江西井冈山：用好专项债券资金　助力革命老区高质量发展

江西省井冈山市财政局｜王莹　谢剑

江西省井冈山市财政局把争取地方政府专项债券作为落实积极的财政政策的重要抓手，坚持用好、用足、用活专项债券资金，不断加强基础设施建设，切实发挥专项债券资金在稳投资、扩内需、补短板、惠民生的作用，为高质量发展注入强劲动力，努力把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区。

积极争取专项债券资金，增强高质量发展新动能。紧盯国家政策导向，聚焦重点行业、重点领域，坚持“要素跟着项目走，资金跟着项目走”原则，结合井冈山实际，重点争取农林水利、文化旅游、教育、养老、棚户区改造、城镇老旧小区改造、城市交通基础设施、市政和产业园区基础设施等补短板、惠民生项目。2022年，成功申报专项债券项目16个，新增地方政府专项债券资金11.11亿元；今年，已通过国家发改委、财政部审核项目14个，项目总投资40.23亿元，债券资金需求11.05亿元。1月份，新增专项债券资金3亿元，着力加快井冈山产业园“一园三区”平台建设，为打响井冈山市工业和开放型经济突围战提供坚强有力的资金保障。

加快债券资金使用进度，积极的财政政策提升效能。对专项债券项目分年度分类处置，多措并举，精准施策，加快专项债券资金使用进度，全力以赴解决制约项目建设进展、资金使用支出的土地、资金、审批等“卡脖子”问题，以手续快办理、要素快到位推动项目快建设、资金快支出。

一是完善部门协作机制。成立工作专班，针对专项债券项目推进过程中涉及的征地拆迁、用地指标、招投标等关键环节和难点堵点，联合相关部门形成工作合力，坚持“不停工、不停产”，加快推进项目实施，尽快形成实物工作量。二是健全通报预警机制。为进一步加快新增专项债券资金使用进度，提高专项债券使用效益，不断完善通报预警机制，不定期通报各项目单位债券资金支出进度，逐级传导压力、压实责任。三是优化项目请款审批流程。落实财政评审贯穿项目实施全过程的机制，每笔债券项目资金拨付前都需由财政评审中心专业人员联合拨款部门深入项目现场实地核查工程量，在确保项目质量的同时，提升专项债券资金拨付效率。

提高资金使用效益，助推重点项目落地见效。对专项债券项目实行穿透式、全过程监管，加强项目推进和债券资金支出情况的动态监测。强化专项债券资金投向领域管理，明确专项债券投向领域“负面清单”，督促指导主管部门合规使用债券资金，严禁将专项债券用于各类楼堂馆所、形象工程和政绩工程以及各类非公益性资本支出项目，切实保障债券资金落到实处，确保项目质量，推动在建项目早见成效，充分发挥专项债券对社会投资的拉动作用。

责任编辑　陈璐萌