坚持“四个融合”　推动党建业务互融

安徽省铜陵市财政局

习近平总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”安徽省铜陵市财政局始终坚持将机关党建与业务工作一体谋划、统筹推进，探索形成“四个融合”机制，推动实现机关党建与业务工作有机融合、互促共进。

加强政治引领，强化要融合意识

牢固树立政治机关意识，处理好机关党建和业务工作的关系，坚持目标同向、部署同步、工作同力，不断强化培育要融合意识，确保机关党建与业务工作融得住。

一是党组带头践行“融”的理念。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚定不移推进全面从严治党，党组定期研究全面从严治党工作，坚持每年签订党风廉政建设责任书，主要负责人带头履行第一责任人责任，班子成员和科室（单位）负责人切实履行“一岗双责”，做到党组书记“不松手”、党组成员“不甩手”、科室（单位）负责人“不缩手”，在履行“一岗双责”中自觉推动党建与业务融合“一盘棋”。

二是党建业务同频突出“融”的导向。紧扣财政中心工作来谋划和推进机关党的建设，坚持每年制定机关党的建设工作要点，把党的领导融入财政工作全过程、各方面、各环节，将机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，明确机关党建必须为财政业务工作服务，财政业务工作必须依靠机关党建提供正确的方向和组织保障，两者相辅相成、良性互动，确保财政改革发展始终沿着正确的政治方向前进，做到以政领财、以财辅政。

三是党建引领激发“融”的自觉。创新党建活动形式，多样化举办形式新颖、特色鲜明的“党建+”活动，在活动中激发“融”的自觉。开展爱国教育活动，在“七一”“十一”等重要节日开展主题活动，进一步增强党员信仰信念。组建财政志愿者服务队，积极参加疫情防控、防汛救灾等志愿服务活动，进一步树牢党员先锋形象。根据机关党支部所辖科室业务特点，将结对共建与财政业务结合起来，有针对性选择基层财政部门、帮扶村、吹哨社区、会计师事务所和企业，以“党员队伍共建、中心工作共促”为主题开展结对共建活动，进一步提升党建活动实效。

配强党务干部，打造促融合队伍

选优配强支部班子，建设一支促融合的党务干部队伍，充分发挥党务干部在机关党建与业务工作融合中的桥梁和纽带作用，确保机关党建与业务工作融得紧。

一是优化支部架构促融合。根据机关党员分布和科室结构，以便于业务攻坚、相互协作为原则，进一步调整完善支部组织架构，分为组织收入、保障民生、服务企业、助力振兴、绩效管理五大类，将相应科室党员调整至同一党支部，实行党支部与科室挂钩制度，形成党建业务融合的“形”，既有利于推动业务交流，又方便组织党建和业务互促行动，激发党支部的凝聚力和战斗力。

二是配强党务干部促融合。选优配强高素质、专业化的党务干部队伍，通过推动党务干部与业务骨干的双向交流，让业务水平高、工作成绩突出、有丰富经验的业务骨干承担党建工作，发挥他们肯钻研、能吃苦、精业务的优势，担当党建和业务融合的桥梁纽带，有效聚集党建资源力量，统筹调动各方面积极性，让党务工作既成就事业又锻炼队伍。

三是创新学习培训促融合。既有集体学习、专题培训等形式的以“研”促学，通过定期组织财政系统干部“春训”、财政治理能力提升培训等活动，统筹安排好党建理论和业务知识学习，提升党建理论水平和业务能力素质；又深入一线开展实地调研实现以“行”帮学，连年开展集中调研工作，在学用结合、学以致用中推动融合，为全市高质量发展建言献策、贡献积极的财政力量。

注重考核激励，健全助融合机制

结合财政工作实际，完善机关党建目标管理考核办法，建立完善助融合的机制，将党建“软指标”转变为“硬杠杠”，确保机关党建与业务工作融得久。

一是探索“党建+业务”全覆盖评价体系。将党建考核结果和业务工作以各占50%的比重纳入年度目标考核，实行“一季一考评、一季一通报、一年一评估”，做到党建考核和业务考核相结合、相同步，形成支部书记牵头、业务科室支持、党员积极参加的环环相扣、层层推进的责任体系。

二是探索“基础+奖惩”全方位评价指标。考核指标以基层党组织标准化建设为主线，涵盖“五规范三满意”八个方面，根据各项基础工作完成情况进行加减分，支部、科室、党员积分考评结果作为党内评选表彰、年度评优评先的重要参考依据，对违反作风效能被上级通报的一票否决，将机关党建考核压力传导到每一个支部。

三是探索“党员+干部”全参与评价积分。党员个人的积分由支部考核得分和加减分组成，非党员干部参照执行。加减分包括积极参加各类主题活动、志愿服务情况，主动承担党建重点工作及急难险重工作，获得党内外各项荣誉等，激发党员干部立足岗位、锐意进取、创先争优的活力。

聚焦主责主业，搭建强融合平台

财政中心工作就是围绕党委政府的决策部署，做好具体服务保障工作，让党建“搭台”、业务“唱戏”，发挥机关党建的引领作用，推动业务工作取得实效。

一是坚持“党建+聚焦主业”，财政收支运行更稳健。坚持把促进财政业务发展作为党建工作的切入点和落脚点，坚持党员带头，立足实际，把组织收入作为核心职能，主动作为，依法征管，注重分析研判，强化预期管理，促进财政收入平稳运行和高质量发展。2022年，全市一般公共预算收入总量首次突破百亿元大关，收入增幅达11%、税收占比超73%，均位居全省第三；一般公共预算支出200.7亿元，同比增长3.1%。

二是坚持“党建+助力发展”，财政营商环境更优化。坚持以“一改两为五做到”为目标，以“财政惠企直通车”为抓手，切实发挥党建引领作用，突出“便捷、规范、高效”原则，将涉企资金五项政策优化整合为四项政策体系，根据亩均效益实行差别化扶持和“免申即享”机制，在全省率先实现“铜陵政企通”“皖企通”“预算管理一体化平台”和“涉企预警信息系统”四网贯通融合，受到社会广泛好评。在全省率先出台稳经济一揽子政策落实情况调度机制工作方案，不折不扣落实税费支持政策，推动有为政府与有效市场更好结合，以高绩效财政政策力推实体经济高质量发展。

三是坚持“党建+服务民生”，人民口碑评价更加好。坚持把艰苦奋斗、勤俭节约作为长期方针，以政府的紧日子来换取人民群众好日子。全力保障民生资金，省级民生工程、暖民心行动、为民办实事共56项民生项目合计投入资金超31亿元，有效提升民生福祉。积极推进乡村振兴，安排拨付各级财政衔接资金2.7亿元，稳步提高用于产业比重达65%，超过省标准10个百分点。同时，在全市率先制定落实首问负责制实行说“不”提级管理暂行办法，坚持“不说不能办、只说如何办”原则，营造“不要找”的环境，构建“马上办”的机制。进一步优化联系基层、企业走访、工作会商等三项制度，积极构筑为企办事和畅通民意快速通道。

责任编辑　刘慧娴