学纪知纪固本　明纪守纪笃行　扎实推进财政改革发展提质增效

全国人大代表　甘肃省财政厅党组书记、厅长｜吕林邦

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进党的自我革命，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），以严的基调、严的标准、严的措施管党治党。这次党中央决定在全党开展党纪学习教育，再次释放了越往后执纪越严的强烈信号。通过参加读书班和个人自学，逐章逐条深入学习、逐字逐句深悟要义，使我们进一步锤炼了党性修养，深化了思想认识，增强了遵纪守纪执纪的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

在学纪知纪中拧紧“思想之阀”，铸牢“政治底色”

党的各项纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。这次修订《条例》，通篇贯彻落实党的二十大关于坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，是我们党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”的根本遵循。比如，《条例》第五十六条第二款将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为，由原来的违反工作纪律调整到违反政治纪律。再比如，《条例》第五十七条将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律，等等，对政治纪律有关内容做了进一步强调和充实。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。通过学习《条例》，使我们进一步深刻认识到，加强党的全面领导是做好财政工作的根本保证。党委、政府当家理财，财政部门作为执行部门、服务部门，必须不折不扣把党的领导贯彻到财政工作的全过程各方面，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，准确把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，始终紧盯中央政策导向和甘肃省主攻方向，切实做到中央决策和省里部署到哪里、财政政策资金保障就要跟进到哪里。具体来讲，今年就是要聚焦“增收、三保、提质、增效、化债”等关键词，以“时时放心不下”的责任心，“看准了就抓紧干”的执行力，“能多干就多干、要干就干好”的主动性，进一步健全制度机制，强化资金保障，全力助推全省经济社会高质量发展。

在明纪守纪中增强“纪律定力”，做到“知止行止”

财经纪律是党的纪律体系的重要组成部分，这次《条例》修订，第三十条专列一款对违反国家财经纪律的行为作出专门规定，体现了党中央严肃财经纪律的坚定决心和鲜明导向。财政部门肩负着执行财经纪律、维护财经秩序的重要职责，必须对标对表《条例》，以实际行动践行和捍卫财经纪律的严肃性。从具体工作来讲，就是要坚持“效益为先、监督为要”，加强绩效管理，强化财会监督，严肃财经纪律，把每一笔财政资金管好用好，使其发挥最佳的政策效果、资金效益。坚持“小钱小气、大钱大方”，在全力保障党中央决策部署和全省中心任务落实的基础上，把紧预算关口，加强预算执行监控，严控一般性支出，严格落实过紧日子要求的一系列政策措施，不该开支、不必开支的，一律不开支。坚持“民之所盼、政之所向”，紧盯群众身边的“关键小事”，牵头开展全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理情况调研督导，全面掌握问题困难，扎实做好整改落实，切实把每一分钱精准发放到农户手上，替老百姓管好“钱袋子”。特别是要扛牢积石山地震灾后恢复重建资金保障主体责任，重点围绕资金筹措、政策落实、资金拨付等方面，强化监管，确保资金规范高效使用、政策精准落地落实。

在学用贯通中笃行“躬身实干”，彰显“财政担当”

纪律的生命力在于遵守和执行，中央明确要求，党纪学习教育要注重融入日常、抓在经常。具体到财政部门来讲，就是要聚焦年度目标任务，攻坚克难、狠抓落实，以坚定如铁的纪律性、躬身实干的执行力，把党的纪律不折不扣地落实到财政工作中去，立足主责主业，发挥职能作用，认真落实积极的财政政策适度加力、提质增效，严格执行减税降费、留抵退税以及政府采购、财政补助等助企纾困政策措施，涵养培育优质税源，建立稳健的收入增长模式，有效做大财政“蛋糕”。坚持把兜牢兜实基层“三保”底线摆在财政工作的最优先位置，加大省对市县转移支付力度，持续推动财力下沉，进一步提高基层财政保障能力。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的理念，全面落实一揽子化债方案，督促市县落实主体责任、打足打实化债资金。加强专项债券全周期、常态化监控，实施项目穿透式监测，有效防范化解地方债务风险。加快“财政+金融”实施进程，强化财政政策资金与金融工具协同联动，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展。积极构建“财政+国资”模式，扎实开展国有资产清查和盘活行动，区分类别精准施策，健全完善管理制度，推动形成“1+N”国有资产管理体系。深化财政管理体制改革，落实省与市县财政事权和支出责任划分改革方案，深入推进省以下财政体制改革，探索建立财政支出标准体系，着力提高财政管理水平，真正把党纪学习教育激发的干劲热情转化为推动财政高质量发展的实际成效。

责任编辑　陈璐萌

应知应会

《中国共产党纪律处分条例》学习

如何区分违纪行为有关责任人员？

违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。