以“四度”绘就财政工作新蓝图

江苏省常州市财政局｜刘潇奕

当今世界正处于百年未有之大变局，面对深刻而宏阔的时代之变，财政青年干部当抱定必胜信心，在科学认识经济规律的基础上，于危机中育先机，于变局中开新局，以“高度、精度、力度、温度”绘就财政工作新蓝图。

尊重规律，强化统筹，提升财政工作高度

（一）对经济工作不断积累规律性认识

一是完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记强调，“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。当前，我国经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。需要我们坚定信念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济社会高质量发展。

二是坚持以政领财、以财辅政。财政青年干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉从政治角度看待经济社会发展问题，为财政高质量发展贡献智慧，为积极发挥财政职能作用群策群力，切实保障“十四五”重大战略和重点任务落到实处、取得实效。

三是强化对经济工作的规律性认识。2021年中央经济工作会议将做好经济工作的规律性认识总结为必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进、必须加强统筹协调等“四个必须”。财政青年干部必须始终坚持贯彻“四个必须”的要求，内化于心、外化于行，以更加昂扬的姿态迈进新征程。

（二）守住底线协调资源做好统筹工作

一是统筹疫情防控与经济社会发展。“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，这是党中央提出的明确要求。各地区各部门需以高度的历史负责精神，将这一重大考验落实到位。短期冲击不会改变我国伟大复兴的历史进程，我国拥有完善的供给体系、强大的国内市场、充沛的人力资本，经济长期向好的基本面没有变，经济发展韧性好、潜力足、空间大的特征没有变，经济稳定恢复和转型升级态势没有变，经济增速仍将保持在合理区间。

二是统筹各项财政资源。当前，保持财政预算综合平衡、动态平衡、长期平衡难度较大，加强财政资源统筹是基于当前财政经济形势的重大决策。要坚持开源节流并举，从持续推进供给侧结构性改革、努力提升税费征管水平、建立市政公共资源有偿使用制度、盘活资源资本资金、科学划分财政事权与支出责任等方面着力“开源”，从科学从紧做好预算编审工作、提高财政资金使用效率、加强动态监督管理、全面推进绩效管理、更好发挥财政政策和资金效应的组织管理等方面聚焦“节流”，统筹好财政资源，高质量完成改革发展任务。

深入调研，因势施策，细化财政工作精度

（一）以调查研究辅助科学决策

习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。调查研究是我们做好工作的基本功。”在调查研究工作中，我们必须紧扣人民群众生产生活和经济社会发展实际，解决问题，总结经验。既要把财政工作与中央、省、市重点工作相结合，与经济社会发展、民生实事需求相联系，善作大文章；又要结合财政日常管理工作，深入基层、企业、农村，找准小切口，解决真问题。针对财政工作中的重点、难点、堵点、疑点问题做研究，并对成果进行转化运用，真正起到对标找差、完善制度、创新举措、提升成效的作用，辅助领导科学决策，推动财政高质量发展。

（二）因时因势准确施策精准滴灌重点领域

财政发力要坚持“精准滴灌”原则，向民生保障领域倾斜、向关键战略领域聚焦、向受疫情冲击严重的市场主体关切，各项政策靠前安排、加快节奏，形成稳增长的合力。要化解行业危机。积极与各部门携手，推动纾困措施落地，对于特殊困难行业，除普惠性措施外，还要拿出更全面更有针对性的具体措施，果断作为，加大宏观政策调节，已出台政策要尽快落实到位。要减轻企业负担。落实好留抵退税政策和社保缴费“降、缓、返、补”组合拳，切实让企业轻装上阵。要破解融资难题。常州市积极探索，抓好信用融资产品小切口，以信保基金为基做大融资工具箱，形成立信、增信、用信良性互动，消除隐性壁垒，护航中小企业全生命周期资金流，贯通中小企业梯次发展成长链条。

锤炼自身，改革求索，加强财政工作力度

（一）打造过硬个人素质

一是筑牢理想信念。青年人是国家和民族的希望，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当青年一代体悟到了肩头的责任，心中的信仰就会进一步坚定，铸成中华民族伟大复兴的靓丽底色。坚守理想信念，离不开科学的理论和忠诚的心灵。用科学的理论武装自己的头脑，常怀一颗赤子之心，才能够不困于心，不惑于行，明辨是非，正确抉择。

二是夯实知识储备。过硬的业务素质和扎实的经济素养是做好财政工作的必要前提。一方面，要认真研读经济学相关著作、深入研究经济相关政策文件，掌握丰富的经济理论知识；另一方面，要关注实践，勤于思考总结，虚心请教，将经济理论知识与财政工作实际相结合，提升思想高度和战略眼光，服务于财政高质量发展的大局。

（二）财政改革靶向发力

党的十八届三中全会以来，财税体制改革全面发力、多点突破，纵深推进，取得了明显成效。财政体制改革取得新进展，权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系逐步形成；税收制度改革取得重大进展，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平的税收制度体系建立健全；预算管理制度改革取得重大成果，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度基本建立，为促进经济社会持续健康发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

常州财政保持同频共振，围绕构建完善预算编审体系、规范厘清部门管理权责、完善预算决策分配机制、强化预算编制和执行、强化绩效管理等五个方面，不断深化预算管理制度改革；积极架构全方位、全过程、全覆盖的富有常州特色的预算绩效管理体系；率先提出厘清资金管理各部门职责边界和政府专项资金概念；着力构建“制度+技术”相结合管理机制，优化预算管理一体化系统，完善分工协作机制、项目库管理机制、预算动态调整机制、评价结果运用机制，将财政改革切实向纵深推进。

托底民生，稳岗就业，烘托财政工作温度

（一）社会保障为民生托底

2022年以来，各地区各部门凝心聚力保障和改善民生，密集出台系列政策举措，创新救助服务，提升救助水平，加大救助力度。例如常州从多方面升级低保管理措施：一是实行“保低限高”，按照上年度本市全体居民人均消费支出的30%—40%制定当年度低保标准，建立低保标准动态调整机制。二是推进“授人以渔”，率先将低保救助与促进就业政策有机结合。三是取消“急难型”临时救助户籍限制，首次明确规定情况下基本生活暂时出现严重困难的，可在居住地所在镇（街道）实施救助。一项项有力度的举措、一串串有温度的数字，为人民群众织牢织密了生活保障“安全网”。

（二）多措并举为就业加码

就业是民生之本。稳就业事关广大家庭生计，也是经济运行保持在合理区间的关键支撑。从企业看，要推进在做好疫情防控条件下复工达产，加快落实退税减税降费等减负纾困政策，帮助尽可能多的市场主体特别是中小微企业、个体工商户挺过难关、留住岗位；要促进平台经济健康发展，带动更多就业；要持续推进“放管服”改革，落实大众创业、万众创新相关政策，扩大以工代赈规模。从就业群体看，要搭建多方联动的招聘平台稳住重点群体就业；要组织开展更多有针对性的技能培训，扩大就业见习规模；要对面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，按规定给予就业创业服务补助。这些企盼，无不需要财政部门积极主动作为，压实责任，创造性抓落实，确保完成全年就业目标任务。

（此文系2022年全国财政系统“更好按经济规律办事　财政青年怎么办”主题征文一等奖获奖文章）

责任编辑　李艳芝