湖北荆州：多措并举稳经济促发展

湖北省荆州市财政局

2022年以来，湖北省荆州市财政部门主动担当、克难奋进，全面落实中央、省、市“稳经济”一揽子政策，在坚决兜牢基层“三保”底线的同时，有力支撑了疫情防控和经济社会发展。

坚决的“退”，有力的“收”，确保源头活水

切实扛牢退税减税降费政策政治责任。全市财政部门提前谋划，建立留抵退税库款动态预留机制，加强与税务、人民银行等部门的紧密沟通协调，优化退付流程，2022年兑现增值税留抵退税28.01亿元，同比增长156.5%，确保了税费“应退快退”“应退尽退”。加快落实房屋租金减免，采取“免申即享、直接减免”方式执行，全市减免房租总额0.25亿元，惠及服务业小微企业和个体工商户2604户。向全市6216家中小微、个体工商户等市场主体发放稳岗返还资金0.58亿元；继续执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业减免保费1.63亿元、惠及企业9667家。一系列惠企暖企政策的落实，激发了市场活力，确保了财政收入源头活水。

全力组织财政收入。建立财税联席会议制度，协调税务部门加强税收征管，进一步挖潜增收，提高收入规模和质量，对欠税进行全面清理，通过核实税基，有效防止税款流失；实行收入周通报、旬调度、月分析机制，在应减尽减的同时，实现应收尽收。加大非税收入征缴力度，在不增加市场主体负担的情况下，重点清理历年暂扣和欠缴非税收入，2022年全市非税收入实现40.15亿元，同比增长17.5%。强化对土地收入欠费清收，及时出台支持中心城区房地产市场的财政政策，促进刚性和改善性住房需求，激发土地市场回暖。全市地方一般公共预算收入实现142.05亿元，同比增长3.9%，可比增长11.8%，可比增幅超全省3.3个百分点。

坚决的“压”，有力的“支”，确保精准高效

牢固树立政府过紧日子思想。精打细算、厉行节约办一切事业，做到应压尽压、能压尽压。进一步压减部门一般性支出和非刚性、非重点项目支出0.35亿元，对培训、会议、通用设备购置等支出一律从严控制，对公务用车购置、非必要办公用房修缮一律暂缓。严格预算追加事项，除疫情防控、防汛救灾等确需安排的支出外，一律不再动用预备费安排新增支出。市直各部门落实市委市政府重大决策的支出，一律通过调整单位预算和现有政府专项解决。积极盘活存量，清理部门闲置存量资金，统筹部门结转结余资金等6.16亿元，安排用于急需支出。

切实加快财政支出进度。2022年全市一般公共预算支出495.71亿元，占年初预算的101%，同比增长12.9%；严格落实常态化直达资金机制，加快直达资金分配、支出进度，省财政下达荆州市直达资金138.07亿元，实际支出130.39亿元，进度94.4%。强化“三保”及重点支出保障，足额保障养老保险缺口、工资津补贴规范政策等，把有限资金用在刀刃上。加大民生领域支出力度，各项民生支出累计401.4亿元，同比增长13.1%，占地方一般公共预算支出的81%。其中：教育支出73.1亿元，科学技术支出17.12亿元，社会保障和就业支出74.52亿元，卫生健康支出57.23亿元。

坚决的“促”，有力的“防”，确保运行安全

落实积极的财政政策靠前发力的要求，统筹财力促进经济发展。系统谋划各类中央、省转移支付资金和政府债券资金。充分利用财政资金杠杆，发挥产业基金酵母作用，设立专项子基金总规模达到66.78亿元，支持项目76个、投资36.03亿元、带动社会资本87.71亿元。创业担保再加力，全年全市创业担保贷款在贷余额45.58亿元，连续两年翻两番；新发放创业担保贷款24.89亿元，较去年同期增加10.79亿元，同比增长76.5%。普惠金融贷款升级，获批“全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区”，开展中心城区小微企业普惠金融暖心行动，通过免担保费、加大贴息力度等，新增小微创业担保贷12亿元以上、期末在贷余额19亿元以上，较上年再增长90%，缓解企业融资压力。支持洪城、恒隆、荆大3家企业成功进入国家级专精特新“小巨人”企业名单，全市入选企业数量位列全省第三；中心城区兑现技改资金1.2亿元，同比增长41.4%，增幅全省第二。会同市商务局策划、投放“惠购湖北”消费券9472万元，开展优惠促销活动，加快消费恢复提振。全市经济在经历短期波动后快速企稳、持续恢复、加速回升，GDP达3008.61亿元，同比增长5.1%，工业投资增幅全省第一、规上工业增加值增速全省第一、固投增速全省第二、居民收入高于全省平均增速。

完善财政风险防范处置机制，严守“三不”，确保财政平稳高效运行。一是不许新增隐性债务。成立由市政府主要领导挂帅的投融资委员会，按照“问据、问由、问源、问效”的四问原则，严格建设项目审核，硬化预算约束，着力加强风险源头管控；强化地方国有企事业单位债务融资管控，把好新增项目融资的金融“闸门”，严禁违规为地方政府变相举债；扎实开展债务风险领域专项整治，坚决遏制新增政府隐性债务，绝不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。二是不因库款不足影响“三保”。密切关注各项政策调整可能带来的支付压力，通过月度财政库款运行监测和统计分析，实时监测各县市区库款余额，保障库款余额充足，确保增值税留抵退税“快退尽退”和“三保”支出的需求。三是不因惠企政策落实不力影响营商环境。认真贯彻落实中央、省、市稳住经济一揽子政策，结合财政工作实际，配合落实已出台的支持中小企业和个体工商户纾困、中心城区房地产健康发展政策和稳定市场预期促消费等政策，对标对表做好资金保障。

责任编辑　吕怡慧