海口美兰区：精打细算管好“钱袋子”　凝心聚力奔向“好日子”

海南省海口市美兰区财政局党组书记、局长｜林芳武

为坚决贯彻落实党中央关于过紧日子的要求，海南省海口市美兰区财政局紧扣中心工作，精打细算用好财政资金，综合运用“加、减、乘、除”四字诀，以务实有力的举措做到“大钱大方、小钱小气”，切实把资金用到实效处，用政府的“紧日子”，让百姓过上“好日子”。

一是做好“加法”，聚焦重点任务，集中财力办大事。坚持开源有方、聚财有道，密切跟踪重要税源变化，加强非税收征管，抓好财源建设。在用好有限增量的基础上，下大力气盘活调整存量，对各类财政资金实行动态管理，实现“单位全覆盖、资金全覆盖、项目全覆盖”。2023年以来，共盘活实体账户资金4947万元，统筹用于改善民生、优化公共服务供给等亟需资金支持领域。在资金争取上与上级部门保持常态化沟通，盯紧各类政策资金动向，优化争资争项举措，切实保障了东寨新居、电白雅居等江东新区重点建设项目平稳有序推进，助力海南自贸港核心区建设取得新成效。

二是做好“减法”，强化预算约束，节用裕民兜底线。坚持量入为出、量力而行，树立零基预算理念，反复强调“先谋事再要钱”、“先有项目再做预算”要求，严把预算编制审核关，做到不该花的钱不花，能节省的尽量节省，有效的事办好，无效的事不做，急需办的事抓紧办，超过承受能力的事缓办。按“零增长”原则安排“三公”经费，建立节约型财政保障机制。2024年在各部门申报区本级项目预算的基础上，财政部门对项目的经济性、合理性和可行性进行深入评判，大力压减一般性和非必要、非刚性支出，最终安排本级项目支出预算15.1亿元，压减幅度达10%以上，让过紧日子成为编制预算自觉遵循的准则，提高预算编制的准确性和科学性。继续优先保障“三保”支出，足额编列“三保”预算，2024年“三保”预算安排17.0亿元，从预算源头兜牢兜实“三保”底线，做好维护经济运行的“压舱石”。

三是做好“乘法”，凝聚发展合力，协同联动善作为。坚持稳中求进、以进促稳，强化与税务、招商等部门联动，加快市场主体培养引进，加大重点企业走访力度，充分发挥各部门职能优势，助企纾困激发经济新活力。发挥财政资金引导撬动作用，落实积极的财政政策，全力支持热带特色高效农业提质增效、新型消费提质扩容，打造业态联动的高质量楼宇经济圈，2023年大英山金融集聚区5A级楼宇实现纳税30.6亿元，超10亿元纳税楼宇两栋，市场主体发展信心不断增强。推动产业链和创新链深度融合，引导项目流向产业园区，吸引技术、资本、人才向园区集聚，助推培育财源新动能。

四是做好“除法”，增强忧患意识，防微杜渐控风险。坚持抓早抓小、居安思危，强化债务风险监控，开展常态化债务日常监测，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，将防范化解风险关口前移，确保财政稳健运行。严把财政项目审核关口，超出财政承受能力的项目，一律不得安排资金，严格控制预算追加、调整事项，严禁超预算、无预算开支。联合纪委监委、巡察、审计等监督力量，依托预算管理一体化系统、财政直达资金动态监控平台，对政府资金实施有效监管，形成整体监督合力，严肃财经纪律，杜绝政绩工程、形象工程，防范财政廉政风险点，做到早发现、早预警、早干预，高效、安全推进项目建设。

责任编辑　雷艳