时间:2021-03-04 作者:安徽省纪委监委驻省财政厅纪检监察组
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摘要:
直达资金是中央在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊举措。今年以来,为推动直达资金机制落地生效,安徽省纪委监委驻省财政厅纪检监察组立足“监督的再监督”定位,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,跟进监督、精准监督、全程监督、有效监督,督促安徽省财政厅党组完善制度机制,强化资金监管,确保直达资金及时而有效地直接作用于受益对象,在统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展中发挥积极作用。
坚持政治监督与业务监督相结合,提高政治站位
一是以更高站位深化认识。直达资金主要用于提升基层财政保障能力,直接作用于基层,支持基层做好“六稳”“六保”等工作。驻省财政厅纪检监察组坚持把政治监督摆在首位,从落实国家“六稳”“六保”政策的政治高度,将监督特殊转移支付及抗疫特别国债快速直达资金管理工作纳入监督重点,督促省财政厅党组加强组织领导,细化分配管理方案,保障资金及时精准下达,充分发挥中央直达资金兜底线、促发展作用。召开专题组务会,研究部署直达资金专项监督工作,要求分管副组长和分工联系监督相关业务处室单位的同志充分发挥“驻”的优势,加强对省财政厅具体落实情况的日常监督和...
直达资金是中央在特殊时期围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务采取的特殊举措。今年以来,为推动直达资金机制落地生效,安徽省纪委监委驻省财政厅纪检监察组立足“监督的再监督”定位,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,跟进监督、精准监督、全程监督、有效监督,督促安徽省财政厅党组完善制度机制,强化资金监管,确保直达资金及时而有效地直接作用于受益对象,在统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展中发挥积极作用。
坚持政治监督与业务监督相结合,提高政治站位
一是以更高站位深化认识。直达资金主要用于提升基层财政保障能力,直接作用于基层,支持基层做好“六稳”“六保”等工作。驻省财政厅纪检监察组坚持把政治监督摆在首位,从落实国家“六稳”“六保”政策的政治高度,将监督特殊转移支付及抗疫特别国债快速直达资金管理工作纳入监督重点,督促省财政厅党组加强组织领导,细化分配管理方案,保障资金及时精准下达,充分发挥中央直达资金兜底线、促发展作用。召开专题组务会,研究部署直达资金专项监督工作,要求分管副组长和分工联系监督相关业务处室单位的同志充分发挥“驻”的优势,加强对省财政厅具体落实情况的日常监督和专项监督,确保监督实效。
二是以更严要求推动落实。安徽省纪委监委印发《关于监督做好全省“六稳”工作推动落实“六保”任务的通知》后,驻省财政厅纪检监察组专门在省财政厅党组会上传达学习贯彻通知精神,进一步深化认识、压实责任。督促省财政厅召开党组会、厅长办公会,专题研究特殊转移支付、抗疫特别国债在安徽省的落实举措。7月、9月两次会同省财政厅联合召开全省直达资金管理工作视频会,加强对市县业务指导和全程跟进直达资金监督。
三是以更实举措强化担当。督促省财政厅按照财政部统一部署,迅速动员市县财政部门,与构建直达资金管理制度体系同步搭建联通中央、省、市、县四级财政的直达资金监控系统,建立全链条、全过程的直达资金监控机制。不定期安排组内人员赴现场察看直达资金监控系统运行,督促做好在线监控、预警信息核实、违规问题处理等工作。对直达资金分配进度排名靠后的市县财政部门,直接反馈相关市县派驻纪检监察机构,督促加快支出进度。
坚持压实责任与有效融入相结合,做实做细监督职责
一是压实主体责任。督促省财政厅党组切实担负起直达资金管理主体责任,优化支出结构,加强资金统筹,当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”,将更多财力下沉到基层,支持基层落实好“六保”任务。监督推动省财政厅第一时间成立直达资金工作领导小组,党组书记对直达资金管理工作负首责、负总责;预算管理部门牵头抓总,加强工作统筹、资源统筹、政策统筹、情况统筹;其他业务部门各司其职、各负其责,做好职责范围内的资金管理工作,切实做好直达资金监管,更好惠企利民。
二是督促落实职责。督促省财政厅先后5次召开全省性专题培训会和工作布置会,并要求市县提前摸排建立资金发放对象清单,建立实名台账,确保接到中央资金后第一时间直达市县基层。加强系统上下联动,对上及时跟进对接,准确掌握财政部和省委工作要求;对下主动沟通衔接,通过FTP、电话、工作微信群等方式传达工作要求,建立联络员制度,实现业务问题专人回应。督促做好新增财政资金直达机制工作月报告,认真总结直达机制成效和经验,及时发现和解决存在的问题,不断完善直达资金工作机制。
三是主动融入监督。通过组务会集中学习、安排组内相关同志参加财政部及省财政厅新增财政直达资金视频培训等形式,熟悉把握直达资金监控的政策要求和具体业务流程。通过参加相关业务会议、召开座谈会、会签文件等方式及时跟进监督,对照落实相关政策要求,监督检查直达资金管理和使用情况,保证监督工作有方向、有力度、有效果。赴市县基层对新增财政资金直达市县开展跟踪调研,听取意见建议,指导市县完善体制机制,推动直达资金各项政策落实到位。
坚持督促推动与协同联动相结合,贯通形成监督合力
一是画好“同心圆”。研究制定《关于进一步完善省财政厅党组与驻省财政厅纪检监察组联系协作机制的意见》,建立健全定期会商、重要情况通报、线索移送排查和联合监督执纪机制,推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力,监督保障直达资金等党中央重大决策部署不折不扣落实到位。结合落实财政部特殊转移支付及抗疫特别国债资金管理等办法,督促省财政厅出台相应制度规定,确保监督检查有依据、有抓手。督促建立新增财政资金台账,监督预算单独下达、库款单独调拨、预警规则设置、资金点对点支付等措施落实情况,做到全覆盖、全链条监控,确保资金下达与资金监控同步“一竿子插到底”。
二是织密“监督网”。积极推动构建党组全面监督、派驻纪检监察组专责监督、业务处室职能监督、基层党组织日常监督和党员干部民主监督各负其责、密切协调的监督体系,将直达资金常态化监督与其他财政权力运行监督有机结合,更加突出政治监督,及时发现问题,坚持抓早抓小,体现严管厚爱。强化派驻监督“探头”作用,紧盯问题精准监督,聚焦直达资金分配、拨付、使用情况进行全流程监督,及时发现问题并督促落实整改。密切与市县派驻财政纪检监察机构上下联动、协调配合,贯通派驻纪检监察机构履职尽责的渠道,以下看上找问题、解难题、改作风,形成协同联动的监督合力。
三是打出“组合拳”。直达资金政策性强、资金量大,涉及单位、部门多,社会关注度高,是巡视巡察、审计监督、财会监督的重点和着力点。立足“监督的再监督”,主动加强与各监督主体的沟通联系,密切关注巡视巡察、专项审计、日常监管中发现的问题、疑点,及时受理各监督主体移交的问题线索,将多股绳拧成一股劲。第一时间跟进财政部安徽监管局对安徽财政系统政府债务风险防控、直达资金监管、财政专户管理等方面监督检查发现的问题,督促推进问题核实、整改。
坚持“严”的主基调与一体推进“三不”机制相结合,持续深化标本兼治
一是紧盯问题强化震慑。坚持问题导向,深查细究直达资金拨付使用流程,强化直达资金流向的跟踪监督,紧盯直达资金管理台账和系统预警信息,督促业务处室及时核实处理,发现问题线索及时移交。密切关注直达资金网络舆情、来信来访等信访问题,督促省财政厅高度重视相关信访咨询,对涉及直达资金管理的检举控告快速反应,做到快查快结。坚决查处在直达资金政策措施落实中寻租谋私腐败问题,“零容忍”查处虚报、冒领、截留、挪用、挤占等违法违纪行为,发现一起查处一起,严格依规依纪依法追究责任。
二是严管厚爱激励担当。细化组内人员监督工作联系分工安排,以参加组织生活会、参与廉政谈话、列席业务会议、察看重点工作落实情况等形式,深入监督一线开展工作,于细微处查找和发现问题,提升日常监督的直观性、主动性。让财政干部职工习惯并经常性地看到纪检监察组的同志,遇到问题主动来找纪检监察组咨询、商议,发现问题主动向纪检监察组报告,体现监督常在、形成常态。指导处室单位党组织加强党员干部教育监督管理,用好用活用足“四种形态”特别是第一种形态,“常拉袖子敲警钟”,激励财政干部以良好的精神状态抗疫情、稳经济、谋发展。
三是扎实做好“后半篇文章”。结合深化“三个以案”警示教育,围绕财政工作腐败问题多发易发环节,撰写典型案例,编印警示教育材料,充分发挥审查调查警示、震慑和教育作用。深入剖析严重违纪违法案件发生的深层次原因和危害,以身边事教育身边人,引导财政干部进一步增强拒腐防变意识,同时认真梳理案件暴露出的相关问题,以纪检监察建议书的形式向省财政厅党组通报反馈,强化管党治党责任。注重开展常态化暖心回访,为被诬告陷害的干部澄清正名,积极营造财政系统风清气正、干事创业的良好氛围,真正实现执纪问责政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
责任编辑 刘慧娴 陆安平
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