高质量发展林草事业　推进人与自然和谐共生

国家林草局规划财务司

近年来，国家林草局认真践行习近平生态文明思想，切实用好林草财政支持资金，扎实推进林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，林草事业取得亮眼成就，为生态文明和美丽中国建设实现新进步奠定坚实基础。

贯彻落实党中央国务院决策部署取得显著成效

一是支持全力推进国家公园建设。在财政部自然资源和生态环境司主动谋划、国家林草局积极配合下，2022年9月，国务院办公厅转发了《财政部　国家林草局（国家公园局）关于推进国家公园建设若干财政政策意见的通知》，推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度。二是科学开展大规模国土绿化。继续通过竞争性立项支持国土绿化试点示范项目，为进一步提升林草生态系统碳汇能力，加快林业草原生态建设和改革发展提供了重要保障。三是进一步深化集体林权制度改革。林业的高质量发展，事关万千林农切身利益。国家林草局会同财政部，完善集体林政策支持体系，探索体制机制创新，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区（林场）和谐的目标。四是积极推动林长制落地见效。安排中央财政林业改革发展资金林长制督查考核奖励，对全面推行林长制工作成效明显的市（地、州、盟）、县（市、区、旗）予以奖励。

积极谋划林草财政支持政策

一是积极谋划“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的林草财政支持政策，延长新一轮退耕还林还草补助政策期限，下达新一轮退耕还林还草延长期补助资金，给农民吃下“定心丸”。研究提出天然林保护中长期财政支持政策，推进天然林保护与公益林管理并轨，兜牢国有林业单位职工基本民生底线，确保资源保护和林区社会稳定。二是深入调研油茶产业发展状况及面临困难，研究优化财政支持政策，联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，大力推动油茶产业发展。

完善资金项目管理制度办法

一是立足贯彻落实新发展理念，聚焦重点领域，修订完善了《林业草原生态保护恢复资金管理办法》和《林业草原改革发展资金管理办法》，整合优化资金结构，进一步提升资金的使用效益。二是加强项目库管理，印发《中央财政国家公园和林业草原项目入库指南》。结合近两年项目储备库管理中发现的问题，研究进一步规范和加强项目储备库管理的措施，完善项目入库的程序及重点支持内容。压实各司局各单位责任，提高管理效能。三是全面实施预算绩效管理，开展2021年度中央对地方林业草原转移支付资金部门绩效评价工作，配合财政部对国家公园补助、草原生态修复治理补助开展重点绩效评价，并将绩效评价结果作为完善资金政策、改进管理及预算申请、安排分配的重要依据。

提高部门预算资金使用效益

一是积极安排资金，保障《湿地公约》第十四届缔约方大会成功举办并取得重大成果。二是安排增量资金统筹推进林草生态综合监测，大力支持森林、草原、湿地、荒漠等调查监测，确保每年产出林草湿荒资源及碳汇数据，为生态文明建设决策部署、山水林田湖草沙一体化保护系统修复提供重要的基础支撑。三是支持林草生态网络感知系统建设，整合和安排信息化运行维护经费，保障林草生态综合监测数据入库、国土绿化、油茶生产、防沙治沙、森林经营等生态保护任务、资金“落地上图”，提高了林业草原、国家公园精细化管理水平。四是重点保障森林草原防火突发急需支出，有效应对南方四季连旱重大火情。

兴安岭林海日出。刘芝波　摄

生活在广西崇左白头叶猴国家级自然保护区内的白头叶猴。李文　摄

推进林草事业高质量发展

人不负青山，青山定不负人。国家林草局将全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于林草工作的决策部署，继续积极谋划完善项目资金使用机制，提升资金使用效益，在2023年重点推进落实五个方面工作：一是全力推进国家公园建设，提前谋划重点事项，摸清需求底数，做好项目储备。二是研究完善油茶发展相关政策。三是尽快出台全国天然林保护修复中长期规划。四是做好国土绿化试点示范，完成2022年项目验收和2023年项目中期评估工作。五是持续优化部门预算支出，坚持过紧日子，加强项目全生命周期管理，推进实施预算管理一体化，规范预算执行监督管理，提高资金规范性及使用效益。

责任编辑　刘永恒