盟博览会(以下简称东博会)以“实体展+ 云上东博会”的创新形式成功举办,签约投资合作项目86 个,创历史新高。
2020 年是中国—东盟自贸区全面建成10 周年。十年来,中国和东盟经贸合作不断取得新成就,双边贸易额由2010 年的2928 亿美元增至2019 年的6415 亿美元。2020 年1—10 月,中国—东盟贸易额逆势增长7%, 实现双方互为第一大贸易伙伴的历史性突破。
广西是对东盟资金融通的重要窗口。2016 年以来,广西财政积极支持推动金融开放门户改革,推动自治区人民政府印发《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》,首次在跨境金融服务创新、区域重大金融改革等方面给予激励和奖补,鼓励开展跨境人民币结算、跨境信贷融资、跨境股权债权融资和国际航运保险等业务,支持绿色金融改革创新试点、保险创新综合示范区创建等,加快推进面向东盟的金融开放门户建设进程,不断提升自贸试验区金融服务水平。
同时,结合自贸区政策和现行奖补政策,进一步提高金融优质要素引进、直接融资工作推进等方面的奖励标准,奖励金额最高达6000 万元,充分发挥财政资金引导撬动作用,将更多的金融机构、资源、平台和人才聚集广西。
截至目前,广西财政已累计统筹中央和自治区相关资金22.35 亿元,支持各类边境开发开放试验区建设,推进面向东盟的金融开放门户建设,支出举办中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会,促成了北斗卫星导航系统、中国—东盟信息港、中国—东盟边境贸易国检试验区等重要项目落地,拓展对外开放的广度和深度,进一步融入国家“一带一路”建设。同时,运用亚行贷款4.5 亿美元支持广西区域合作发展促进项目,深度参与大湄公河次区域(GMS)经济合作, 支持广西边境地区社会经济发展。
随着2020 年《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP) 正式签署,西部陆海新通道上升为国家战略,“云上东博会”永不落幕持续运行……为广西深度融入国内国际双循环、全方位深化开放合作带来重大机遇。朱槿花开,奋楫扬帆,广西将继续以敢冲善拼的勇气和韧劲描绘开放发展的壮美画卷。
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