河北沧州:探索党建引领财政高质量发展新路径
河北省沧州市财政局
2022年以来,河北省沧州市财政局探索实施“党建+财政”工程,打造“以局党组为统揽,以党支部为中坚,以党小组为前沿,以全体党员为发力点”的工作主轴和“党建+班子建设”“党建+财政业务”“党建+全员学习”“党建+队伍建设”的工作格局,推动党建与业务深度融合,变“两张皮”为“一盘棋”,推进财政工作跑出加速度,绽放新精彩,形成了鲜明的时代特色、行业特色和实践特色。
以“党建+班子建设”为“总引擎”,形成有凝聚力、向心力的头雁效应
牢牢把握“党的政治建设是党的根本性建设”这一要求,坚持以党建为引领,以政治建设为核心,全面强化领导班子建设,充分发挥好“领头雁”作用。
(一)以强化理论武装为立足点,提升领导班子向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。开创了“七个有”的中心组集中学习规范,即:年初有计划、会前有方案、手上有材料、互相有研讨、学习有笔记、记录有影像、会后有纪要。真正把中心组打造成为全局理论学习的“示范班”,以上率下引导全局干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。
(二)以严肃党内政治生活为着力点,提升领导班子战斗力。严格执行党组议事规则,对于需集体研究的事项,落实“三重一大”制度,会前充分调研、征求意见,会中广泛讨论、凝聚共识,会后及时整理、形成纪要,实现了科学决策、民主决策。将班子成员编入党支部,局领导严格以普通党员身份参加支部组织生活,落实谈心谈话、民主评议党员等要求,强化党员意识,提升党性修养,自上而下涵养风清气正的政治生态。
(三)以“围绕中心,服务大局”为着眼点,提升领导班子执行力。班子成员在工作中带头树立“以政领财、财随政走”理念,定期对党中央决策部署和省委、市委工作要求进行学习研讨,自觉从政治上对标对表分管工作,确保工作方向不偏航、不走样。2022年以来,围绕市党委政府中心工作,在支持城市更新、渤海新区体制改革、大运河文化带建设、人才引进以及重大产业项目落地等方面均发挥了积极作用。
以“党建+财政业务”为“催化剂”,打造财政工作新业绩
坚持重点难点工作推进到哪里,党建就延伸到哪里,实现党建与业务同步同频,有效激活“党建+”的生命力,让党建成为攻坚克难、爬坡过坎的制胜法宝。
(一)调整优化组织架构,提升党组织战斗力。在局党组统筹领导下,立足重点工作优化支部架构,初步形成组织收入、内部运转、支出管理、财资管理、服务发展、保障民生六个党支部。在此基础上,持续深化“将党小组建在科室上”,突出发挥党小组纽带作用,激活“神经末梢”。进而充分发挥局党组、机关党委、党支部、党小组在业务工作中的政治引领、督促落实、协调保障作用,大大提升攻坚克难能力。比如,2022年,面对严峻复杂的组织收入形势,局党组专题研讨,统筹指挥,组织开展“增收扛旗、比武争先”活动,充分调动支部战斗堡垒作用和党小组前沿阵地作用。班子成员盯住财政工作难点重点区域,深入基层,分片督导。第一党支部联合有关党小组成立“保收入、稳增长党员突击队”,协调税务、人行等部门,分析研判税源状况和征管形势,深化综合治税,在全局形成开枝散叶、聚木成林的工作局面,2022年一般公共预算收入增速位居全省第三位。
(二)推进品牌建设,强化融合载体。用品牌建设的理念、方法和机制,提升党建工作效能,形成“一支部一特色、一支部一品牌”的格局。比如,持续深化“安全财政”党建品牌建设,引导广大干部树牢底线思维,防范化解财政运行风险。在此引领下,2022年超额完成隐性债务化解任务,未发生债务还本付息违约事件,综合债务率保持在绿色安全空间。又如,在“服务发展”党建品牌的激励下,围绕稳经济大盘,制定了稳经济财税政策,并大力推进实施;围绕保市场主体,及时调拨库款落实留抵退税政策,退税79.4亿元,落实企业上市奖励资金450万元,减收失业保险费7763万元,拨付稳岗返还资金1.6亿元等,财政职能作用得到有效发挥。
参观胜利公园,接受红色教育
以“党建+全员学习”为“孵化器”,打造散发书香的财政机关
通过加强学习型党组织建设,以党员集体学习带动全局干部理论大学习、素质大提升,形成了“勤于学习,善于思考”的良好工作氛围。
(一)坚持“四有四学四个一”支部学习规范,将党支部打造成为传播新思想的“讲习所”和“微党校”。在学习组织上,坚持“四有”,即年有计划、月有安排、学习有记录、个人有笔记;在学习内容上,坚持“四学”,即学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习重要会议精神、学习经典原著、学习财政理论政策;在学习频次上,坚持“四个一”,即每周一次党小组学习、每月一次党支部学习、每季度一次实践活动、每半年一次主题党课。以党支部学习为抓手,实现了党员干部理论水平和个人整体素质“双提升”。
(二)创新学习载体,使交流有“深度”,学习有“温度”,活动有“热度”。常态化开展演讲比赛、知识竞赛等“小擂台”系列主题党日活动,掀起比学赶超学习热潮。探索“新媒体”学习模式,创办了“支部云讲堂”“支部直播间”等网上学习平台,引导干部利用碎片化时间进行点滴积累,增强理论学习实效。组织“红色情景党课”,通过参观教育基地、书画创作等形式,让理论学习变得有滋有味、入心入脑。丰富多样的学习交流活动有效提升了学习效果,深化了实践应用,取得了良好成效,被沧州市委宣传部命名为市直唯一的“书香机关”荣誉称号。
以“党建+队伍建设”为“连心锁”,打造新时代干部队伍
坚持把党建与队伍建设有机融合,在选人用人、创先争优、纪律建设等方面,高举党建旗帜、强化党建引领,努力建设一流干部队伍。
(一)坚持“在运动场上比高低”,利用岗位历练干部,树立重视干部党建工作经历的用人导向。在干部培养上,采取先担任党小组组长,再经支部委员岗位锻炼,表现突出的担任党支部书记的培养路径。在年终考核和职务职级晋升上,对优秀党务工作者给予倾斜。2022年以来,已有18名优秀党务干部得到提拔重用,使党务岗位成为“香饽饽”,进而形成人人重视党建、崇尚党建、参与党建的崭新局面。
(二)加强党风廉政建设,筑牢拒腐防变底线。会同驻局纪检组,按照重大、较大、一般、较轻四个风险等级,查找廉政风险点182个,明确防控措施,将责任压实到党组织负责人。持续完善财政资金分配、使用和管理制度,推进财政内控机制建设,织密织牢“制度笼子”。开展“以案说纪”“纪检组长点题谈”等廉洁提醒谈话活动,有效发挥了挺纪在前的作用。组织开展廉政书法摄影作品评选和“纪检委员有话说”等廉政主题党日活动,形成廉洁理财浓厚氛围。
(三)发挥党员干部先锋模范作用。充分发挥“创一个岗、树一面旗、带一群人”的示范引领作用,培育涌现总预算会计、预算指标审核、减税降费、财政体制管理等特色先锋示范岗位。大力开展“文明优质服务窗口”创建活动,形成财政票据、会计管理、政府采购等多个优秀服务窗口。打造“党员志愿服务先锋队”,深入创城前沿开展服务,展现了财政队伍良好形象。通过实施“党建+队伍建设”,进一步厚植财政精神,彰显财政品格,使财政机关成为干事创业的热土、快乐工作的家园,把干部队伍锤炼成为有理想、有活力、有担当的生力军。
责任编辑 张小莉