以高质量党建推动财政监管高质量发展

财政部安徽监管局

近年来，财政部安徽监管局按照新时代党的建设总要求，将系统观念贯穿机关党建的全过程各领域，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”的工作定位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，融合党建与业务、兼顾转型与发展、统筹理论与实践，以高质量党建推动财政监管高质量发展。

把准政治机关定位，凝聚思想共识

把统一思想认识作为推动党建工作与业务工作深度融合的起点，下好融合发展的“先手棋”。一是持续深化政治机关意识教育。着力引导党员、干部胸怀“国之大者”，正确认识党建工作和业务工作的辩证统一关系，从讲政治的高度深化党建业务融合发展共识，即政治机关这一根本属性，要求我们必须把政治标准、政治要求贯彻到财政监管工作的全过程各方面。推动党建工作与业务工作深度融合不是可有可无、可深可浅的“加分项”，而是全面加强党的领导、推进全面从严治党的现实需要，是机关党建工作的内在要求，也是判断监管局是否真正符合政治机关属性要求的重要标准。二是持续优化党建工作思路方法。一方面结合意识形态管理工作，充分利用民主生活会、组织生活会等，广泛开展集中座谈、谈心谈话，听取干部职工对加强党的建设的意见建议。针对反映集中问题，加紧研究改进措施并落实到相关计划方案中，优化全局党建工作的各项任务部署。另一方面紧抓监管局转型发展和职能落地，深入开展“三新研讨”。将党建工作与业务工作深度融合作为深化财政监管工作规律性认识的重点内容，在推进业务工作时主动思考如何发挥好党建工作优势，在开展党建工作时主动谋划如何服务中心大局。三是持续增强融合发展综合成效。紧紧抓住财政部组织开展以高质量党建推动习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署落实专项工作的契机，进一步推动党建工作与业务工作深度融合。按照“方案先行、活动交融、学习奠基、研讨聚识、检视问题、整改提高、升华为制、以效督行”八步法，打出统筹知与行“组合拳”。2022年以来，各类监管工作报告材料获财政部、安徽省领导批示30余篇次，进一步验证了党建工作和业务工作的深度融合是推动财政监管事业发展的最好路径。

紧抓学懂弄通做实，推进学用结合

把学用结合作为推动党建工作与业务工作深度融合的突破口，紧抓系统性学习、贯通式理解和成熟化运用，努力在学懂弄通做实上当好示范。一是全局层面注重搭框架、建机制。自2018年始，每三年制定理论学习规划，成体系、有重点、分步骤地帮助全局党员干部建立起内化于心的理论框架：2018—2020年，围绕“学经典、悟原理”，系统完成马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义等马克思主义经典理论三大组成部分的学习；2021年，围绕“学党史、明初心”，通过党史学习教育进一步将马克思主义基本原理和党领导革命、建设、改革伟大实践有机衔接起来；2022—2024年，围绕“学思想、用方法”，重点对马克思主义中国化时代化创新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想进行分专题学习，帮助党员干部系统提升理论素养和政治能力。二是局党组层面注重强领学、作示范。修订《局党组理论学习中心组学习办法》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务和第一议题，局党组成员轮流领学，领学人先自学、调研形成学习成果再集中研讨，打通理论学习和指导实际的“楚河汉界”；把研究解决问题作为中心组学习的着力点，针对乡村振兴、创新驱动发展等重点专题，将学习课堂搬至田间地头、科研机构和企业厂矿，奔着问题去，带着措施回，充分发挥中心组学习的“头雁”示范作用。三是支部层面注重抓结合、促转化。制定《支部组织生活质效提升方案》，对外出监管时间较长的，结合当地红色资源开展主题党日活动，支部人员分散的，通过线上视频会议等方式，严格落实“三会一课”制度；强调支部政治理论学习要紧密围绕主责主业，努力做到“四个一”，即每期明确一名领学人员、聚焦一项理论原理，联系一项业务实际、解决一个具体问题，推动形成了“211+AT”等支部学习的典型经验做法；局内开设“财政监管讲堂”，以支部为单位轮流宣讲，营造比学赶超的浓厚氛围。四是党员干部层面注重真自学、真实践。积极为党员干部潜心自学创造条件、搭建平台，强化学习的内生动力。统一购置政治理论书籍，下发专门的学习笔记本，汇集干部职工心得体会材料，编发学习简报，统一展示学习情况；成立青年理论学习E家，局党组成员担任学习导师，规范化开展青年论坛交流等学习活动；把调查研究作为考察党员干部学用结合的最佳平台，组织干部踊跃参加“根在基层”“关键小事”调研，连续2年在财政部“三优”评选中排名全国第3，连续4年获省直机关青年党团员调研实践成果二等奖。

完善党建工作闭环，强化融合保障

把强化保障作为推动党建工作与业务工作深度融合的基础，建立健全党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。一是坚持和加强党的领导，强化组织保障。顺利完成机关党委换届，党组书记同时担任机关党委书记，真正把机关党建工作提升为“一把手工程”，成为加强党的建设“关键一招”；根据要求分别成立党建工作、定点帮扶、意识形态和文明创建4个领导小组，切实加强对党建重点工作的集中统一领导；落实领导班子双重组织生活制度，党组成员每人编入一个支部过组织生活，同时加入另一个工会小组，实现党群联系全覆盖，促使党内政治生活真正严肃起来；完善局党组议事决策机制，贯彻落实民主集中制各项要求，实行重大工作党组成员带队，注重发挥把方向、管大局作用，将党的领导体现在财政监管工作的全过程各方面。二是完善管党治党制度，强化制度保障。一方面对专员办时期延续下来的各项党建制度办法进行集中梳理，先后废止5项、修订补充9项，大力夯实管党治党的制度基石；另一方面按照业务规程、内部控制、党风廉政“三合一”的总体思路，加强内控体系建设。进一步完善一般增值税退税等涉企审核审批事项的流程办法和内控制度，紧抓审核第一道关口，消除廉政风险点，实现对业务工作与党风廉政的双促进。三是构建党建工作闭环，强化机制保障。牢牢扭住“责任制”这个牛鼻子，制定涵盖党组织书记“第一责任人”职责和其他领导班子成员“一岗双责”的全面从严治党主体责任清单。完善“月提示、季盘点、半年督查”工作机制，每月制发全面从严治党工作提示函，要求各处室在月度办公会上汇报相关任务落实情况，季度盘点报送全面从严治党主体责任重点工作完成情况，局党组每半年听取支部全面从严治党情况汇报。常态化落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，对落实管党治党责任不力的一票否决，取消评先评优资格，以考核的刚性促进机关党建工作与业务工作有机融合、同步落实。四是选优配强专兼职党务干部，强化人力保障。结合“两委”换届，加大党务干部与业务干部之间的交流，有意识地将业务骨干安排在党务岗位历练，新入职人员优先安排在办公室、机关党委等综合岗工作，积极将专兼职党务工作经历纳入干部履历，并鼓励专职党务人员多方面参与业务工作，提升解决问题、围绕中心促业务的能力，锤炼敢于担当、履职尽责的政治品格。紧抓支部书记身处管党治党一线的中坚作用，坚持书记抓、抓书记，把党的一切工作落到支部、落到每名党员。挑选青年干部担任支部纪律监督员，组织对重大风险事项的支部研究决策过程进行鉴证，推动青年干部走上党务业务的双平台。

找准切入重点发力，实现同向聚合

把找准结合点、发力点作为党建工作与业务工作深度融合的关键，以业务工作来承载党建工作的内容，从中汲取鲜活的生命力。一是紧扣“模范机关”创建要求，加强整体谋划。模范机关创建是促进党建工作和业务工作深度融合的最好平台，2019年以来，把创先争优、取得一流业绩作为模范机关创建的落脚点，明确“一年建、二年创、三年强”的整体目标，以模范机关创建统领机关党建与财政监管工作，归纳形成“1537”工作法，在推进党的建设全面过硬的过程中，实现综合考核争先进位。连续两年获评进步较快监管局，跻身全国监管局第一方阵，在安徽省直机关创建模范机关活动评选中荣获“通报表扬”单位。二是打造“财经卫士”品牌体系，强化示范引领。以局“财经卫士”品牌为核心，同步推进“忠诚枢纽、服务先锋”“财政运行护航员”“预算监管前行者”“直达资金守护者”“风险哨兵”“财务监督卫士”等6个现有支部品牌多元化发展，构建形成“1+6”党建品牌体系。党建品牌紧密围绕财政监管主责主业，集中体现了全局和各支部的核心价值追求，激起了广大党员干部的精神共鸣，品牌名称由党员干部集体议定，品牌底色也必须由党员干部亲手擦亮。三是组建成立“青年突击队”，扛稳监管责任。成立20多人的“稳增长、防风险”青年突击队，明确“攻坚、补强、练兵”定位，聚焦组合式减税降费政策落地落细和专项债券发行使用。提出增值税留抵退税需完善领域加快推进等建议，被财政部研究采纳，帮助打通堵点，让企业更加充分地享受到政策支持。四是聚焦“两个作用”有效发挥，丰富融合载体。实施基层党组织“领航”计划，发挥典型引路作用，监管二处党支部以党建工作与业务工作同频共振为方向，探索推进“五个融合”，入选省直机关培育库；组织开展“我为群众办实事”“为民惠企争模范”等各类主题实践活动，结合监管主责主业梳理实施30余项任务内容，获评省直机关百优案例；强力推进精神文明建设，组织开展“皖美共建”行动，积极搭建央地纽带，聚焦服务保障安徽“三地一区”建设，组织落实13项监管举措，以强有力监管促进地方经济社会平稳发展，彰显文明创建的综合成效；结合部史部风教育，建设安徽监管局局史馆，集中展示中企处、专员办到监管局三十余年忠诚履职、监管为民的奋斗历程，构建起全局干部共同的精神家园。

责任编辑　刘慧娴

图片新闻

广西壮族自治区财政厅农业基层联合党支部在象州县开展党建联建活动

广西壮族自治区象州县财政局｜韦恒

广西壮族自治区财政厅农业基层联合党支部与象州县财政局党总支部在象州县大乐镇石朋村开展党建联建活动，参观红色巷道和韦章平故居。在石朋村党员议事亭，自治区财政厅党组成员、副厅长陈海涛以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题给参加活动的党员上党课。象州县财政局总支部党员和干部以韦章平的生平事迹为蓝本，表演了一场红色革命情景剧，还朗诵了红色诗歌。

党员干部纷纷表示，此次党建联建活动非常有意义，将革命精神与财政工作相结合，坚定理想信念，增强党性锻炼。今后将继续充分发挥党员先锋模范作用，夯实业务能力，增强本领能力，把党的二十大各项决策部署贯彻落实到财政工作的各个方面。