江西永新：凝心聚力再建新功

江西省永新县财政局党组书记、局长｜尹桂林

近年来，江西省永新县财政局聚焦“走在前、勇争先、善作为”总要求，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，砥砺奋进，负重前行，凝心聚力，再建新功。2023年全县财政总收入成功迈上20亿元台阶，一般公共预算收入9.8亿元，增长12.5%，税收占比达65%。被评为全国县级财政管理绩效综合评价前200名、江西省10强；连续6年蝉联省级衔接推进乡村振兴资金绩效评价优秀等级（A级）；科技创新投入大幅增长，增幅居全市第一。2024年，永新县财政接续保持奋勇争先的昂扬斗志，紧扣“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，主动对标、服务大局，聚焦“十大攻坚战”，全力推动财政金融工作继续走前列。

牢牢把握“稳”的主基调，坚决稳住全县经济社会高质量发展财政大盘。一是坚持壮大财力。支持培育工业主导产业，涵养各类税源，做大可用财力。推动房地产业触底回升，争取土地出让收益4亿元。二是坚持有保有压。在保障基层“三保”的基础上，持续过紧日子，压减无效支出，做到量力而行。凡没有资金来源的项目，原则上不新增，严控项目支出规模。三是坚持防控风险。有力有序、统筹抓好债务管控，瞄准急需的，紧盯生财的，调控一般的，严控债务规模，确保债务率控制在黄灯以内。

主动发挥“进”的大拼劲，着力蓄积全县经济社会高质量发展财政动能。一是做好开源文章。聚焦电子信息、超纤新材料、新能源等主导产业，落实减税降费政策，培植支柱财源税源。抓住文旅大会契机，推动消费升级，壮大三产财源。有序发展竹木加工、纺织服装等产业，培育新增税源。二是做大债券文章。全力抓好专项债项目谋划申报、额度争取、落地实施等工作，积极争取民生领域、“两山”转化、文旅发展等上级专项资金。2024年，将包装储备专项债项目40个，资金需求80亿元，争取资金18亿元以上。三是做活资产资源文章。全面摸清全县国有资产资源底数，推动资源变资产，资产变资金。充分利用新探明的硅基矿、岩石矿等资源，大力支持发展矿业经济，尽快形成新的财税收增长点。四是做优沉淀资金文章。认真落实国务院规定，每半年清理盘活一次财政存量资金，对沉淀资金一律收回，安排到急需的领域，加快资金流动，提高资金使用效益。

深刻领会“先立后破”的新内涵，舍我其谁推进财政金融改革创新。一是深入推进预算管理一体化。努力推动“无预算不可开支，有预算不超支”，将财政绩效融入预算管理全流程，严防资金低效浪费、闲置沉淀，做到“花钱必问效，无效必问责”。扩面推进零基预算改革，将零基预算单位由10个扩展到17个。二是深入推进普惠金融改革。充分发挥全国普惠金融改革试验区的示范效用，引导金融机构创新思维，打造特色金融产品，提升服务水平，为各类市场主体提供信贷需求。积极开展信用园区建设，开展企业融资、信用等培训，引导企业立信、守信。三是深入推进财政金融改革。改革财税、金融目标只由几个职能部门唱“独角戏”的现状，分解任务、明确责任。财税方面，参照招商引资任务分配办法，将任务分解到乡镇、单位；信贷方面，充分发挥各平台和银行的积极性，将任务分解到两个平台和各银行。完善政府性债务管理体系，建立“借、用、管、还”相统一的机制。深入推进平台公司和其他国企改革，引导其扩大有效投资，减轻财政压力。

全面落实“稳中求进”的总要求，做活金融和财政“双向奔赴”文章。一是突出重点放大融资效益。围绕主导产业、重点项目、三产融合、中小企业等，深化政银企合作，推动政银企对接，提高银行对企业的授信额度，放大金融杠杆撬动效益，确保企业融资有一定的额度。二是突出平台强大融资作用。进一步整合有效资产，有序注入城控集团、两益公司等平台公司，引导其拓展经营范畴，提升实体运营水平，尽快做大平台资产，同步推进信用评级。扎实推进“吉惠通”、“赣金普惠”等金融平台推广使用，助推企业拓展融资渠道，助力实体经济发展壮大。紧扣抽水蓄能、光伏发电等重点项目，大力推进绿色金融产品服务创新，为全县经济高质量发展注入绿色金融活水。三是突出上市做大骨干企业。深入推进“映山红行动”，及时掌握企业股改上市需求，加大华昊锂能、天卓选矿、雄屹皮业等优质企业培育力度；培育孵化企业上市生力军，引进专业机构辅导有潜力的企业做好股改工作，帮助10家企业申报省重点拟上市后备库企业，力促华昊锂能3年内成功上市，年内力争新增股改企业1家。

责任编辑　梁冬妮