杭州西湖区：“红领赋能”优化营商环境　推动财税服务系统性集成化变革

浙江省杭州市西湖区财政局

为深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在建章立制方面进行创新探索，近期，全国首个注会评估行业党群服务中心团体标准发布仪式在浙江省杭州市西湖区举行。会上发布的《注会评估行业党群服务中心建设与服务指南》，在注会评估行业党群服务中心的建设、运行、服务等方面提供了可复制、可操作的“西湖样板”。

杭州市西湖区财政局聚焦浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”，整合注会评估行业资源，首创党建引领高质量发展“红领赋能”模式，探索企业财税服务系统性、集成化变革，持续优化营商环境，获评“浙江省财政系统变革型财政组织创建最佳实践案例”，同时入选“2023半年度市营商环境优化提升最佳实践案例”。

高精度供需匹配，创新集成式财税服务

一是搭建“足不出户”专属服务。以中央、省市助企惠企、陪伴小微主体成长等政策内容为导向，结合实际研判企业需求，精准匹配审计鉴证、财务税务、资产评估、工程管理等方面专家为中小微企业免费提供“一对一”服务。锚定“专精特新”赛道，组织相关执业机构提供高新技术企业申报、培育、认证等全生命周期咨询与定制式财税辅导，组织开展线上线下申报培训会及政策实务讲座22场，覆盖企业3000多家。二是线上“一站一团”专场咨询。发动“胡少先工作站”和行业专家服务团成员，以直播或录播形式，定期围绕行业政策热点和高频涉企财税事项进行专家解读“云咨询”系列服务，已累计推送14期，推动各类惠企政策精准解读、直达快享。三是线下“按需问诊”专业辅导。针对中小微企业个性化财税需求，联动各职能部门组建“红盟”服务队，个性化制定服务清单，进楼宇、进园区为企业“把脉问诊”，形成“企情日记”，构建企业财务、税务方面重难点诉求的解决闭环机制。

全方位要素保障，构建互促型行业生态

一是沟通机制提能升级。坚持问计于企和“搭台唱戏”，联动浙江省会计领军人才专家团、西湖区财税助企党建联建、C80财会联盟等政企学社资源，定期开展交流共建，创新搭建“政府—社会机构—企业”间直接对话和资源嫁接机制。持续对接高规格、高层级委员会，与浙江省会计学会建立长效协同合作，开展“助企直通资本市场”专场活动，助力赋能辖区企业把握上市机遇。二是政策资源提标扩面。研究出台《西湖区关于加快中介服务业发展的若干意见（试行）》，“双首次”突破支持行业做名做优：首次将企业扶持政策覆盖面拓展至注册会计师行业，首次对符合条件的执业机构或注册会计师个人给予不同程度的一次性奖励。发挥政府引导基金作用提供金融保障，区创业引导基金优先对符合条件的中介服务业以阶段参股形式给予扶持。三是人才支撑提高水准。推动近三年在辖区企业任职的高级会计师、全国百强或浙江省50强事务所中注册会计师业务骨干等近350名行业人才纳入区级人才目录，在“西湖人才云管家”中创新开设财税、审计、评估等线上咨询窗口，提升信息获取的便捷性和实效性，实现人才服务“零距离”。

多维度变革探索，释放可持续发展活力

一是机制先行，组织变革强保障。持续完善体制机制，建强区级注会评估行业党委，强化党建引领的统筹作用，推动党建与业务高效融合，全面履行财会监督职能，实现财税行业规范有序发展。二是标准引领，功能变革强创新。坚持“一站式”资源平台互通共享，打造全省首家区县级注会评估行业党群服务中心，集成政策宣传、为企服务、党群活动、交流培训等功能，获评“省级示范区域性两新组织党群服务中心”，累计开展各类活动70余场，服务8800余人次。发布全国首个“两师”行业党群服务中心团体标准，梳理8类66条事项的服务标准指南，相关改革经验在全省复制推广。三是理念破局，多方联动强赋能。创新“12456”工作法，以“红领会西湖”党建品牌为统领，撬动政银企各方资源，与银行、券商等机构合作开展“金融合伙人”计划，建立健全“财金担保”协同模式，创新推出“红领学堂”、“红领助企”、“爱心助农助残”等应用场景，高质实现金融信贷的科学精准、实战实效。

责任编辑　陆安平