时间:2023-04-07 作者:河北省财政厅党组书记、厅长|赵新海
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摘要:
以党的二十大精神为指引 奋力谱写新时代河北财政高质量发展新篇章
河北省财政厅党组书记、厅长|赵新海
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好财政工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,加力提效落实积极的财政政策,加强财政资源统筹,大力优化支出结构,加强重大战略任务财力保障,坚持党政机关过紧日子,兜牢基层“三保”底线,保障财政可持续和政府债务风险可控,进一步深化财税体制改革,推动经济平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,为加快建设经济强省、美丽河北提供有力财政支撑。
认真落实“积极的财政政策要加力提效”要求,打好财政稳经济“组合拳”,进一步增强调控的精准性、有效性。一是全面落实税费支持政策。坚持“放水养鱼”,对国家延续实施的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等政策,继续不折不扣执行到位;对新出台的政策,第一时间衔接落实,...
以党的二十大精神为指引 奋力谱写新时代河北财政高质量发展新篇章
河北省财政厅党组书记、厅长|赵新海
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好财政工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,加力提效落实积极的财政政策,加强财政资源统筹,大力优化支出结构,加强重大战略任务财力保障,坚持党政机关过紧日子,兜牢基层“三保”底线,保障财政可持续和政府债务风险可控,进一步深化财税体制改革,推动经济平稳健康发展,实现质的有效提升和量的合理增长,为加快建设经济强省、美丽河北提供有力财政支撑。
认真落实“积极的财政政策要加力提效”要求,打好财政稳经济“组合拳”,进一步增强调控的精准性、有效性。一是全面落实税费支持政策。坚持“放水养鱼”,对国家延续实施的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等政策,继续不折不扣执行到位;对新出台的政策,第一时间衔接落实,进一步提振市场主体信心,激发经济发展活力。二是发挥专项债稳投资作用。着力做实项目储备,增加储备数量,提高项目质量;着力加快发行使用,强化部门协同,做好项目前期准备工作,早发行、早支出、早见效;着力看牢债券资金,严禁用于经常性支出,严禁挤占挪用、违规拨付、长期闲置。同时,规范推进PPP模式,吸引撬动社会资本参与基础设施和公共服务领域投资建设。三是想方设法促消费稳外贸。支持有条件的市县结合实际,研究采取有效措施,推动消费平稳增长。支持实施走出去战略,落实出口信用保险保费补助,推动自贸区创新发展,保障“5·18”经洽会、数博会等活动顺利举办。四是强化财政金融政策合力。全面落实财政引导金融支持实体经济发展十条措施,及时兑现上市企业前期补助、首发债券补助等政策,撬动更多金融资本支持经济发展。优化调整融资担保降费补助政策,更好发挥政府性融资担保机构作用,促进中小企业融资增量、扩面、降价。
聚焦中央和省委省政府重大决策部署,坚持集中财力办大事、保重点,更好服务经济社会发展大局。一是推动区域协调发展。高效使用雄安新区建设专项补助,尽早发行新区建设专项债券,助力新区重点项目建设和生态环境治理。推进京津冀协同发展向广度深度拓展,多渠道筹措资金支持雄商、雄忻等高铁建设,全面落实京冀、津冀新一轮生态补偿协议,支持环京14个县(市、区)医养结合项目实施。统筹资金支持发展后奥运经济,推动张家口首都“两区”、承德国家可持续发展议程创新示范区建设。二是推动创新驱动发展。深化财政科技经费分配使用机制改革,持续抓好研发费用加计扣除等政策落实,不断激发创新活力。加大人才引进、培养投入力度,支持造就拔尖创新人才。综合运用政府采购、首台(套)保险补偿等政策,统筹使用“专精特新”企业创新发展、县域特色产业集群“领跑者”企业培育等资金,推动产业转型升级,构建现代化产业体系。三是推动绿色低碳发展。持续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面落实“双代”运行、天然气应急调峰储气、农村清洁取暖洁净煤等补助补贴政策,实施钢铁等重点行业企业环保绩效全面创A奖补。认真落实财政支持碳达峰碳中和政策措施,扎实推进山水林田湖草沙生态修复、国土绿化、海洋生态保护修复等示范工程实施,推动生态环境质量持续改善。四是推动乡村全面振兴。保持衔接资金投入力度不减,持续巩固脱贫攻坚成果。稳步提高土地出让收益用于农业农村比例,确保年内达到43%。进一步完善涉农资金统筹整合长效机制,全面落实各项涉农补贴政策,推进农业保险“扩面、提标、增品”,支持高标准农田建设,夯实粮食安全根基。深化农村综合改革,健全农村饮水、农村公益设施运行维护财政补助政策,推动农村人居环境持续改善。五是推动中国式现代化河北场景建设。聚焦建设新型能源强省、交通强省、临港产业强省、物流强省、质量强省、旅游强省、乐享河北、数字河北等场景,深入开展调查研究,准确把握政府与市场的界限,精准制定财政支持政策,积极助力中国式现代化河北场景建设。
牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,持续保障和改善民生。一是落细就业优先政策。优化完善减负稳岗扩就业政策举措,统筹运用税费减免、资金补助、贷款贴息等政策,多渠道支持企业稳岗扩岗保就业。加强就业公共服务,支持开展补贴性职业培训,促进高校毕业生以及农民工、退役军人等重点群体就业创业。二是支持教育加快发展。严格落实各项教育支出责任,确保“两个只增不减”。完善义务教育经费保障机制,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。落实学前教育生均拨款奖补政策,支持改善高中办学条件,推动高校争创“双一流”。三是助力健康河北建设。加大力度支持健全公共卫生体系,保障好疫情防控所需资金。深化以公益性为导向的公立医院改革,支持加强医疗卫生机构能力建设和卫生健康人才培养。四是健全社会保障体系。扎实推进城乡居民基本养老保险基金省级集中管理,启动失业保险基金省级统收统支,稳步推进统一社会保险费征收模式改革。适当提高残疾人“两项补贴”标准,及时发放困难群众基本生活补助。
加大财政资金统筹力度,调整优化支出结构,为推动高质量发展提供财力保障。一是依法依规组织收入。强化财税联动,加强研判分析,精准监控重点税源,把该收的收上来、该减的减到位,推动收入规模不断壮大、收入结构不断优化。同时,巩固涉企违规收费整治成果,健全防范乱收费、乱罚款、乱摊派长效机制,坚决杜绝收取过头税费或搞虚收空转。二是着力提高支出效率。加强财政支出分类调度督导,特别是对用于基本民生、项目建设、经济发展的资金,早拨付、快使用,提高预算执行的规范性、均衡性和时效性。牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办一切事业,强化“三公”经费预算管理,严控一般性支出,加大财政存量资金清理盘活力度,把财政资金用在关键处、紧要时。强化预算约束和绩效管理,严禁超预算、无预算安排支出。落实常态化财政资金直达机制,做到资金下达与监管同步“一竿子插到底”,确保直达市县基层、精准直达受益对象。
把风险防控这根弦绷得紧紧的、眼睛瞪得大大的,以“时时放心不下”的责任感,牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是稳妥化解政府债务风险。加强政府债务还本付息全过程监管,确保法定债务“不逾期”。以零容忍的态度坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解存量,严禁化债不实、变相举债等问题发生。二是兜牢兜实基层“三保”底线。省级设立困难地区均衡性转移支付,继续加大财力下沉,对困难县区精准予以补助,并组织开展“三保”支出预算安排审核,加强预算执行监控,防范基层财政运行风险。压实县级主体责任,强化“三保”预算管理,坚持“三保”支出优先顺序,确保不出任何问题。三是提升财政监督效能。进一步严肃财经纪律,聚焦减税降费、预算执行、基层“三保”、政府债务风险、预决算公开等方面,持续加强财政监督。加大审计查出问题整改力度,推动“不贰过”机制落到实处。常态化开展注册会计师行业4类行为专项整治,加强政府采购监管,强化对全省财政系统行政许可、行政检查、行政处罚等执法工作的监督,不断优化营商环境。
坚持系统观念、守正创新,向改革要动力、向管理要效能,加快建立现代财税体制。一是完善预算管理制度。进一步健全财政资源统筹、全口径预算编制、预算执行约束等机制,拓展预算绩效管理深度广度,推进支出标准体系建设,实施预算指标核算管理改革,完善基本公共服务保障制度和标准,加强财政承受能力评估,着力提升预算管理一体化系统建设水平,加快健全现代预算制度。二是推进省以下财政体制改革。扎实推进分领域省以下财政事权和支出责任划分,理顺省以下政府间财政关系,建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。完善省以下转移支付制度,健全定期评估和退出机制,全面提升管理科学性。三是衔接落实税制改革。及时对接中央税制改革部署,抓好改革政策落实,加强业务培训和政策宣传解读,做好工作转换衔接,推动完善地方税体系。四是加强国有资产和资本管理。建立健全资产盘活长效机制,支持教育、卫生、科技等部门率先开展行业资产共享共用,提高资产使用效益。认真履行国有金融资本出资人职责,进一步规范国有产权管理、资产评估、财务管理等行为,促进国有金融资本保值增值。
坚决贯彻新时代党的建设总要求,弘扬伟大建党精神,勇于推进自我革命,以高质量党建引领财政高质量发展。一是坚持旗帜鲜明讲政治。强化政治机关意识教育和对党忠诚教育,引导财政党员干部忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化模范机关创建,加强财政基层党组织建设,严肃认真过好党内政治生活。二是坚持勤于学习提素质。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,通过举办“财政大讲堂”、开展交流研讨、“联学共建”活动等,持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神,不断提高用党的创新理论解决实际问题、推动财政改革发展的能力。三是坚持运动场上选冠军。落实新时代好干部标准,树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。落实重点工作绩效量化考核办法,统筹平时考核和年终考评,加强结果应用,更好发挥考核“指挥棒”作用。加大年轻干部选拔培养力度,建立财政干部“传帮带”培养机制,推动形成“老带新、新促老”良性循环。四是坚持提振精神转作风。围绕全省经济社会发展需要,积极担当作为,主动“点菜”、主动对接部委、主动争先夺旗、主动服务基层、主动服务部门、主动服务市场主体,提振精神状态,狠抓末端落实,促进财政工作质量和效率大提升。五是坚持清正廉洁守底线。动态梳理财政廉政风险点,深入推进财政内控机制建设,把严的主基调长期坚持下去。持续深化纠治“四风”,锲而不舍落实中央八项规定精神,常态化开展警示教育,强化监督执纪问责,保持财政干部清正廉洁的政治本色。
责任编辑 刘慧娴
财政动态
农业保险提供风险保障逾5万亿元
2022年,财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实履行发展农业保险牵头责任,会同有关方面持续推动我国农业保险“扩面、增品、提标”,稳定农户种粮收益,支持乡村振兴战略,服务保障国家粮食安全。据全国农业保险数据信息系统统计,2022年,我国农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元,农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。全年实现农业保险保费规模1192亿元,同比增长23%,巩固我国农业保险保费规模全球第一地位。其中,中央财政拨付农业保险保费补贴434.53亿元,同比增长30.3%。
(财政部金融司供稿)
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